節約と無駄遣い防止に関する法律は、「公共財産を嘆く人はいない」という状況を克服する

9月22日午前、国会常任委員会第49回会議で節約・浪費防止法（TK、CLP）草案に対する意見が述べられ、大多数の意見は、この法律草案が憲法に従ってTK、CLPに関する党の政策と方針を制度化し、基本的に法体系の統一性と同期性を確保しているとの意見であった。

ホー・シー・フン財務副大臣は、節約と無駄遣い防止に関する法律についての政府報告書を提出した。

ホー・シー・フン財務副大臣は、貯蓄と浪費に関する政府報告書を提出し、「貯蓄と浪費に関する法律は、党の指針と方針、そして国家の現在の貯蓄と浪費の実践に関する政策を具体化し、現行の貯蓄と浪費の実践に関する法律の限界と欠陥を速やかに克服することを目的としている。貯蓄と浪費の実践に関する法律に代わる、貯蓄と浪費に関する法律案の策定は極めて必要である」と述べた。

会計・予算法の規制範囲は、無駄の防止と削減に必要なあらゆる分野を網羅することが想定されており、具体的には、以下の事項を規定する。本法は、公共財政及び公共資産の管理・運用における会計・予算、国家部門における組織の編成、労働力の管理・運用、資源及びエネルギーの管理・開発・運用、組織、世帯及び個人の生産・経営・消費活動について規制する。さらに、法案は、「会計・予算の実施は、本法及びその他の関連法の規定を遵守し、法制度の一貫性と統一性を確保しなければならない」という原則を明確に規定している。

今後、倹約と費用対効果の取り組みの有効性を高め、倹約と費用対効果の文化を構築し、「あらゆる分野、あらゆる職業、すべての幹部、党員、人民が倹約を実践する」ことを確保するため、法案草案にはいくつかの重要な内容が追加されました。具体的には、政策立案、起草、法執行監視の全プロセスにおいて、無駄の防止と撲滅を確実にする原則が追加されました。これにより、法案草案は、政策立案、起草、法執行監視の全プロセスにおいて、倹約と費用対効果の原則を明確に規定し、ボトルネックを迅速に検出して解決策を提示し、党の政策および方針との整合性と統一性を確保します。

「国家倹約・浪費防止の日」を毎年5月31日とする規定を補足する。同時に、政府に対し、「国家倹約・浪費防止の日」の組織と実施について詳細な規定を設け、効果的な実施を確保するよう求める（法案第7条）。ホー・チミン主席の倹約と浪費防止に関する思想を継続的に広め、社会全体における倹約文化の構築に貢献するため、1949年5月31日付の救国新聞に「倹約とは何か」という記事が掲載された日である5月31日を毎年「国家倹約・浪費防止の日」とする。

全社会に自力更生・自立の文化を築くため、自力更生・自立の文化の構築と普及の責任に関する規定を補充する。法案草案は、関係する各主体・単位に応じて自力更生・自立の文化の構築と普及の責任を明確に規定している。国家部門の機関、組織、単位、企業は、法律に規定されている自力更生・自立の文化の構築と普及のための一連の措置を実施する責任を負う。報道機関は、自力更生・自立に関する政策と法律を速やかに反映、普及する責任があり、自力更生・自立における善良な人物と善行を称賛し、報道法に基づいて浪費防止・抑制の実施を組織する中で、浪費行為と違反行為を批判する責任を負う。同時に、自力更生・自立に関する教育内容を国家教育システムに統合することを強化すると規定している。他の組織、企業、世帯、個人に対し、保全と持続可能な開発の文化を構築し、広めるための措置を講じるよう奨励し、コミュニティの規約や規制に保全と持続可能な開発の内容を含めるよう奨励します。

貯蓄と廃棄物削減に関する国家データベースの構築に関する規定の補足。法案第14条は、貯蓄と廃棄物削減に関する国家データベースは、貯蓄と廃棄物削減活動に関連する機関、組織、部署のデータ、情報、指標、数値を収集したものであり、財務省が管理し、全国の貯蓄と廃棄物削減活動に関する国家管理、監視、報告に役立てられると規定している。

同時に、法案は政府に対し、エネルギーと廃棄物管理に関する国家データベースの構築、更新、維持、活用、および利用について規定することを義務付けています。企業、組織、世帯、個人が生産活動および事業活動においてエネルギーと廃棄物管理対策を実施することを奨励するための補足規定として、以下の項目が含まれます。ソリューション、イニシアチブ、科学技術の向上、イノベーションの研究と応用への投資。生産プロセスの最適化、労働生産性の向上、生産および事業における廃棄物の削減。再生可能エネルギーを利用する省エネ製品、手段、設備の使用。エネルギーと廃棄物管理を効果的に節約するその他の対策およびソリューションの適用。

