国立大学や地方大学モデルは今でも適切でしょうか？

大学の発展は速すぎるが、国立大学や地方大学の加盟校は管理階層が厚いため発展が遅い。

30年前、首相はホーチミン市国家大学を設立する政令16/CPに署名し、同大学は地域と同等の学際的、多分野にわたる質の高いトレーニング、科学研究、技術移転センターとなり、徐々に国際基準に到達し、ベトナムの大学教育システムにおいて先駆的かつ中核的な役割を果たし、革新と国家の発展に効果的に貢献するという使命を負いました。

二階層大学モデルの欠陥

ホーチミン市国立大学システムには、自然科学、社会科学と人文科学、工学と技術の3つの分野を持つ3つの加盟校から始まり、現在では8つの加盟大学があり、 農業、教育学、健康科学、芸術などの研修分野が拡大しています...

ホーチミン市国家大学に加盟している大学の元学長は、30年前、ベトナムの大学は主に単一分野で、少数の訓練専攻しかなく、当時は多分野にわたる大学を持つことが緊急に必要とされていたと語った。その問題の解決策は、既存の有力大学を「集めて」2つの国立大学（ホーチミン市とハノイ）を設立することだった。

研究室にいるホーチミン市工科大学（VNU-HCM）の学生たち。写真：HUY LAN

しかし、システムを構築し運用するまでのプロセスには多くの障害があります。ハノイでは、工科大学はハノイ国立大学システムに参加しないことを決意している。ホーチミン市では、工科大学（当時は別の名前）が一般科学大学（後に自然科学大学と社会科学・人文大学に分割）とともにホーチミン市国立大学システムに加わりました。ホーチミン市教育大学、ホーチミン市技術教育大学、ホーチミン市経済大学（現在のホーチミン市経済大学）、ホーチミン市法科大学などの他の大学は、かつてはホーチミン市国立大学システムの一部でしたが、後に教育訓練省（MOET）管轄の大学に分離されました。

同元リーダーは、今日の大学教育の状況は異なり、国立大学が多くの分野の人材を育成しているだけでなく、他の多くの大学も多くの学科や分野で発展していると述べた。したがって、国立大学と地方大学というモデルはもはや適切ではありません。もともと独立を志向していた国立大学や地方大学の構成大学は、非国立大学の発展が急速であることや、国立大学や地方大学の構成大学が多層的な経営体制を敷き、意思決定の遅延を招いていることから、さらに「息苦しさ」を感じている。

ホーチミン市技術教育大学の元学長であるタイ・バ・カン准教授は、国立大学と地方大学という二つの大学の存在は必ずしも順調ではなかったとし、このモデルが存在するべきかどうかについては多くの意見があったと述べた。現在、国立大学傘下の大学、地方大学、大学、短期大学を問わず、すべて教育訓練省の管理下にあります。ただし、国立大学傘下の大学と地方大学には、さらに中間レベルの管理が加えられています。問題は、現実には国立大学や地方大学に属さない学校が力強く発展しているのに、国立大学や地方大学に属する学校の優位性は何なのか、ということである。

自治の原則に反する

教育訓練省が主催した「大学教育法改正案に関する政策協議」セミナーにおいて、ハイフォン大学学長のブイ・スアン・ハイ准教授は、現在、世界には二階層の大学モデルはほとんど存在せず、「大学内大学」は存在しないと述べた。これにより、加盟校の発展は不可能となり、同時に、親大学と州の管理機関の両方の管理下に置かれる「二重拘束」状態に陥ることになる。

「世界の他の国を見てみよう。我が国のような二階層の大学モデルを持っている国はどこだろうか。これは加盟校に新たな『環』を付けることになる。なぜなら、ホスト大学は国家管理機関ではなく、国家管理の機能を持たないが、学校の管理を行っているため、大学の自治の原則に反するからだ」とハイ氏は意見を述べた。

ブイ・スアン・ハイ氏はまた、別の法人内に法人を持つ学校は存在すべきではないという見解を支持しています。大学が傘下の学校を持つことは認められるべきではない。国立大学や地方大学を廃止し、小規模大学を整備して、規模に見合った国立大学や地方大学に統合すべきである。あまりに小規模な大学を維持すれば、人材育成や財政への投資の可能性が失われてしまいます。

同様の見解を共有するベトナム国家大学ハノイ校自然科学大学評議会議長のヴー・ホアン・リン氏は、二階層の大学モデルは問題に直面しており、見直す必要があると述べた。彼によると、大学モデルで最も難しいのは管理ではなく、外国のパートナーと協力することだという。 「彼らが来て、私は大学だと自己紹介しました。すると、その大学の上に別の大学がありました。外国人は、大学の中に大学があるベトナムの大学教育がどのようなものなのか理解していませんでした。私たちは、上にある大学が傘のようなものだと説明しなければなりませんでした…」とリン氏は語りました。

ブイ・シュアン・ハイ氏によれば、加盟大学が特定されれば、現在のように「傘」を必要とせず、他の独立大学と同様に自治権を持つようになるという。加盟大学や地域大学が自立的に発展できるよう、これを強力に改革する必要がある。

改善点や最適な配置を提案する

専門家らは、高等教育法政策の影響を評価し、特に自治メカニズムの実施において、大学をメンバーとする大学組織（2レベルモデル）に関する規制には多くの欠陥があることも認めた。一部の高等教育機関の学校評議会は効果的に機能しておらず、その機能、任務、権限および形態を適切かつ十分に遂行していない。大学教育機関の組織と管理に関しては、法人格を持つ大学教育機関傘下の組織に対する規制が、教育機関の組織と管理に困難、複雑化、リスクをもたらしている。

教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣は、地方大学や国立大学だけではなく、二レベル大学モデルの欠点を分析する必要性を強調した。 「国立大学は、それぞれの使命に基づき国によって運営され、独自の立場を有しています。私たちが議論しているのは、地方大学や国立大学の廃止ではなく、内部統制についてです。現在のモデルを検証し、効率性を高めるための仕組みを最適化するための改善策を提案する必要があります」と、教育訓練副大臣は述べた。

出典: https://nld.com.vn/mo-hinh-dhqg-dh-vung-co-con-phu-hop-196250516211015474.htm