ベトナムの対外援助を規制する法令

政府は、 2025年11月25日付でベトナムの対外援助に関する政令第305/2025/ND-CP号を公布した。

この政令は7章82条から構成され、国家予算法第83/2015/QH13号、証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公有財産の管理と使用に関する法律、税務行政法、個人所得税法、国家準備金法、行政違反処理法第56/2024/QH15号、国家予算法第89/2025/QH15号の一部条項を改正および補足する法律に規定された中央予算と地方予算の援助支出任務に基づく援助受領者へのベトナムの無償援助の提供と管理を規定している。

本政令の適用対象は、ベトナムから援助受益者への援助の提供、実施、管理活動に参加または関係する機関、組織、個人です。

本政令は、ベトナムが加盟している国際協力組織、地域協力組織、枠組み、フォーラムに対するベトナムの年会費、任意拠出金、義務、年会費、および防衛と安全保障の分野における対外援助を規制するものではありません。

この政令は、建設投資、技術支援、物品提供、現金援助、および首相が定めるその他の形態を含む5つの援助形態を規定しています。援助方法は、プログラム、プロジェクト、または非プロジェクトを通じて行われます。

対外援助の提供と管理の原則

同政令によれば、対外援助はベトナムの外交政策を実施することを意図しており、国家予算支出見積の一部であり、政府により統一的な公表と透明性に基づいて管理され、関係する組織、機関、部署、個人の緊密な調整と主導権の促進が図られる。

ベトナムの外交政策、ガイドライン、憲法、法律、ベトナムが加盟している国際条約、援助受入国の優先事項、目標、利益、資源のバランスをとる能力、予算、実施能力、ベトナムと援助受入国の実際の状況の遵守を確保する。

ttxvn-tru-so-trung-uong-hoi-cuu-chien-binh-campuchia.jpg — カンボジア退役軍人協会中央本部プロジェクトは、3階建てで17の機能室を備え、総投資額は75万8,200米ドル。そのうち55万8,200米ドルはベトナム国防省が支援した。（写真：ホアン・ミン/VNA）

対外援助の提供及び管理は、ベトナム法及びベトナムが加盟する国際条約の関連規定に従って行われる。ベトナム社会主義共和国が加盟する国際条約に本政令の規定と異なる規定がある場合には、当該国際条約の規定が適用される。

ベトナムが援助受益国に直接実施し、結果を伝達することを優先し、ベトナムの製品、サービス、技術、人材、請負業者を活用する。

外国の製品、サービス、技術、人材、請負業者の使用は、ベトナムが政治・外交、国防・安全保障、社会・経済、国民の面での有効性と安全性を満たすことができない場合、またはそれを確保する場合にのみ適用されます。

ベトナムの対外援助の提供と管理において、焦点、同期、品質、節約、効率性を確保し、汚職、損失、無駄、悪影響の防止を図る。

援助受領者は、ベトナム側が支払うことに同意する場合を除き、援助受領者の領域および地域で実施されるプログラム、プロジェクト、非プロジェクトの物品、サービス、援助活動、補償、用地の整地、再定住支援費用に関連する税金、料金、手数料を支払う責任があります。

各年度の援助予算は当該年度に使用されます。援助予算の翌年度への繰り越しおよび繰り延べは、ベトナムの予算管理に関する法的規制を遵守する必要があります。

地方の州予算を使用した援助については、以下の追加要件を満たす必要があります。

各省及び中央直轄市は、省レベルの地方予算を使用して、対外協力協定を締結している地方（緊急援助の場合を除く）及びベトナム社会主義共和国政府と外国政府との間の国際協力協定の範囲外にある地方に援助を提供することができる。

ベトナムの地方自治体が外国の地方自治体に年間に提供する援助総額は、省レベルの地方予算準備金の 10% を超えてはならない。

援助内容には、地域への投資実施、社会経済開発活動への支援、自然災害、大惨事、深刻な疫病の影響の克服などが含まれます。

ラオスの新国会議事堂は、ベトナムの党、国家、そして国民からラオスの党、国家、そして国民への贈り物です。（写真：ファム・キエン/VNA）

援助実施方法

この政令では援助の実施方法について以下のように規定しています。

1. ベトナム側はプログラム、プロジェクト、非プロジェクトを直接実施し、その結果を援助受益者に引き渡します。

2. ベトナム側は、プロジェクトまたは非プロジェクト自体を実行するために援助受益者に資金を送金します。

3. 上記第2項に規定する中央予算から援助受益国に資金を移転して自ら実施する方法の適用については、援助提案報告書のリストを承認する段階で管轄当局の承認を得るか、または援助受益国との国際条約もしくは援助協定に記載されなければならない。

援助受給者への送金方式を適用するためのプロジェクトおよび非プロジェクトの条件：

a) ベトナムには、品質、効率、安全性を確保するためのプロジェクトまたは非プロジェクトを直接実施するための十分な条件がありません。

b) 現金または金利差額補償による非プロジェクト援助。

援助政策を決定する権限

政令によれば、首相は以下の場合に中央予算を使った援助政策を決定する。

a1) プログラム

b1) 援助規模が5,000億VND以上のプロジェクトおよび非プロジェクト。

c1) その他内閣総理大臣が定める場合

この政令では、援助政策を決定するための手続きに従う必要がないケースを規定しており、その中には次のようなケースが含まれます。

a2) 内閣総理大臣が援助政策を決定したプログラムに基づくプロジェクト及び非プロジェクト。

b2) 年間計画に従った非プロジェクト研修

c2) 地方予算を活用した援助

d2) 上記のa1、b1、c1およびa2、b2、c2に規定されていない場合。

援助政策を決定する手続き

この政令は、援助政策を決定するための順序と手順を次のように規定しています。

主務官庁は、国務総理が承認した援助提案報告書リスト、国際条約、援助協定、合同委員会、政府間委員会、党、国家、国会及び政府指導者と援助対象国との会議議事録等の記載内容及び実情を踏まえ、援助対象国を主宰し、援助対象国と調整の上、援助政策報告書を作成し、財政部に提出する。財政部は、外交部及び関係機関からの書面意見に基づき、審査を主宰し、又は審査会議を開催する。

審査結果に基づき、所管官庁は援助政策報告書を作成し、財務省に提出します。財務省は、審査結果報告書と援助政策報告書を内閣総理大臣に提出します。内閣総理大臣は、審査を行い、援助政策を決定します。