国会は、 2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する国会決議を可決した。
2025年6月16日午前、第15代国会は出席代表者の100％の賛成を得て、2013年憲法の一部条項の改正および補足に関する決議案を正式に可決した。
これまでの憲法改正は、国家モデルの変革、 政治体制の再構築、機関の権限範囲の拡大といった文脈で行われることが多かったが、今回の改正は、統治の効率性を中心に据え、行政改革を推進力とする、憲法思想におけるまったく新しい動きを反映している。
これは、現代的で柔軟性があり、国民にとってより役立つ方向へと制度を整備するための一歩です。かつて改革の境界とみなされていた憲法は、今やイノベーションの推進力と基盤を生み出す基盤となっています。「憲法改正」は積極的かつ戦略的に計算されたものであり、より効果的で透明性の高い新たな統治モデルの構築を目指す国の願望を反映しています。
画期的な改革内容
国会の決議は、2013年憲法の120条のうちわずか5条を改正するものであり、量は控えめだが、質的には飛躍的な進歩と言える。これらは抜本的な調整であり、広範な行政改革と、より近代的で効果的な地方自治モデルの確立への道を開くものである。
第9条および第10条は、ベトナム祖国戦線および社会政治組織の役割を明確にするために改正されました。これらの組織は、集会、批判、監督の場であるだけでなく、党、国家、人民の間の重要な架け橋として、民主主義の拡大と国の社会政治基盤の強化に貢献することが確認されました。
第84条第1項は柔軟に調整され、国会及び所管官庁が、特に選挙が未実施の地域において、新たに設置された地域における人民評議会の役職の一部を暫定的に任命することを認める。これは、移行期間中に国家運営が中断されないよう確保するための時宜を得た措置である。
改正の焦点は第110条と第111条であり、従来の3層制に代えて、省とコミューンの2層制地方自治モデルを正式に確立する。行政区分としての郡レベルは廃止され、草の根レベルへの地方分権強化と中間レベルの縮小のための条件が整えられる。
これに伴い、ハノイ、ホーチミン市、ダナンといった大都市の区レベルの行政単位も、これまでの試行モデルでは人民評議会が存在せず、人民評議会と人民委員会が正式に設置されることになります。この変更は重要な政策調整であり、都市行政機構における人民の代表性と監督を確保するものです。
注目すべきは、これらの憲法改正が制度的危機や政治的圧力から生じたものではなく、実際的な要請と改革への切実な願いから生まれたものであるということです。これは、あらゆる階層の人々、専門家、そして行政官などから寄せられた2億8000万件以上の意見を聴取し、協議を重ねた結果であり、地方自治組織モデルの革新の必要性について社会全体で高いコンセンサスが得られていることを示しています。
1. 憲法思想における大きな動き
我が国の憲法史上、行政改革を促進するために憲法が改正されたのは今回が初めてです。これまでの憲法改正は、制度上の危機や国家モデルの変化を契機とすることが多かったのですが、今回の憲法改正は、統治の効率性向上と制度の合理化の必要性から生まれたものです。憲法の考え方は、「権力の防衛」から「効率性の設計」へと大きく変化しました。
2. 抜本的な行政改革の憲法上の根拠
この決議は、二層制地方自治モデルを合法化した。これは、行政単位の統合、職員の合理化、そして機構の再編といった計画を同時進行させるための前提条件となる。これは最高の法的保証であり、長年にわたり改革を阻んできた「憲法上の障害」の除去に貢献する。2025年7月1日から、各省・市はこのモデルに基づき新たな機構を正式に運用することになる。これは行政における転換点となる。
3. 国民と代表団体の役割の強化
憲法において戦線とその加盟組織の位置付けと機能を明確にすることは、政治理念の再確認であるだけでなく、現実を直視することでもある。現代社会においては、代表組織からの独立した批判的な声が不可欠である。これは民主主義の前進であり、「人民の、人民による、人民のための、社会主義的な法治国家」という概念の含意を豊かにするものである。
並行する課題と根本的な解決策
制度改革は容易ではありません。特に、長年にわたる権力構造に関わる場合はなおさらです。地区レベルの廃止には、統治の連鎖全体を緊急に再設計する必要があり、その中心となるのは、賢明で統制のとれた計画的な権限移譲です。
主な課題はコミューンレベルにあります。国家運営の権限の大部分が地区レベルから下位レベルに移譲されるため、コミューンレベルはより多くの責任を負うだけでなく、人材、組織、プロセスに至るまで、能力の面で「成長」しなければなりません。適切な人材配置と適切な研修がなければ、草の根レベルで過負荷や行政のボトルネックが生じるリスクは十分にあります。
このような大規模な改革は、各レベル間の同期した抜本的な調整なしには成功しません。国会は効果的に監督し、政府は統一的かつ柔軟な指導を行い、地方自治体は主導権を握り、国民は十分な情報に基づいて支援と歩調を合わせなければなりません。各レベルは、同じリズムで、同じ改革の青写真に沿って、同じ方向へ進んでいかなければなりません。
最も根本的な解決策は、やはり国民を改革の中心に据えることです。スローガンではなく、行動を通して。私たちは国民に対し、新しい制度は規模が小さいだけでなく、より優れた機能を果たすこと、予算を節約するだけでなく、国民をより尊重し、保護すること、構造を変えるだけでなく、生活の質、行政手続き、そして発展の機会を向上させることを示さなければなりません。国民が改革の中心に据えられていると実感すれば、彼らはあらゆる変革の取り組みにおける最強の原動力となるでしょう。
大胆な一歩が未来への道を切り開く
2025年に憲法を改正・補足する決議は、政治的勇気と長期的な改革ビジョンを明確に示しています。これは単なる技術的な調整ではなく、現代的で効果的、そしてより国民に近い統治モデルの創出を目指す、戦略的な制度的推進力です。
この改正は、基礎から静かに、しかし確実に、国家の行政機構の核心に真っ向から取り組む改革という新たなアプローチを表しています。
この節目を機に、私たちは新たな段階に入ります。人民のための統治システム、公共サービス機構、そして自らの自己改革力によって自信を持って前進する国家を創り上げることです。これこそが、革新を続け、人民の声に耳を傾け、古い障壁を取り除き、勇気を持って自己改革の時代を切り開くベトナムの精神です。
グエン・シ・ズン博士
出典: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm
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