政治局決議68号：職務遂行過程において私利私欲を追求しない公務員の免責

政治局は民間経済の発展に関する決議第68-NQ/TW号を発行し、これを国家経済の最も重要な原動力と位置付けた。

国家経済と集団経済とともに、民間経済は、深く実質的かつ効果的な国際統合を伴う独立、自律、自給自足、自立の経済を構築する上で重要な役割を果たし、国が遅れをとるリスクを回避し、繁栄した発展へと立ち上がることに貢献しています。

この決議では、2030年までに人口1000人あたり20社の企業、つまり200万社の企業が経済活動を展開するよう努めることも述べられています。グローバルバリューチェーンには少なくとも20社の大企業が参加しています。

第11回中央大会、第13期の代表者。

特に、民間経済の平均成長率は年間約10～12％であり、経済成長率を上回っています。 GDPの約55〜58％、州予算収入全体の約35〜40％を占めています。

2045年までのビジョンでは、ベトナムの民間経済が急速に、力強く、持続的に発展し、世界の生産およびサプライチェーンに積極的に参加します。地域的にも国際的にも非常に競争力があります。

「2045年までに、少なくとも300万の企業が経済活動を行い、GDPの60％以上を占めるよう努める」と 政治局決議は明確に述べている。

事業許可料を廃止し、法人所得税を免除する

上記の目標を達成するために、政治局は多くの課題と解決策を明確に示しました。まず、思考を革新し、意識と行動を統一し、国民の信念と志を呼び起こし、新たな勢いと新たな精神を生み出して民間経済を発展させる必要がある。

「国家は、市場原理に反する行政による生産・事業活動への介入なしに、民間経済が迅速かつ持続的に発展できるよう創造し、奉仕し、支援する。政府と企業の間には、発展に貢献し、発展を創造するために、オープンで友好的、協力的かつ誠実な関係を構築する」と政治局は述べた。

特に、決議では、改革を推進し、制度や政策の質を完備・向上させ、民間経済の所有権、財産権、営業の自由、公正な競争の権利を効果的に保障・保護し、民間経済の契約履行を確保することを求めている。

特に政治局は、介入を最小限に抑え、行政上の障壁を排除すること、「求めて与える」メカニズム、「管理できないなら禁止する」という考え方を指摘した。個人や企業は、法律で禁止されていない分野では自由に事業を行うことができます。営業権は、国防、国家安全保障、社会秩序と安全、社会道徳、環境、公衆衛生上の理由でのみ制限され、法律によって規定されなければなりません…

決議では「2025年までに、民営企業の発展を阻害する不必要な事業条件、重複した不適切な規制の見直しと撤廃を完了し、行政手続きの処理時間を少なくとも30％削減し、法令遵守コストを少なくとも30％削減し、事業条件を少なくとも30％削減し、翌年以降も引き続き大幅な削減を続ける」と明記された。

特に、政治局は破産法の改正、法的手続きの処理時間の短縮、簡素化された破産制裁の適用範囲の拡大を要求した。電子訴訟手続きの適用を推進し、資産処理メカニズムを改革する。

併せて、生産・事業活動における障害や困難を評価し、対応する仕組みを構築します。中央レベルと地方レベル、省庁間、支部間、地方自治体間の政策実施の一貫性の欠如を克服する…。

さらに政治局は、経済セクター間の公平な扱いの確保、税率の引き下げ、課税基盤の拡大、特にレジからの電子税徴収の導入に向けて、税金、料金、賦課金政策の見直しと改善を要請した。行政上の決定の濫用や、部門や地方に対する地域保護主義を禁止します。

「競争を制限し、優越的地位や独占的地位を乱用し、不正競争を行う行為を厳しく取り締まる」－政治局の決議で求められている。

政治局は特に、金融技術、人工知能、仮想資産、仮想通貨、暗号資産、暗号通貨、電子商取引など、新たな経済モデル、テクノロジーベースのビジネス、デジタルプラットフォームに関する法的枠組みを完成させる必要があると指摘した。国際慣行に従い、事後監査に基づいて新たな産業や分野をテストするメカニズムがある。

