無視された規制：「道路を空けて歩道を開放する」 - 解決が難しい問題

街路と歩道の秩序回復は、文明的で近代的なホーチミン市を築くための「秩序」です。塗装の整理と料金徴収の期間を経て、一部の地区では歩道の秩序が整い、「道路はきれいで、歩道は風通しが良い」状態になりました。しかし、規制が厳格に実施されなかったため、歩道は以前のような乱雑な状態に戻ってしまいました。

適切な管理モデルはまだない

ホーチミン市は長年にわたり、道路と歩道の秩序回復を主要政策の一つとしており、文明的で近代的、そして人間的な都市の実現を目指しています。インフラシステムのアップグレードや歩道の改修への投資に加え、各地域では歩道に線を引いて歩行者専用道路を確保しています。2024年初頭には、1区、3区、4区、8区、10区などで、2023年7月26日付ホーチミン市人民委員会決定第32/2023/QD-UBND号（道路と歩道の一部の管理および一時使用に関するもの）が施行され、歩道使用料の徴収によって道路と歩道の管理、維持、活用のための投資予算が創出されます。

Xo Viet Nghe Tinh通り（ビンタン区）の歩道は商業やビジネスのために占拠されており、歩行者用の通路は残っていない。

人々の声によると、料金徴収が体系化されて以来、歩道はより開放的になったとのことです。特に市内中心部では、ハイバーチュン通り、レロイ通り、チューマインチン通り、グエンチャイ通りなどの通りがより整然と整然としました。最近、道路法の一部条項の施行に関する政府政令第165/2024/ND-CP号に準拠するため、歩道料金徴収制度は一時的に停止され、新たな方式が採用されました。多くの歩道は開放されていましたが、管理モデルの欠如、検査・監督の不足により、再び乱雑になっています。かつては「開放された道路と開放された歩道」の模範道路であったハイバーチュン通り、グエンチャイ通り、チューマインチン通りなどの通りは、今や無秩序な状態です。多くの歩道では、人々がバイクを駐車したり、いたるところに商品を売ったりしており、歩行者のためのスペースがほとんどありません。

決定第32/2023/QD-UBND号に基づく歩道料金徴収がまだ実施されていない地区では、歩道や道路はさらに乱雑になっている。商売やバイク駐車のために道路や歩道が占拠されている「ホットスポット」は、ソ・ヴィエット・ゲ・ティン、グエン・ジャー・チ、レー・ヴァン・ズエット（ビンタン）、ファム・ヴァン・バック、タン・ソン（タンビン）、ドゥオン・クアン・ハム、レー・ヴァン・トー、ファム・ヴァン・チエウ（ゴーヴァップ）などだ。ファン・スアン・ハイ氏（ゴーヴァップ地区在住）によると、ドゥオン・クアン・ハム通りは最近投資され、拡張されたばかりだという。開通当日は、多くの人が運動のために散歩しようと熱心に誘い合った。しかし今では、毎日午後になると、住宅街や下宿屋の露店商がカートやテーブル、椅子を出して歩道を埋め尽くしている。数十の売店が何百メートルも並んでおり、歩行者が通り抜けられる余地はない。

軍隊が行動しているときだけ命令する

街路と歩道の秩序を回復し、文明的で近代的な都市を築くことは喫緊の課題です。しかし、歩道通行料徴収政策は一時停止されていますが、宣伝活動、車両の没収、行政罰といった「伝統的な」対策では抑止力としては不十分です。

タンビン区人民委員会のドアン・ヴァン・ドゥ副委員長は、ファム・ヴァン・バック通りの歩道や道路への不法占拠の「ホットスポット」に対処するため、当局が動員し、各世帯に商取引の再開を促したと述べた。区の都市秩序部隊は、常備部隊と連携し、ファム・ヴァン・バック通りを中心に、区内の違法な営業場所や道路や歩道への不法占拠を排除している。

同区は傘15本、看板27枚、キャビネット7台、自作車両28台を一時押収した。同時に、飲食店およびコーヒー店60社に対し、道路や歩道への侵入を禁じる警告を発し、20件に総額5,000万ドンの行政罰金を科した。しかしその後、売買や道路や歩道への侵入といった状況が再び悪化する兆候を見せている。

実際、グエン・ジャー・チ通り（ビンタン区25区）における道路や歩道への不法侵入への対応は、「浮き草の池に石を投げ込む」ようなもので、秩序回復キャンペーン後、歩道や道路はしばらくはきれいになり、その後はすべて元に戻った。2025年2月24日から3月7日までのキャンペーン期間中、区は道路交通分野における違反記録43件を発行し、8,000万ドンの罰金を科し、手作りのカート39台、標識54枚、各種テーブルと椅子773脚などの証拠品を一時押収した。

その後も道路や歩道への侵入は続き、区は2025年3月8日から19日まで第2次キャンペーンを実施し、道路交通違反13件の記録を作成し、1,690万ドンの罰金を科し、標識14枚、テーブルと椅子157脚などを一時没収しました。ファム・ジャー・トリ通りの住民は憤慨し、「学生の夏休みの間だけ道路や歩道が空いているのに、新学期になるとまた侵入行為が起きる」と訴えました。

ビンタン区人民委員会の職員は、一部の道路は状況が変わったものの、検査が行われなければ、再び不法占拠が進むだろうと述べた。現在、路上や歩道の秩序回復が困難なのは、手押し車を使った露店商が移民や困難な状況にある場合、処罰が難しいためだ。彼らは商品や車両（多くの場合、低額）の没収を甘受している。当局による検問や違法な商品や車両の一時差し押さえに抵抗する者もいる。

都市秩序の維持と監視における連携は、特に多くの区や地区に関係する国境ルートにおいて、十分には行われていない。違反行為は処理されたものの、罰金が支払われないケースもあった。違反者は銀行口座や給与管理機関に関する情報を持っていないため、罰金の徴収が困難だった。

トラン・イェン

出典: https://www.sggp.org.vn/nhung-quy-dinh-bi-lon-duong-thong-he-thoang-bai-toan-kho-giai-post798019.html