ホアチュン橋プロジェクトにおける10年間の数千億ドンの債務からの脱却

ホアチュン橋プロジェクトにおける10年間の数千億ドンの債務からの脱却

ホアチュン橋建設投資プロジェクト（ カマウ省）の請負業者にとって、2015年から現在まで続いている約2500億ベトナムドン相当の支払いを受け取るという希望の光がある。

ホア・チュン橋は請負業者によって10年近く前に完成されたが、未だに支払いがされていない。

長期債務

運輸省（MOT）は、ホアチュン橋建設投資プロジェクト（ホアチュン橋プロジェクト）の支払い資金の手配における困難への対応に関して、 ファム・ミン・チン首相とレ・ミン・カイ副首相宛てに正式文書第5210/BGTVT-KHĐT号を発行した。

運輸省は、公式文書第5210号において、政府指導者らに対し、計画投資省に任命し、財務省、 法務省、運輸省と調整して、ホアチュン橋プロジェクトの支払い資本を手配する計画を検討・提案するよう提案した。

「資本配分を待つ間、我々は首相とベトナム国家銀行に対し、プロジェクト実施に参加する企業の困難を軽減するため、請負業者融資を支援する解決策を検討するよう要請する」と、運輸省のグエン・ズイ・ラム副大臣が署名した公式文書には記されている。

ホアチュン橋プロジェクトの建設部門への未払い額はわずか2,500億ベトナムドンほどだが、最も長期かつ複雑な未払い債務の一つとなっている。

2015年2月7日、グエン・タン・ズン首相はカマウ省訪問中に、地元指導者からの報告と提言に基づき、カマウ-ダムドイ道路改良・拡張プロジェクトにおけるホアチュン橋建設への投資を決定し、指示しました。運輸省は、適切な投資フォームの適用、コンサルタント、建設・据付業者の選定、そして規定に従った建設資金の調達メカニズムの構築を担い、2015年の完成を目指して毎年国家予算から支出されることになりました。

ホアチュン橋建設投資プロジェクトに参加する主体

- 投資決定機関およびプロジェクト投資家：運輸省
- プロジェクト管理：ホーチミンロードプロジェクト管理委員会
- 設計コンサルタント請負業者：Hung Nghiep Construction Consulting Co., Ltd.
- コンサルティングおよび評価請負業者：Transport Design Consulting Corporation（TEDI）。
- 請負業者: Cienco1 - Cienco4。

この指示は、2015 年 2 月 14 日付政府官庁通知第 55/TB-VPCP 号で明記されました。

緊急スケジュール（2015年に完了）に対応するため、運輸省はホーチミン道路プロジェクト管理委員会に、カマウ省人民委員会からホアチュン橋プロジェクトの書類を直ちに受け取り、承認のための書類を完成させるよう指示した。

2015年4月、運輸省は査定を実施し、2015年4月7日付の文書番号4330/BGTVT-KHĐTを発行し、計画投資省と財務省にプロジェクトの資金源を査定するよう要請した。

投資準備作業は2009年からカマウ省人民委員会によって実施されており、首相の指示により国家予算資本を毎年支払う方針と、非常に緊急な進捗要件により、運輸省は2015年4月15日付の決定第1350/QD-BGTVT号でホアチュン橋建設投資プロジェクトを承認した。

決定第1350号によると、カマウ-ダムドイ道路の一部であるガンハオ川に架かるホアチュン橋は、橋長と取付道路を合わせた長さが626.5メートル、橋幅は10メートルです。本プロジェクトの承認済み総投資額は3,831億4,000万ドンで、毎年支給される国家予算から調達され、請負業者が建設資金を前払いします。

建設会社として運輸工場第1建設公社（Cienco1）と第4運輸工場第4建設公社（Cienco4）の共同事業体が選定され、締結された契約書には、請負業者がプロジェクトの要件と首相の指示に従って建設を遂行するための資金を提供することが明記されていた。