政治局は「官僚や公務員による汚職、私利私欲、嫌がらせ行為を厳格に取り締まる。同時に、関連手続きや規則を全面的に実施し、職務遂行過程で私利私欲を行っていないものの、客観的なリスクにより損害を被った事件については、免責の仕組みを設ける」よう要求した。

さらに政治局は営業許可料の廃止も指示した。中小企業は設立後3年間は法人税が免除されます。併せて、中央および地方の予算から企業を支援するプログラムや政策に十分なリソースを配分し、企業の投資基金、業界団体、業界、研究機関、大学などからの動員リソースを組み合わせる。

企業に対して年に1回検査と点検を行う

政治局のもう一つの重要な内容は、所有権、事業の自由、財産権、公正な競争の権利を確保し、効果的に保護し、民間経済の契約履行を確保することです。特に、長年未解決のままで社会資源の損失と浪費を引き起こし、民間企業の発展を妨げているプロジェクトや契約を処理するための具体的なメカニズムがあり、法律の規定に従って、関係機関、組織、部門、個人の役割と責任を決定します。

決議では「政府機関や国有企業が民間企業と締結した契約に基づく支払い義務の履行を遅らせている状況を終わらせる」と明記されている。

特に政治局は、重複、重複、長期化、不必要な査察や検査の状況に終止符を打つよう要求した。企業による違反行為が明らかである場合を除き、企業に対する検査および点検は年に 1 回のみ実施するという原則を徹底します。

政治局は「検査や審査を悪用して企業に嫌がらせや困難をもたらす行為を厳しく取り締まる」と指摘し、検査や審査、監査活動にデジタル変革を強力に適用することを提案した。オンライン検査とテストを展開し、電磁気データに基づいてリモート検査とテストを優先し、直接の検査とテストを削減します。

特に、法規制を遵守している事業者については実地検査を免除します。

民事、経済、行政上の措置が優先されます。

さらに政治局は、刑事、行政、民事の責任を明確に区別するという原則が遵守されているとも指摘した。違反行為の処理における法人と個人の間の関係。

したがって、政治局は、違反や民事・経済事件を処理する際に、民事、経済、行政措置を優先的に適用し、企業や起業家が違反や被害を積極的に救済できるようにするという原則を確保するために、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法に関する規則を改正するよう要求した。

「法律の実際の適用により刑事訴訟に発展する可能性、あるいは刑事訴訟に発展しない可能性がある場合、刑事訴訟は絶対に適用されてはならない。刑事訴訟が必要となる場合、まず経済的影響を救済するための措置を優先し、その後の措置を検討する上で重要な根拠としなければならない」と政治局は強調し、企業に不利益となるような遡及的な法的規定の適用は避けるべきだと指摘した。

証拠が不足している、または証拠が不明確な場合、政治局は企業や起業家の評判や正常な生産活動、営業活動に影響を与えないように、早期に結論を出すことを要求します。

決議は、「事件の捜査及び公判においては無罪推定の原則を確保する」と明記するとともに、事件に関連する資産の封印、一時差し押さえ、凍結が正当な権限、命令、手続き、範囲に従って行われ、個人や組織の権利や正当な利益を侵害しないことを保障するよう求めた。封印、添付、一時拘留、封鎖の価値が、事件における損害の予想される結果に対応していることを確認します。

特に、適法に形成された財産と不法行為により得られた財産その他の事件に関連する財産とを明確に区別する必要がある。企業の資産、権利、義務と企業内の個々の経営者との間の関係。

政治局は、検察機関との合意に基づき、捜査活動に影響を与えず、事件に関連する資産の価値を確保し、捜査による生産・経営活動への影響を最小限に抑えるために必要な措置を合理的に講じることを認めるという原則を表明した。

さらに、政治局は最近発表した決議の中で、土地、資本、質の高い人材といった資源への民間経済のアクセスを容易にするよう要請した。具体的には、民間経済の土地、生産施設、事業施設へのアクセスを拡大すること。民間経済の資本源を促進・多様化するとともに、民間経済の人材の質を向上させるソリューションを提供します。

（plo.vnによると）

出典: http://baovinhphuc.com.vn/Multimedia/Images/Id/127748/Nghi-quyet-68-Bo-Chinh-tri-Mien-tru-trach-nhiem-can-bo-khong-tu-loi-trong-qua-trinh-thuc-hien-nhiem-vu