建設省「請負業者はより一生懸命働き、より多くの損失を被る」

1月29日午前、 建設部は運輸省と連携し、建設基準や単価に関する困難や障害を取り除くことに重点を置いた首相官邸指示第2号の実施に関するオンライン会議を開催した。主要な国家交通プロジェクトおよび工事用の建設資材の開発と供給。

ブイ・ホン・ミン建設副大臣によると、近年、南北高速道路網、東西高速道路、環状道路、国家鉄道システム改修プロジェクト、地下鉄プロジェクト、港湾、空港などの主要な建設プロジェクトへの投資実施が同時に展開されている。

しかし、建設省のリーダーは、現実にはプロジェクト管理は依然として、建設投資コストの管理、規範の管理、特に特別なメカニズムに従って採掘のために請負業者に割り当てられた鉱山の建設資材の価格に関連する困難に直面しているとも述べた。

運輸部門の実施実態から、 運輸省のレ・アン・トゥアン副大臣は、いくつかの特別なメカニズムを適用したプロジェクトでも依然として3つの主な問題があると明言した。

まず、現在の建設投資コスト管理には、建設プロセス中に調査、コストと規範の内容を再検討するなど、建設規範と建設価格が含まれます。業界および地域に特化した建設基準の構築および公布。工事、資材価格の告知、労務…

第二に、一般的な建設資材鉱山（土、石、砂）における材料価格の決定は、鉱物採掘の特別なメカニズムに従います。

3つ目は、価格調整と支払い、工事契約の決済です。

運輸省のレ・アン・トゥアン副大臣は、単価基準における3つの主な問題点を指摘した。

請負業者が働けば働くほど、損失は大きくなります。

会議で共有したハノイ交通建設投資プロジェクト管理委員会の副委員長、ド・ディン・ファン氏は、プロジェクト管理と投資コンサルティング費用に関しては、建設省が発行した通達12/2021には30兆VND以下のプロジェクトに対する基準しかなく、30兆VNDを超えるプロジェクトに対するガイドラインはないと述べた。

具体的には、ハノイ首都圏環状道路第4プロジェクトの構成プロジェクト3の総投資額は56兆VNDを超えます。コスト基準を 30 兆 VND 以下のプロジェクトに適用すると、推定プロジェクト管理コストはわずか 70 億 VND 程度になります。このコストは、プロジェクトの実施期間が長くなる一方で、2 年間のみカバーされると予想されています。

ファン氏は、ハノイ市とホーチミン市の中心部に建設される、建設と交通組織の両方の特徴を持つ大規模な交通プロジェクトについては、プロジェクト管理コストを研究し、特定の方向に構築する必要があると提案しました。

Trung Chinh 社の代表者は、数多くの高速道路プロジェクトの建設における実務経験から、労働コストなどの基準に関する規制にいくつかの欠陥があると指摘しました。クレーンやはしけなどの設備に適用される標準コストは、現在の実際の設備に比べて非常に小さいです。大型橋梁建設においては、機械のK係数を調整する必要がある。

チュオンソン建設会社のグエン・トゥアン・アイン副社長は、単価基準の不適切さについて繰り返し意見を表明しており、請負業者が「赤字を出すためにますます一生懸命働いている」状況について政府に請願したこともあると述べた。

「砕石やセメント混合物などの建設基準は非常に厳しく、請負業者の効率に大きな影響を与えています。さらに、建設省の通達12/2021に従って定められた労働単価は、現在と比較して非常に低く、市場の単価に追いついていません」とトゥアン・アン氏は述べた。

特に、現地で発表される資材価格は「業者を困惑させる」という。 2022年第2四半期だけで、この請負業者によるプロジェクト埋め立て用の砂の購入価格は、発表された現地価格より66％高かった。トゥアン・アン氏によると、その理由は、現地価格の発表がタイムリーでなかったり、現実に近くなかったり、鉱山所有者が共謀して価格をつり上げたりしたことにあるという。これにより、パッケージ価格は6,000億VNDを超えましたが、600億VND以上超過しました。

さらに、政府は建設資材に関する特別決議​​を出し、建設請負業者に直接採掘権を与えました。しかし、採掘権や手続きはこれまでと同様に段階的な規制に従わなければならないため、現実は依然として複雑です。地域によって規制が異なるため、請負業者にとっては非常に困難です。人々は市場と同じ補償価格を要求するので、人々との交渉は非常に困難です...

