女性の活躍推進への取り組み

北京宣言及び行動綱領は、1995年以来ベトナムを含む加盟国が合意してきた男女平等と女性の地位向上を促進するための国際的な公約である。

2019年から2024年まで、ベトナムは困難と課題を克服するために努力し、設定された目標、課題、解決策を同期的かつ効果的に実行し、ほとんどの分野で多くの重要かつ包括的な成果を達成しました。

2月20日～21日、公安省と国連女性機関は、「女性・平和・安全保障に関する国家行動計画2024～2030」の実施を促進するためのワークショップを開催した。（出典：国連女性機関）

包括的な結果

持続可能な雇用の促進

ベトナムは2019年以来、2019年労働法、2024年土地法、2020年海外契約就労ベトナム人労働者に関する法律、2021～2030年男女平等国家戦略、その他関連法文書など、女性労働者を支援し、土地や信用へのアクセスの分野で女性の権利を確保し、女性が所有する企業を支援するための多くの法文書を発行し、多くの政策やモデルを実施してきました。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響を受けた期間中、政府はパンデミックによる困難に直面している従業員と雇用主を支援するために12の政策を実施した。

こうした努力の結果、ベトナムは世界で最も高い女性労働力参加率を誇る国の一つとなり、2023年には62.9%に達しました。また、労働年齢にある訓練を受けた女性労働者の割合は26.8%です。

ベトナムの企業の約20%は女性が経営する中小企業です。社会政策銀行の融資プログラムを利用して融資を受けている女性顧客の総数は470万人で、融資残高のある顧客総数の68%を占めています。

ベトナムの2024年の男女平等指数は、146カ国中72位でした。女性国会議員の割合はアジア太平洋地域で常に高く（30.26%）、ベトナムの女性労働力は全体の46.8%を占めています。女性労働者の労働力参加率は62.4%、女性所有企業の割合は28.2%です。

貧困緩和、社会保障、社会サービス

ベトナムは、差別の禁止、障害のある女性や女児の権利促進の確保、国民皆保険政策、基礎医療、リプロダクティブ・ヘルスケア、性健康の観点から多くの政策を公布・実施しており、特に2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムでは、貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯の女性などがプログラムの優先対象となっている。

ベトナムの社会扶助政策は、現実に合わせて絶えず補足・修正されており、幼少期から高齢者まで、ライフサイクルのほとんどの対象者層をカバーするという目標に向けて徐々に世界に近づいています。一部の社会扶助政策は、女性（障がいのある女性を含む）と女児を対象としています。国家は、特に貧困層の学生、少数民族の子ども、遠隔地や山岳地帯の子どもたちに対して、教育を受ける権利と教育へのアクセスの平等を保障するという政策を一貫して堅持しています。

そのおかげで、ベトナムは地域のみならず世界でも卓越した貧困削減の成果を誇る国となっています。貧困率は2.93%（2023年）まで大幅に減少しました。全国で425カ所の社会扶助施設が設立されました。保健医療サービス体制はますます充実し、健康保険加入率は93.35%に達し、加入者は9,330万人を超えています。2017年には5歳児への就学前教育の普遍化が達成され、初等教育への参加における男女格差はほぼ解消されました。

暴力を受けた女性と子どもを支援するためにホアビン省に設置されたアン・ズオン・ハウスの開所式で、代表者たちがテープカットを行った。（写真：ゴック・アン）

ジェンダーに基づく暴力を根絶するための取り組み

ジェンダーに基づく暴力に対する予防と対応は、ベトナム政府によってこれまでも、そしてこれからも、重視され、優先されていくものである。

2019年から2024年にかけて、ジェンダー平等と家族分野の暴力に関する調整の内容は、2019年労働法（職場におけるセクハラ防止および撲滅に関する規定を補足）や2022年家庭内暴力防止および撲滅法、「2021年から2025年までの人身売買防止および撲滅プログラム」、「2021年から2025年までのジェンダーに基づく暴力の防止および対応プログラム」、「2021年から2025年までのオンライン環境での児童の健全かつ創造的な交流の保護および支援プログラム」など、重要な法律文書や政策に引き続き盛り込まれる予定です。

