国民議会は、 2013年憲法の複数の条項を改正および補足する国民議会決議を承認する決議案を可決した。
2025年6月16日午前、出席した代表者全員の賛成票により、第15回国民議会は2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する決議を正式に可決した。
これまでの憲法改正は、国家モデルの変革、 政治システムの再構築、あるいは機関の権限範囲の拡大といった文脈で行われることが多かったが、今回の改正は、統治効率を最優先事項とし、行政改革を推進力とする、憲法思想における全く新しい動きを反映している。
これは、国民により良く奉仕する、より近代的で柔軟な制度へと制度的枠組みを完璧にするための第一歩です。かつて改革の境界線と見なされていた憲法は、今や革新の原動力と勢いを与えるまさにその基盤となります。この積極的かつ戦略的に計算された「憲法改正」は、より効率的で透明性の高い新たな統治モデルの構築を目指す国家の願望を反映しています。
この改革は画期的なものだ。
国会決議は、2013年憲法全120条のうちわずか5条を改正するものであり、改正件数は少ないものの、質的には画期的な影響を与える。これらの改正は根本的なものであり、包括的な行政改革と、より近代的で効率的な地方自治モデルの構築への道を開くものである。
第9条および第10条が改正され、ベトナム祖国戦線およびその他の社会政治組織の役割がさらに明確化された。これらの組織は、単なる集会、批判的分析、監視の場にとどまらず、党、国家、人民を結ぶ不可欠な架け橋として位置づけられ、民主主義の拡大と国家の社会政治的基盤の強化に貢献する。
第84条第1項は、より柔軟な規定となるよう調整され、国民議会および所管当局が、特に選挙が実施されていない地域において、新たに再編された地方の人民評議会の特定の役職を一時的に任命できるようになった。これは、移行期間中の国家運営の中断を防ぐための時宜を得た解決策である。
改正の焦点は第110条と第111条であり、従来の3層構造に代わり、県と市という2層構造の地方自治制度を正式に確立する。郡レベルの行政区分は廃止され、草の根レベルへの権限委譲を強化し、中間層を削減する条件が整えられる。
さらに、ハノイ、ホーチミン市、ダナンなどの主要都市の区レベルの行政単位には、以前の試験モデルのように人民評議会が存在しない状態ではなく、完全に組織化された人民評議会と人民委員会が設置されることになります。この変更は、都市行政機構における市民の代表性と監督性を確保する、重要な政策調整を意味します。
注目すべきは、これらの憲法改正が制度的危機や政治的圧力から生じたものではなく、むしろ実際的なニーズと改革への願望から生まれたものであるという点である。これは、国民、専門家、行政関係者など様々な層から2億8000万件を超える意見が寄せられた、広範な意見聴取と協議のプロセスを経て実現したものであり、地方自治体の組織モデル改革の必要性について社会全体で高いレベルの合意が得られていることを示している。
1. 憲法思想における大きな変化
我が国の憲法史上、行政改革を促進するために憲法が改正されるのは今回が初めてである。これまで、憲法改正は通常、制度的危機や国家モデルの変化から生じていた。しかし今回は、統治効率の向上と行政機構の合理化の必要性から憲法改正が行われた。憲法思想は、「権力の擁護」から「効率性の設計」へと劇的に変化したと言えるだろう。
2．抜本的な行政改革のための憲法上の基盤
この決議により、二層構造の地方自治体モデルが合法化されました。これは、行政単位の統合、規模縮小、行政機構の再編を円滑に進めるための前提条件となります。これは、長年にわたり改革を阻害してきた「憲法上の障害」を取り除くための、最高レベルの法的保証となります。2025年7月1日からは、各省・市がこのモデルに基づく新たな行政機構を正式に運用することになり、行政における転換点となるでしょう。
3．国民および代表組織の役割を強化する。
憲法において戦線とその構成組織の地位と機能を明確にすることは、政治原則の再確認であるだけでなく、現実の認識でもある。現代社会において、代表組織からの独立した批判的な声は不可欠である。これは民主主義の観点から一歩前進であり、「人民による、人民のための、人民の社会主義法治国家」という概念の意味を豊かにするものである。
課題と根本的な解決策は表裏一体である。
制度改革はどれも容易ではない。特に、長年確立されてきた権力構造に影響を及ぼす場合はなおさらだ。地区レベルの廃止は、賢明で、統制が取れ、かつ十分な準備が整った権限移譲を中心とした、統治機構全体の緊急な再設計を必要とする。
最大の課題は、地方自治体レベルにある。国家の行政権限の大部分が地区レベルから地方自治体へと移管されるにつれ、自治体は責任が増大するだけでなく、人材、組織、プロセスといったあらゆる面で能力を「向上」させる必要に迫られる。適切な人材配置と研修がなければ、草の根レベルでの行政運営に過負荷やボトルネックが生じるリスクは十分にあり得る。
これほど大規模な改革は、あらゆるレベルでの連携と断固とした調整なしには成功しない。国会は効果的に監督し、政府は統一的かつ柔軟な方向性を示し、地方自治体は積極的に参加し、国民は十分な情報に基づいて支持と協力を得なければならない。各段階が同じ改革の青写真に基づき、同じ方向に向かって一体となって進む必要がある。
最も根本的な解決策は、スローガンではなく行動を通して、国民を改革の中心に据えることです。新しい制度は、単に効率化されるだけでなく、国民にとってより良いものとなること、予算を節約するだけでなく、国民をより尊重し、保護するものとなること、構造を変えるだけでなく、生活の質、行政手続き、そして発展の機会を向上させるものであることを、国民に示さなければなりません。国民が自分たちが中心にいると感じたとき、彼らはあらゆる変革の取り組みにおいて、最も強力な原動力となるでしょう。
大胆な一歩を踏み出すことが、未来への道を開く。
2025年に憲法を改正・補足するという決議は、政治的手腕と長期的な改革ビジョンを明確に示すものである。これは単なる技術的な調整にとどまらず、現代的で効率的かつ国民本位の統治モデルの構築を目指す、戦略的な制度改革の推進力となる。
今回の改訂は、新たなアプローチを示すものである。すなわち、根本から改革を進め、静かに、しかし着実に、国家行政システムの核心に直接的に働きかけるというものだ。
この節目を機に、私たちは新たな旅路へと踏み出します。それは、国民中心の統治、国民に奉仕する行政、そして自らの改革力によって自信を持って前進する国家を築く旅です。これこそが、革新を続け、国民の声に耳を傾け、古い障壁を取り払い、自己改善の時代において勇敢に道を切り開いていくベトナムの精神です。
グエン・シ・ズン博士
出典：https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm
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