10月21日午前、国会はグループに分かれて社会経済発展の成果について議論した。二層制地方自治体の運営に関する多くの問題が国会議員の関心事であり、関係機関がこれらの問題解決に注力するよう勧告した。
役人は国民に近づくために毎日何十キロも旅をする。
ディエンビエン省国会議員団の副団長であるロー・ティ・ルイエン代表は、二層制地方自治モデルの実施についてコメントし、特に山岳地帯におけるコミューンの本部配置には依然として多くの困難が伴う現状を指摘した。
彼女は、もし社レベルの政治システム（党委員会、人民評議会、人民委員会、祖国戦線委員会）の公務員職員全員がその仕事を1か所（社行政センター）に集中させたら、多くの勤務所が任務遂行の要件を満たさなくなるという現実を指摘した。
その理由は、旧コミューン本部の規模が30人程度しか労働者を収容できなかったためです。2～3のコミューンが合併すると、それに応じて労働者の数も増加し、施設が非常に手狭になり、オフィスが足りなくなりました。
旧コミューン本部を拠点として業務を行うと、業務拠点が分散し、政治システムの各機関がそれぞれ異なる場所で業務を遂行することになるため、集中力が欠如してしまいます。同じコミューン内でも、業務拠点が30～50km離れている場合があり、移動が困難です。業務処理や集中会議への出席など、公務員は非常に遠くまで移動しなければなりません」とルイエン氏は述べた。
ロ・ティ・ルイエン代表は代表団の副団長であり、ディエンビエン省の国会代表団を統括している（写真：ホン・フォン）。
ルイエン氏によると、行政機関の職場で手続きを行うために、村から100kmも離れた場所まで行かなければならない場所もあるという。役人や公務員の職務遂行に必要な設備は整っておらず、インターネット接続も不安定だ。実際、電気も電話も通じない村もあり、インターネットで行政手続きを行うことは不可能で、人々にとって手の届かないところにある。
同様の状況はライチャウでも発生しており、代表のホアン・クオック・カーンは、多くの遠隔地や孤立した地域では依然として統一性が欠如していると指摘した。
「20人の役人が2つ、あるいは3つの異なる本部で勤務しなければならない場所もあります。人民委員会本部と村落党委員会は10～20キロ離れています」とライチャウ省国会副議長は述べ、省はインフラ投資のための予算をまだ均衡させることができていないと付け加えた。
ディエンビエン省国会代表団のロー・ティ・ルイエン副代表によると、もう一つの注目すべき問題は、特にコミューンレベルの公務員や職員の仕事量が多いにもかかわらず、給与が低いことだ。現在、職員は合併前の給与を受け取っている。多くの公務員や職員が指導的地位に任命されているにもかかわらず、指導手当を受け取っていない。
ルイエン氏は、政府に対し、幹部や公務員の評価結果に連動した職務に応じた給与支払いへと移行し、給与改革の進捗とロードマップを加速すること、また、困難な地域に再配置された幹部、公務員、公務員の出張や労働条件を支援する政策を公布することを提案した。
ホアン・クオック・カーン氏はライチャウ省国会代表団の副代表である（写真：ホー・ロン）。
代表のホアン・クオック・カーン氏も同様の見解を示し、仕事量とプレッシャーは増大しているのに職員の給与は変わっていないことに苛立ちを隠せない。
カーン氏は、現在各コミューンの規模が大きくなっており、草の根幹部は仕事に就くために長距離を移動しなければならないため、手当の水準を変更する必要があると分析した。
「政府を国民に近づける政策は、職員のより長い移動を必要とします。多くの役人や公務員は、草の根レベルの業務を遂行するために、数十キロもの距離を移動しなければなりません。優遇政策が変わらなければ、草の根レベルの公務員にとって非常に困難な状況になるでしょう」と彼は述べた。
政治局は新政府の運営について毎週会議を開く。
チャン・タン・マン国会議長は、二層制の地方自治制度における地方分権、権限委譲、権限分割についての実践的な意見を共有し、この問題の解決策を導くために政治局と書記局が毎週会合していると述べた。
国会議長によれば、わずか6か月ほどの短期間で、国全体の中央および地方レベルの機構の再編が完了したという。
「これは膨大な作業であり、誰も成功するとは思っていませんでしたが、私たちはそれを成し遂げました。最近、いくつかの国を訪問した際、友人たちはベトナムがいかにスムーズに制度を整え、よく組織された二層制の地方自治体を組織したかに感銘と驚きを表明しました」と国会議長は強調した。
国会議長は、依然としていくつかの不一致な問題があることを認め、政治局が国会党委員会と政府党委員会にそれらの欠点について引き続き検討し指導するよう指示したと述べた。
国会議長は、政治局と書記局が毎週会合を開き、新しい機構による地方分権と権限委譲の障害の除去を指導していると述べた（写真：ホン・フォン）。
国会議長はまた、幹部と職員が「過剰だが不足している」現状についても言及した。それに伴い、多くのコミューンが合併し、幹部数が増加し、コミューン本部が手狭になっている一方で、実際には本部が複数の場所に分散している地域もある。
国会議長によれば、この現実はデジタル変革を推進し、人工知能（AI）を適用する必要性を示している。なぜなら、これが行われなければ、「どれだけ多くの人材があっても十分ではない」からだ。
国会議長は、地方自治体に対し、「少ない人数で十分な仕事」を確保するため、毅然とした態度で臨むよう促した。今後は、職員の給与体系を調整し、適切な職務を配分できるよう職員の能力を見直し、専門分野外の職務の兼任を制限する必要があると国会議長は述べた。
これに伴って、インフラや技術への投資も必要であり、地方から草の根までスムーズに繋がるための情報技術インフラへの投資を優先する。
グエン・ホア・ビン副首相は、二層制地方政府の組織化にあたり、郡レベルの職員のほとんどがコミューンに異動させられたと述べた。その中には、能力や資格が職務に適さないケースも少なくなかった。
「これらの職員全員を解雇することはできないが、もし彼らをコミューンに送り返せば、職業上の空白は避けられない」と副首相は語った。
グエン・ホア・ビン常任副首相が討論会で演説する（写真：ホン・フォン）。
副首相によると、この現実を克服するためには、行政手続きを処理するための技術を訓練し、適用する必要があり、職員自身も学習して資格を向上させるよう努めなければならないという。
「この問題の解決には時間がかかり、すぐに解決することはできない」と副首相は述べた。
タスクは迅速に実行する必要があります。遅延は許されません。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は代表団の勧告を聞いた後、検討の結果、コミューンレベルへの権限の割り当ては以前の1,060の業務ではなく、現在は859の業務のみになったと述べた。
「中央政府は現在、最大949の事務を省レベルに分権化しています。これは非常に大きな数字であり、非常に重いものです。地方への分権率は56%に達しますが、地方が自ら決定し、責任を負うのであれば、この割合はまだ高くありません」と内務部門司令官は述べた。
大臣によれば、今後、地方分権や権限委譲について再評価し、より適切な調整を行う必要があるとのことだ。
大臣は、コミューンレベルにおける地方分権、権限委譲、権限、機能、任務の決定の受入れと実施のプロセスには、特に行政手続きと施設の面で、依然として多くの欠陥と限界があることを認めた。これらの欠陥を克服するため、内務省は3つの主要な課題に注力している。
まず、大臣によれば、二層制の地方自治体モデルを運営するための制度を整備する必要がある。
「私たちは、行政単位の分類、行政単位基準、そして都市基準の完成に注力しています。これは、政策立案、計画、開発戦略、そして均等化ではなく職位と行政区分に基づく人員配置の基盤となるものです」と大臣は述べた。
今月末までに作業が完了し、政治局と関係当局に報告し、政府法令と国会常任委員会の決議が公布される予定だ。
内務大臣は、職員と手当を割り当てるために行政単位を分類する作業を遅らせることはできないと断言した（写真：ホー・ロン）。
大臣は、省庁が行政単位の再分類に合わせて基本給や手当を調整し、組織機構に関する制度システムも整備していると付け加えた。
「例えば、地域手当、役職手当、指導的地位手当などを見直す必要があり、それらに基づいて対応する社会保障・福祉政策・制度を算定する必要がある。同期調整のため、メカニズムと政策を包括的に見直す。これはゆっくりとではなく、迅速に行う必要がある」と大臣は強調した。
第二に、コミューンレベルの人材を再編し、質を向上させる必要があります。内務省の責任者によると、現在、コミューンレベルの業務量は非常に多く、以前よりもはるかに高い人員能力が必要となっています。
「現在のチームは非常に懸命に努力しているが、発展の創出と国民への奉仕という2つの主要目標を掲げ、新たな要件を満たすためにさらにレベルアップする必要がある」と大臣は述べ、この問題については具体的な指示が出るだろうと語った。
第三に、地方分権、権限委譲、権限分割の成果と実現可能性を検証し、再判断する必要がある。
「企業への土地の割り当てなど、コミューンレベルではできないことがあります。コミューンがそれを行うと、非常に困難で混乱を招くでしょう。ですから、柔軟な仕組みが必要です。条件が満たされればコミューンで行うことができます。条件が満たされなければ、省レベルに移譲することができます」と大臣は説明した。
出典: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm
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