政府提出案を審査した国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、「経済財政委員会常任委員会は、政府提出案に記載されている会計・簿記実務法に代わる法律を公布する必要性に同意します。この法律案は、党の会計・簿記に関する政策と指針を憲法に沿って制度化し、法制度の統一性と整合性を基本的に確保するものです。法律案の書類は、規則に従って完全な構成で、慎重に作成されました」と述べた。

委員会常務委員会は、起草機関に対し、予算と予算執行に関する党と国家の見解と政策を継続的に検討し、完全に制度化すること、予算執行の範囲と予算執行に関する2013年憲法第56条を遵守すること、ベトナムの社会主義志向の市場経済と国の社会経済発展の条件と目標に合致すること、「コスト削減」の考え方から成果に基づいた「予算と資源の有効活用」の考え方に転換すること、そして指導者の説明責任を強化することを勧告する。

実務において安定的かつ効果的に適用されているTHTK法及びCLP法の規定を継承し、THTK法及びCLP法の欠点、限界、問題点を整理して最大限に克服する。法案の規定は、名称の変更、規制対象、規制範囲、原則、政策、廃棄物削減及び対策を含むすべての条項を完全に反映する必要があり、2025年6月11日付提出第505/TTr-CP号で提案された政策との整合性を確保する。

会議で、ヴー・ホン・タン国会議員副議長は、「社会と国民における無駄への対応は、意識から行動へと移行する必要があり、投資効率を高めつつ、資源と物質資源を有効に活用して節約する必要がある」と述べた。また、ヴー・ホン・タン国会議員副議長は、ナソン・トゥイロアン高速道路への投資プロセスにおける無駄の例を挙げ、「以前、2車線しかなく緊急車線もない高速道路に投資しました。この高速道路が供用開始された後、欠陥が明らかになり、補修や補強が必要になりました…」と説明した。「これは無駄ですか？」とヴー・ホン・タン国会議員副議長は問いかけた。さらに、ヴー・ホン・タン国会議員副議長は、無駄なプロジェクトの原因を解明し、投資コストと開発の機会費用を増大させる必要があるため、投資建設法でこれらの具体的な問題を明確にする必要があると述べた。

会計予算法案への意見表明に参加した国家監査役副総監のブイ・クオック・ズン氏は、第4条第3項の「無駄とは、管轄の国家機関が定めた規範、基準、制度に従わない管理、利用、あるいは、効果がなく、設定された目標を達成せず、経済社会の発展の障壁となり、国の開発機会を逸する管理と利用をいう」という文言について、慎重に検討し、見直すよう提案した。ズン氏は、この項の文言を見直す必要があると述べた。

国会副議長のチャン・クアン・フオン氏は、資源の浪費は時間、人材、そして国の経済発展への投資機会の浪費だと述べた。「公共財のために嘆く者はいない」といった、無駄なプロジェクトや事業を見ても無関心な態度が見られる。このような例は社会に多く存在し、無駄を見つけても意見を述べず、反省する責任も持たないのは、無関心の文化なのだろうか。

国会副議長のチャン・クアン・フオン氏によると、無駄遣いに関する指摘は正しいかどうかは定かではないものの、誰も責任を負わないため、無駄遣いの問題が長引いているという。以前の法律は具体性に欠け、党の政策や指針、国家の法律を「コピー」したような内容だった。そのため、今回は施行を容易にするために、規制を制度化する必要がある。

「『コピー』された規則や基準が無駄を生み、会計監査法違反に繋がっている。そのため、国民監視の役割を見直す必要がある。しかし、今回の法案では国民監視の役割について言及されていない」と、チャン・クアン・フオン国会副議長は述べた。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が会議を締めくくった。

会議の最後に、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は次のように強調した。「法律起草委員会と審査機関は、法律の条項を引き続き慎重に審査し、法律が成立し、実務的な根拠に基づいて施行された際には、法律を適用し、その条項を施行する必要がある。法律案の受理と修正の過程においては、決議37の観点を適切に実施する必要があり、明確かつ成熟した事項は法律に盛り込み、検討と実施に反映させ、重複や無駄を避ける必要がある。TK（特定技能）とCLP（労働力確保）の実施を最優先し、倹約の実践における効率性を向上させる必要がある。法律に定められたとおり、施行機関・部署の規則や規定を審査し、法律起草委員会に対し、経済財政委員会の審査報告書で指摘された事項を十分に考慮するよう求める。」

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm