小学校1年生から5年生までの生徒は、2020年度から新しい教科書を勉強している – 写真:VINH HA
これは、国会決議88/2014の教育法に規定された内容です。これは近年の我が国の教育における前進であると断言できます。
2020-2021年度からは、2018年度一般教育計画の「ローリング」実施と並行して、新しい教科書の編纂も開始されました。現在までに、1年生から12年生まで十分な数の新しい教科書が発行されており、毎年一部の学年でのみ教科書が変更されています。
多くの利点
これまでの国有企業による教科書の編集と配布の独占体制に代わり、社会化教科書を導入することで、学習教材の多様化や教科書の質の向上などの利点がある。
そして最も根本的な点として、教育管理の実施は、純粋な知識の提供に重点を置いた教育に代わる、現代の教育動向と学習者の能力と資質の開発という目的に合わせて設計された多くの教科書や文書を含む統一された教育プログラムに基づいています。
しかし、実施から5年が経過した現在も、教科書を多くすべきかどうかという問題は依然として議論されています。そして最近、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は有権者への回答の中で、教科書を多く含むプログラムを実施するという自らの見解を擁護し、「嵐」を巻き起こしました。
有権者は、国民の利用を容易にし、無駄や頻繁な変更を防ぐため、これまで通り全国で統一された教科書をあらゆるレベルで使用することを提案しました。有権者が、多くの教科書を配布することの困難さと無駄を証明する理由の一つとして挙げたのは、最近の洪水です。多くの地域で教科書が不足しているにもかかわらず、互換性の問題から古い教科書の使用が困難でした。
学習者の能力と資質の育成を目的とする教育においては、カリキュラム、指導方法、そして生徒の評価方法が決定的な役割を果たします。教科書は数ある教材の一つに過ぎず、理論的な情報源を多様化することで、教育と学習における自律性、柔軟性、創造性が促進されます。
そして教科書が社会化されると、教科書や教科書供給サービスの質の向上をめぐる競争が生まれるでしょう。
実装が弱い
社会化教科書について、人々が正しく理解していない点があります。まず、「毎年教科書を変える」ということはあり得ません。2018年度の一般教育計画に基づく教科書の変更は、5年周期のローリングサイクルの一環です。毎年、1年生から12年生までのサイクルの終わりまで、教科書を変えるのはごく少数のクラスだけで、その後は長期間安定します。
第二に、2018年度の一般教育課程は全国で統一された唯一のものです。指導、学習、テスト、評価、そして試験はすべてこの課程に基づいています。しかし、多くの人が教科書とこの課程を同一視し、学校や地域ごとに異なる「課程」を実施していることに不安を感じています。こうした誤解は十分に説明されておらず、広く伝えられていないため、多くの誤った意見が生まれています。
しかし、近年の実施段階における弱点として、「一つのプログラム、多くの教科書」に対する誤解と不信感も指摘する必要がある。
学校においては、教科書に依存した指導、試験、評価の視点が完全に払拭されているわけではありません。知識を純粋に伝える指導学習から、学習者の能力や資質を育む指導学習へのイノベーションこそが教育イノベーションの中核と考えられているにもかかわらず、多くの学校、管理者、教師は依然としてこの点について曖昧な認識しか持っていません。
実際、多くの学校では、教育と学習の組織は以前と比べてほとんど変わっておらず、単に異なるプログラムや教科書を適用しているだけです。変化すべき根本的な問題が適切かつ徹底的に取り組まれなければ、多くの教科書を用意しても期待通りの成果は得られません。
人々は「教科書が多い」ことの利点を見過ごさず、教科書の購入の難しさ、古い教科書の再利用の難しさ、転校時の教科書交換の難しさといった欠点ばかりに目を向けています。教科書の選定は毎年遅れており、多くの生徒が新学期の準備に必要な教科書の入手が遅れています。
社会化された教科書は形式や品質が向上しましたが、まだ多くの「誤り」があり、間違いは依然として発生し、以前よりも高価です。
これらは、国家管理機関である教育訓練省が、特に専門管理段階において真剣に検討し、解決策を見出す必要がある問題です。イノベーション・ロードマップと並行して直ちに実施されるべきであり、教科書の改訂プロセスが一巡した時点で必要な調整を行うべきでした。
画期的な政策
第8回国会会議の前に、 フンイエン省の有権者は、全国の同じ学年の生徒のために共通の教科書を統一することを検討すると同時に、教科書を頻繁に変更しないことを提案した。教科書を頻繁に変更すると、本が再利用できず、販売者だけでなく住民も子供用の本を見つけるのが難しくなり、無駄が生じるためである。
この内容に対し、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、国会決議第88/2014号は、教科書編集の社会化の実施を規制しており、各教科には一定数の教科書があると述べた。
大臣は、教科書の社会化政策は画期的な政策であり、教科書出版の独占体制を変えると同時に、多くの個人や組織が教科書の編纂・出版に参加できる能力と条件を備えた環境を創出すると評価した。そこから競争が生まれ、著者や出版社のグループが質の高い書籍を出版する動機付けとなる。
グエン・キム・ソン大臣はまた、教科書の社会化は良い成果を上げており、各教科や教育活動ごとに3~9セットの教科書が用意されていることを確認した。
現実に忠実である必要がある
イノベーションにおいては、困難に直面したとしても立ち止まって出発点に戻ることはできません。しかし、効果的な実行を確実にするためには、現実に忠実でいることも必要です。人々がそのメリットを明確に理解して初めて、現在の障害を乗り越え、より大きな目標に向かって進むことを受け入れるのです。
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