建設当時（2015年）、ホアチュン橋プロジェクトにはまだ資本が割り当てられていなかったため、Cienco1-Cienco4 合弁会社はプロジェクトを完了するために資本を動員する必要がありました。

資本動員に加え、請負業者は人的資源、機械設備の動員に注力して建設を実施し、わずか7か月ほどでプロジェクトを完了し、多くのコスト項目を節約し、予備費を使用しなかったため、最終決済値による総投資額はわずか2,500億ドン近くにとどまりました（承認された総投資額は3,831.4億ドンです）。

スケジュールを守るため、請負業者は多くの人材と機材を動員するだけでなく、プロジェクトに年間予算（2015年から2020年）が支払われることを期待して銀行から融資を受けなければなりませんでした。しかし、完成からほぼ10年が経過した2024年5月現在、建設部隊は投資家からこれらの支払いをまだ受け取っていません。

「この長期にわたる債務は、両社の生産と業績に多くの困難と深刻な損害をもたらしました。現在までに、このプロジェクトだけでも、Cienco1とCienco4の合弁会社は銀行利息として約1500億ドンを支払わなければならず、一方で支払いは一切受け取っていません」と、Cienco1のディン・ゴック・ダン社長は述べています。

責任は請負業者にはありません。

運輸省のトップは、公式文書第5210号で、現場でのプロジェクト実施を組織するとともに、同省は積極的かつ自発的に多くの資金調達オプションを調査・提案し、首相に報告するとともに、計画投資省にホアチュン橋プロジェクトの資本支払いを手配するために、それらをまとめて所轄官庁に提出するよう要請したと述べた。

2015年7月から2020年10月まで、運輸省は政府および関係省庁・部門に数十通の公式文書を送付し、ホアチュン橋プロジェクトを2016～2020年、2021～2026年の中期公共投資計画に含めるか、運輸省の2016～2020年中期公共投資計画の残りの10％を首相が承認したメカニズムに従って資本を先行させた企業の負債の処理に割り当てるよう提案した。

計画投資省は、本プロジェクトの資本評価結果および資本収支調整能力に関する報告書（2017年6月2日付報告書番号4448/BC-BKHĐT）において、「本プロジェクトは、首相通知番号55/TB-VPCPの指示に基づき、運輸省によって実施され、2016年初頭から稼働を開始している。したがって、施工量に応じた金額を請負業者に返済するための資本の調達は必要であり、早急に解決する必要がある」と結論付けた。

グエン・ズイ・ラム氏によると、ホアチュン橋プロジェクトにおける約2500億ドンの支払い遅延は、国家予算の支払い義務である債務であると判断された。

「請負業者への支払い資金を速やかに確保し、現場撤去作業のために前払いされた地方資金を返金し、企業の倒産リスクを軽減し、非常に複雑になっている請負業者と投資家の間の訴訟、および完了したプロジェクトの債務の支払い遅延から生じる結果と法的義務を回避する必要がある」と運輸省の指導者は述べた。

ホーチミン道路プロジェクト管理委員会の代表者によると、ホアチュン橋プロジェクトにおける最大の問題は、運輸省が投資政策決定なしに本プロジェクトの投資決定を承認し、計画資本がまだ配分されていないにもかかわらず、請負業者に建設資本の前払いを指示したことだ。これは、2015年公共投資法の規定に反する。

しかし、上記の問題は企業側の責任ではなく、国家管理機関が規定通りに投資手続きを完了していないことが原因であるため、請負業者にさらなる損害を与えないように、請負業者に履行した数量の価値を返金するための資金を検討、処理、手配する必要があります。

Cienco1の幹部によると、2500億ドンは国にとっては大金ではないかもしれないが、Cienco1にとっては定款資本の4分の1に相当する。未払いプロジェクトからのキャッシュフロー不足により、Cienco1は深刻な状態に陥っており、破産の危機が差し迫っている。

出典: https://baodautu.vn/loi-thoat-cho-mon-no-tram-ty-dong-keo-dai-10-nam-tai-du-an-cau-hoa-trung-d215927.html