特別憲法改正

憲法は、あらゆる国家にとって根本的かつ最も重要な法であり、社会生活における主要かつ原則的かつ基本的な関係を規定する最高位の法文書です。憲法は厳格な制定・改正のプロセスを経て制定されます。しかし、憲法は不変ではなく、社会の発展と国民の利益に合わせて改正・補足される必要があります。ベトナムは建国以来、憲法を5回改正しています。

1946年憲法はベトナム民主共和国初の憲法であり、国の発展における重要な転換点となりました。1959年憲法は、北部における社会主義建設の時代において、ベトナム国家の新たな発展段階を象徴するものでした。1980年憲法は、国家が完全独立を達成した後、社会主義建設の新たな段階を象徴するものでした。1992年憲法は、改革過程初期の憲法とみなされており、この時期の国家の新たな発展段階を反映しています。2013年憲法は、改革と国際統合の時代におけるベトナムの継続的な発展を反映しています。

2025年も憲法改正は継続されますが、その範囲は限定的であり、2013年憲法の120条のうち8条程度にとどまる見込みです。特に、ベトナム祖国戦線および社会政治組織に関する規定、二層制地方自治モデルの実施に関する第9章の規定、そして計画されている再編・合併ロードマップに沿って、地方自治体の円滑かつ継続的な運営を確保するための移行規定が焦点となります。

国会常任委員会は、2013年憲法、2015年ベトナム祖国戦線法、2015年地方自治組織法（改正・補足）の過去11年間の施行状況を総合的に評価した。また、成果、既存の欠陥と限界、およびその原因を明確に特定し、2013年憲法のいくつかの条項の改正と補足を提案した。国会常任委員会は、現代的な国と地方の統治システムの構築、デジタル技術の適用、国際統合の観点から、憲法を改正・補足する必要性を強調した。その目的は、行政機能の合理化と集中化、中間レベルの削減、行政手続きの効率化、大衆の動員、重複の削減である。改革は、職員の質の向上、テクノロジーの適用、無駄の削減と並行して行われなければならない。この改正はまた、政治体制の組織構造を改革し、社会主義法治国家を建設するという党の決議の精神を実行することを目的としている。

具体的には、国会常務委員会は、再編後の新しい組織モデルにおけるベトナム祖国戦線とその加盟組織の地位、役割、機能、任務、権限をより包括的かつ包括的に定義するため、第9条の改正と補足を提案した。同時に、ベトナム祖国戦線は人民政府の政治的基盤である党が指導する政治体制の一部であり、人民の正当な権利と利益を代表し、擁護することを確認した。第9条は、相対的な独立性を保ちつつ、ベトナム祖国戦線内で統一的に活動するベトナム祖国戦線直下の社会政治組織（労働組合、農民協会、青年組合、婦人組合、退役軍人協会）の一般的な定義を規定するために改正と補足が予定されている。

労働組合の地位と役割の継続を確保するため、改正・補足された第9条（労使関係及び国際関係における全国レベルの労働者代表の役割を規定）に倣い、第10条を改正・補足する予定です。また、ベトナム祖国戦線加盟組織の中央機関が法律案及び条例案を提出する権利を有することを規定しないよう、第84条を改正・補足する予定です。

地方自治に関して、国会常務委員会は、憲法第110条の改正・補足を以下のように提案している。3級の行政単位の名称による詳細な行政単位制度を規定するのではなく、2級（省、中央直轄市、省及び中央直轄市以下の行政単位）という大まかな定義のみを規定する。地方自治組織法は、省以下の行政単位（市町村、区、特別区）を具体的に定義することで、行政単位の再編の要請に応え、憲法の長期的な安定性を確保する。

第111条、第112条、第114条および第115条の一部技術的内容の改正および追加案は、「地方政府レベル」という用語の使用を避けることで、人民評議会および人民委員会を含むモデルの統一性を反映し、混乱を防止し、新たな組織モデルに適合するよう規制を調整することを目的としています。これにより、中央政府と地方政府機関間の分権化と権限委譲が促進され、「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」という原則に基づき、地方自治体の自治権が強化されます。

憲法の一部条項の改正および補足は、2025年6月30日までに完了し、2025年7月1日に発効する必要があります。約1ヶ月（5月6日から6月5日まで）にわたり、様々なチャネルを通じて改正案に関する国民の意見公募が行われ、ベトナムの最高法規の改正プロセスが法令を厳格に遵守し、法的に健全であり、高いレベルの合意が得られることが確実となります。これは、「改革の中の改革」、「突破の中の突破」という道のりの更なる前進の基盤となり、ベトナムにとって大きな変革となるでしょう。

出典: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html