合併後のコミューンのプロジェクト管理能力の向上

プロジェクト管理、特に基礎建設と公共投資の分野におけるプロジェクト管理は、以前は主に地区レベルの専門機関によって行われていましたが、現在ではコミューンレベルに移管されています。これにより多くの機会が生まれる一方で、多くの困難も生じています。

合併後の自治体が地方分権化され、多くの重要な任務を遂行する権限が委譲される状況において、この分野の職員の能力を向上させることは、任務の要件を満たすために本当に必要です。

コックサン村では、行政単位の取り決め以前に開始されたいくつかのプロジェクトが現在、ラオカイ-コックサン地域投資建設プロジェクト管理委員会によって実施されている。

今後の開発方針によると、コミューンはコックサン-クアンキム連絡道路、旧ドントゥエンコミューン軸道路、土地整地プロジェクト、村への連絡道路など、多くのインフラプロジェクトを実施する予定です。

これは膨大な作業量であり、プロジェクトをコミューンに分散させる場合は、専門スタッフのチームが必要になります。しかし、現在の組織モデルでは、独立したプロジェクト管理委員会を組織することは不可能です。

郊外のコミューンであるにもかかわらず、投資・建設分野の専門スタッフのチームも非常に不足しています。さらに、コミューンレベルの投資・建設プロジェクトのリストは以前の地区レベルほど多くなく、委員会の組織運営に必要な資金を維持することが困難であるため、プロジェクト管理委員会の設置は最適な解決策とは言えません。
コックサンコミューン人民委員会委員長、グエン・タイ・ホック氏。

スアンクアン村では、村経済局がバオタン地区建設投資プロジェクト管理委員会と連携し、前期から移管されたプロジェクトの受入および建設移行作業を検査しました。これは、二層制政府モデルに基づく組織運営を実施する上で、村経済局の主要な任務の一つでもあります。

スアンクアン村人民委員会のグエン・クアン・ゴック委員長は、「現在、経済局は都市経済、インフラ、建設工事の検査・承認の管理を担当しているため、村人民委員会に代わってプロジェクトを管理することはできません。規則を遵守するために、将来プロジェクトが発生した場合、投資家を代表する別の専門部署に委託する必要がありますが、その場合、専門スタッフが不在となります」と述べた。

合併後のコミューンへの権限委譲と地方分権化は、自治権の強化と、地方自治体が現地投資プロジェクトをより効果的に管理するための条件整備を目的としているように見受けられる。しかし、現実には多くのコミューンが新たな困難に直面している。

まず第一に、多くの地域、特に山岳地帯や国境付近のコミューンでは、財務、建設、エンジニアリングの専門資格を持つ職員が依然として非常に不足しています。この不足により、プロジェクトの計画、入札の調整、監督、受注が困難になり、遅延やプロジェクトの品質確保の失敗のリスクが生じています。

それに加えて、管理経験も依然として限られています。コミューンや区の役人は、大規模プロジェクトにおける投資家としての役割を担うことに慣れていません。職員や公務員は、投資、建設、資金調達に関する法的規制に関する知識が不足しており、不適切な実施や規制違反につながっています。

プロジェクトを実施するには、リストの割り当てから、投資提案の報告、投資準備、プロジェクト承認、現場整地、請負業者の選定、建設、検収から引き渡し、使用開始までの約 100 のステップを経て、平均 5 ～ 6 か月かかります。

中央部を除くほとんどのコミューンでは、現状の職員数ではプロジェクト管理業務を遂行することは非常に困難です。実際、コミューンレベルでプロジェクト管理委員会を組織すべきだという意見も過去にありましたが、確実な運営には最低10名が必要であり、これでは組織の合理化という要件を満たすことはできません。

一部の地域の指導者によると、上記の困難を克服するための最適な解決策は、短期的にはプロジェクト管理能力を備えた部署を雇用することだ。長期的には、従来の地区レベルのプロジェクト管理委員会の再編に加え、プロジェクト管理、入札、施工監理、財務管理、関連法規に関する職員の研修と能力強化が必要である。

デジタル技術の応用を強化し、技術プラットフォームを通じてコミューンレベルと省レベルの専門機関を結び付け、タイムリーなサポートを受けられるようにします。

合併後のプロジェクト管理におけるコミューンへの権限委譲と地方分権化は、地域管理の有効性を高めるための重要なステップです。しかし、この任務を効果的に遂行するには、人材、技術、メカニズム、そして政策への積極的な投資が必要です。職員が必要な知識、スキル、そしてリソースを十分に備えている場合にのみ、コミューンは自らの役割を効果的に推進することができます。

出典: https://baolaocai.vn/nang-cao-nang-luc-quan-ly-du-an-cho-cac-xa-sau-sap-nhap-post879761.html