「中部地域のプロジェクトでは、2023年4月からライセンス手続きを完了しましたが、最初の石が生産されるまでに9か月かかり、採掘に残された時間はあまりありませんでした」とトゥアン・アン氏は述べた。

請負業者、プロジェクト管理委員会、地方自治体の代表者は皆、現在の標準単価を適用することの難しさについて不満を述べた。

この請負業者はまた、省庁が速やかに規範のシステムを再構築し、不適切な規範を調整し、給与コスト、機械K価格、事前計算された課税所得などを調整することを勧告した。さらに、どの鉱山をプロジェクトに付与するかを最初から計画するために地方自治体と調整し、手続きの時間を短縮する必要がある。入札に勝ってから実施する場合、時間は非常に長くなります。

「事後監査業務を円滑に進めるため、請負業者が一般人と価格交渉を行う問題を明確に規制する必要がある。高速道路プロジェクトはすべて事後監査を受けているため、請負業者にとって非常にリスクが高い」と、チュオンソン社の代表者は述べた。

「省は単価基準について非常に懸念している」

会議の最後に、建設副大臣は「建設省は単価基準の規制に非常に関心を持っている」と述べ、単価基準（中国、日本）と総合価格（欧州、アメリカ）の両方の方式を採用してきたと語った。同省はデジタル化を基本に新たな手法を研究する。

ミン氏によれば、以前は建設省が政府にBIM係数を使用するよう助言していたという。たとえば、特別なタイプ A の州のプロジェクトでは、すべての段階で BIM を適用する必要があり、州の管理機関が包括的な単価を策定するのに役立ちます。

「BIMの推進なくして、ビッグデータやサンプル管理システムは実現できません。建設省はBIMとサンプル管理システムの両面で改善に取り組んでいます。特に、新たな入札価格は市場価格に近い公定価格です」とミン副大臣は強調した。

また、あらゆる方法には長所と短所があり、標準係数には常に欠点があると述べました。建設省と運輸省は、どの基準が不足しており、どの基準を補完する必要があるかを明確に、客観的かつ透明性のある精神で検討するための省庁間作業部会を設置する。

標準に関しては、ミン氏によると、現在、適切ではない、不足している、新しい技術に更新されていない標準がいくつかあるとのこと。両省は、新基準の制定や旧基準の見直しなどを実施する。

しかし、公共投資管理事業ではコストを厳格に管理する必要があります。例えば、労務単価については、現在、建設省が告示する方法に従い、地方自治体が地方において告示することが認められている。

同省は建設経済研究所に労働価格の枠組みを見直し調整し、投入要素が変化すればそれを撤廃するよう指示した。したがって、地域によって異なる人件費を検討します。ハノイとホーチミン市は他の地域とは違うに違いない...

建設副大臣は、「建設資材価格は、迅速かつ正確に、かつ市場価格に近い形で発表されなければならない。作業部会は、鉱山における資材価格、具体的なコストが通常価格とどの程度異なるかを検討し、必要に応じて建設省が方法を調整する。具体的な発表価格については、施工業者、投資家、そして地方自治体が決定するしかない」と強調し、地方自治体に対し、省の指導プロセスに残された問題点について検討するよう求めた。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/nha-thau-cang-lam-cang-lo-lien-bo-xay-dung-gtvt-hua-thao-go-dinh-muc-185240129144041625.htm