ベトナムにおける生物圏保護区の役割強化

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このイベントには、天然資源・環境省自然保護・生物多様性局長のグエン・ヴァン・タイ氏、ベトナムの国連開発計画（UNDP）気候変動・環境・エネルギー局長のダオ・スアン・ライ氏、ドンナイ生物圏保護区、クー・ラオ・チャム・ホイアン生物圏保護区、西ゲアン生物圏保護区のプロジェクト実施委員会の代表者、関係省庁、支局の運営委員会メンバー、天然資源・環境省とUNDPのプロジェクトスタッフが出席した。

プロジェクト運営委員会委員長のヴォー・トゥアン・ニャン天然資源・環境副大臣が会議で演説した。

会議において、プロジェクト運営委員会委員長のヴォー・トゥアン・ニャン副大臣は次のように述べました。「BRプロジェクトは2019年に天然資源・環境省から承認されました。5年間にわたり、天然資源を包括的に管理し、生物多様性保全目標をプロジェクト実施地域の社会経済開発計画に効果的に統合し、ベトナムの生物圏保護区を管理することを目指しています。現在、このプロジェクトは、自然保護・生物多様性局（旧環境総局）が国連開発計画（UNDP）およびドンナイ、クーラオチャム・ホイアン、タイゲアンの3つの生物圏保護区管理委員会と連携して実施しています。」

2023年には、中央レベルおよび地方レベルで、技術ガイドラインの継続的な策定と完成、生物圏保護区管理に関する規則および計画の策定、生物圏保護区における森林再生計画の策定、生物圏保護区における観光の振興と地域住民の生活支援活動、小規模資金調達活動の実施など、多くの重要なプロジェクト活動が実施されました。2023年の成果は、2024年のプロジェクト実施完了の基盤となります。

自然保護・生物多様性省のBRプロジェクトコーディネーターであるトラン・フイエン・トラン氏が、プロジェクトの2023年の成果を更新しました。

UNDP代表は、プロジェクトの具体的な成果について報告し、これまでに3つの生物圏保護区において、約122万ヘクタールの森林が、修復・保護管理活動、生物圏保護区環境保護管理計画の策定・実施を通じて管理・保護されていると述べた。プロジェクト終了時には、吸収された炭素量に相当する量が算出される。プロジェクトの受益者は約1万1000人（うち女性は推定4438人）に達し、目標を上回った。持続可能な生計手段の開発により、約2600世帯の収入が増加した。

生物圏保護区に関する規制は、環境保護法および同法の施行を定める政令08/2022/ND-CPに規定されています。生物圏保護区の管理に関する規制は策定され、承認申請中です。また、生物圏保護区の環境保護管理計画も策定中です。

ゲアン省BRプロジェクト実施委員会副委員長のグエン・タン・チュン氏が、現地での成果について語りました。

会議では、プロジェクト管理委員会、UNDP、そしてドンナイ省、クアンナム省、ゲアン省の3つのプロジェクト実施委員会の代表者が、2023年のBRプロジェクトの実施結果について報告し、プロジェクト運営委員会に提案と勧告を行いました。プロジェクトに参加している生物圏保護区では、自然資源の持続可能な利用、保護区管理、生物多様性に配慮した開発に関する活動が管理業務に統合されています。

クー・ラオ・チャム - ホイアン生物圏保護区管理委員会の代表者によると、このプロジェクトは、2024年から2028年までの海洋保護区の管理計画を策定するために、地域社会や関係者と協議を重ねてきたという。管理委員会は、規則に基づきホイアン市人民委員会への承認申請手続きを完了している。また、生物多様性と生態系への圧力を軽減するため、緩衝地帯の住民のための持続可能な生計活動も実施されている。

会議では、BRプロジェクト管理委員会の代表として、ベトナムの国連開発計画（UNDP）気候変動・環境・エネルギー部門長のダオ・スアン・ライ氏が講演した。

ドンナイ生物圏保護区管理委員会の代表者によると、プロジェクトの実施を通じて、地域住民と管理職員の森林保護、生物多様性保全、そして人々の生活に対する意識が向上したとのことです。しかし、保護区は5つの省にまたがっているため、管理委員会の運営規則策定のための協議手続きが長期化し、現在も承認に至っていません。緩衝地帯内の村落に対する小規模プロジェクト支援の一部は実施が困難です。管理委員会の仕組みに関する規則が不明確であるため、プロジェクト終了後、地域が管理委員会の運営費を配分する根拠がありません。

本プロジェクトは、2024年までに少なくとも1つの新たな生物圏保護区の推薦書類を作成する予定です。同時に、生物圏保護区におけるガイドライン、規則、管理計画の策定と承認申請、持続可能な森林管理と劣化森林の再生、持続可能な資源利用、保護区住民および生物圏保護区内のコミュニティへの生計支援、指標種のモニタリングと監視、生物圏保護区における研修、コミュニケーション、意識向上、そしてプロジェクトの要約と評価活動を推進していきます。

ヴォー・トゥアン・ニャン副大臣は、本プロジェクトの結果を受けて、特にマクロ経営政策の観点から意義深い、製品の量と質の面で定められた要件を基本的に満たしていると評価しました。実際、各地方自治体は質の高い活動を数多く実施しています。

プロジェクト管理委員会と現地実施委員会の勧告に基づき、副大臣は、必要な手続きを確実に完了させるため、プロジェクト実施期間を2025年2月まで延長することを原則的に承認した。副大臣は、自然保護・生物多様性局に対し、関係機関と調整の上、延長申請手続きを進めるとともに、ベトナム生物圏保護区管理委員会の今後の活動維持に資するため、環境キャリアからの定期的な支出財源について調査・検討するよう指示した。

生物圏保護区におけるガイドライン、規則、管理計画の策定と承認申請プロセスの迅速化に関して、副大臣は自然保護・生物多様性局に対し、引き続き意見を集約し、必要に応じて地方自治体に働きかける文書を発行するよう同省幹部に助言するよう要請した。さらに、今後、政令08号を補足・改正するための適切な政策提言を取りまとめるよう要請した。

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