ジェンダーに基づく暴力、児童虐待および暴力の予防と対応に関する州の管理職員、サービス提供者に対する専門知識、スキル、技術の研修、およびジェンダーに基づく暴力、児童虐待および人身売買の予防と対応に関するコミュニケーション活動は、引き続き注目され、実施されています。

女性に対する暴力や家庭内暴力への対策が強化され、支援サービスも充実しています。ジェンダー平等の促進、ジェンダーに基づく暴力の予防と対応のためのモデルは、量的にも質的にも徐々に発展し、様々なレベルで開発・実施されています。査察は定期的かつ真剣に行われています。

女性のエンパワーメント

ベトナムは、女性の社会生活や意思決定への参加を促進するために、多くの行動と施策を講じてきました。2021年から2030年までのジェンダー平等に関する国家戦略では、政治分野における具体的な目標が示されています。

ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに関する持続可能な開発目標の達成に向けたコミットメントの実現に向け、女性の潜在能力と創造性を促進するために、「2021年から2030年までの政策立案におけるあらゆるレベルの指導的立場と管理職への女性の平等な参加の促進」プログラムが策定されました。公務員および公務員の研修・育成にジェンダーとジェンダー平等に関する内容が組み込まれ、ジェンダー平等に関する法律の実施状況の検査と審査が強化されます。

政治分野における男女平等は目覚ましい進歩を遂げています。ベトナムは、世界でも有数の女性の指導的・管理職への参加率を誇る国です。

2024年8月までに、ベトナムでは副大統領1名、国会副議長1名、国会委員会および同等機関の議長12名中3名が女性、大臣および同等職が30名中4名が女性、省、省級機関、政府傘下の機関の30名中14名に主要指導者が女性となる。省レベルの地方政府で主要指導者（人民評議会議長、副議長、省人民委員会）に女性の割合は74.6%（中央政府直轄の省・市63名中47名）となる。

党中央委員、ベトナム女性連合会長のグエン・ティ・トゥエン氏（前列右から5番目）と代表者たちは、ジェンダー平等を推進し、ジェンダーに基づく暴力を防止・対処する決意を示した。2024年11月16日。

平和で包摂的な社会

ベトナムは常に国際社会への統合に積極的に取り組み、平和と安全の維持、協力と発展の促進に実際的な貢献をしています。

「2024～2030年女性・平和・安全保障に関する国家行動計画」は、男女平等を確保し、さらに促進すること、平和と安全保障の分野への参加における女性の役割、地位、発言権、権利、義務、責任を強化し、国と国際社会の平和、安定、持続可能な開発の維持に貢献することを目的として発行された。

女性、平和、安全保障といった課題への意識を高めるための重要な解決策として、メディアを検討してください。メディア分野における政策や法律は、ジェンダー差別的なものではありません。

2024年8月現在、国連平和維持活動に派遣されている女性兵士は117名で、そのうち人民公安の女性将校4名がこれに含まれます。ベトナムは現在、国連平和維持活動に参加する女性兵士の割合が15%近くに達する国です。ASEAN地域において、ベトナムは女性・平和・安全保障に関する地域政策枠組みの構築に積極的に貢献しており、ASEAN調停女性グループにも参加しています。

環境の保全、保護、回復

ベトナムは、防災と気候変動適応の戦略においてジェンダー平等を横断的な内容として捉えている世界でも数少ない国の一つです。

ジェンダーに関する内容は、環境保護法、自然災害の予防および管理法、土地法、2050年までの国家気候変動戦略などの法文書や環境政策に組み込まれており、「2030年までの国民の意識向上とコミュニティベースの災害リスク管理」プロジェクトは、社会の進歩を促進し、人々が環境、土地、自然災害の予防、気候変動に関する政策にアクセスし、その恩恵を受けやすくすることに貢献しています。

ベトナムは多くの行動を起こし、男女平等、あらゆる段階への女性の完全参加の確保、気候変動対策を国の最重要課題に据えることを約束した。

ベトナム政府は2020年9月、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）への自国が決定する貢献（NDO）の最新版を提出しました。ベトナムは、2021年の国連気候変動枠組条約締約国会議（COP26）におけるコミットメントの履行に加え、ベトナムが締約国となっている国際人権条約に基づくコミットメントの履行に努めています。