クアンチ省の有権者の請願の内容と関係省庁の対応

第15期国会第9回会議に先立つ有権者との会合後、クアンチ省国会代表団は、クアンチ省有権者からの意見と提言をまとめて国会人民願望・監督委員会に提出し、中央省庁および各機関に対し、それぞれの権限に基づき検討・解決するよう要請した。これまでに、クアンチ省国会代表団は、内務省および国防省から、制度・政策に関するいくつかの提言に対し、書面による回答を受けている。具体的には以下のとおりである。

1. ジョーリン村（旧ジョーリン鎮）の有権者は次のように述べた。「有権者の意見によれば、村レベルの非職業部隊の活動を終了させる政策は現状に合致している。したがって、村レベルの非職業部隊は2025年8月1日に活動を終了し、2023年6月3日付政府政令第29/2023/ND-CP号に基づき補助金政策を享受する。」

しかし、有権者によると、2023年6月3日付法令第29/2023/ND-CP号第9条第2項a点の「任期満了前の休暇1ヶ月ごとに、従業員は現在の月額手当の2分の1に相当する補助金を受け取る」という規定は不十分であり、受給者に不利益をもたらすという。

したがって、 内務省は、人道性、公平性、現実との適合性を確保し、草の根レベルで長期にわたって貢献してきた労働者の権利を保障するために、非専門職のコミューンレベル労働者に対する補助金水準を、任期ではなく実際の労働時間（非専門職のコミューンレベル労働者の場合は10年以上の労働から）に応じて規制する方向で、政令第29/ND-CP号第9条第2項a点について、政府に検討、修正、補足を求める計画を​​策定し、それを実行することを勧告する。

内務省の回答（2025年6月29日付文書番号4091/BNV-TCCB）

内務省は、結論第155-KL-TW号に基づき、コミューンレベルの非専門職労働者に関する政策を調整する政令第29/2023/ND-CP号に代わる政令第154/2025/ND-CP号を起草し、政府に公布を求めました。したがって、地方自治体は、上記の政令第154/2025/ND-CP号の規定に基づき、法律の規定を遵守しつつ施行することが推奨されます。

2. キムフー村（旧チュンホア村）の有権者は、革命に貢献した人々に対する優遇制度を規定する政令第75/2021/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政府政令2024年7月1日付第77/2024/ND-CP号に記載されている戦争傷病者に対する月額手当と優遇補助金に関する規定は、身体的損傷が10％増加するごとにレベルが引き上げられると規定されているため、不合理であり、身体的損傷率が大きく異なるケース間での公平性を保証していないと反省した。

具体的には、身体障害が 41% の人も身体障害が 50% の人と同じ金額を受け取る権利があり、身体障害が 81% の人も身体障害が 90% の人と同じ金額を受け取る権利があります。

有権者は、政府が戦争傷病兵に対する給付率と同様の給付率を検討し、可能であれば規制し、1%ごとに段階を追加することを提案している。給付率の枠組みを41%から45%に短縮する必要がなければ、段階は1つとなり、身体障害の1%から5%の追加ごとに段階が追加され、給付水準の差が大きくなりすぎないように、相対的な公平性を確保することになる。

内務省の回答（2025年6月29日付文書番号4486/BNV-CNCC）

革命に貢献した人々とその家族に対する優遇政策は、国民の貢献、献身、犠牲の程度に応じて国の社会経済的条件と一致し、一般的な政策水準内でバランスがとれているという原則に基づいています。

病気や体調不良のため勤務を継続できない病兵とは異なり、負傷兵は国のために血と骨の一部を捧げた者です。そのため、負傷兵の手当算定表も病兵の手当よりも高く設定されています。これは功労者ごとに報奨金を定めるという原則に合致しています。したがって、有権者の提案のように、傷病兵の手当支給率を負傷兵と同様に規定する根拠はありません。

3. レトゥイ村（旧アントゥイ村）の有権者は、2015年兵役法第30条の「…大学等級の教育を受け、一時的に兵役を猶予された者の兵役年齢は27歳とする」という規定は、現実に即しておらず、依然として柔軟性に欠けると考えている。一般的な状況では、現在、22歳で大学を卒業した学生は、修士課程に在籍する場合は24歳で卒業し、博士課程に在籍する場合は26歳で博士号を取得する。規定によれば、学生や研究者は大学等級を卒業した後、修士課程に在籍する場合は27歳に満たないため、兵役に就かなければならない。

問題は、大学や大学院の訓練施設で勉強や訓練に参加するほとんどの学生が困難な状況にあることです。特に地方の学生の多くは、学校に通うために借金をしなければなりませんが、卒業するとすぐに軍隊に入隊しなければならず、困難はさらに困難になり、勉強に費やしたローンをいつ返済できるのかわかりません。

したがって、有権者は、大学や大学院の研修のため一時的に兵役を猶予される場合の兵役義務の年齢について国会が研究し、より柔軟な規定を設け、彼らがすぐに収入を得て、学業のための投資ローンを返済できるような就職の機会を得られるような条件を整えるべきだと提案した。

一方、法律により、現在、大学生は国防安全保障教育を受けることが義務付けられています。

したがって、有権者は、この科目の形式を兵役訓練に類似した学生向けの国防安全保障訓練課程に変更することを検討するよう国会に提案したが、その期間は9か月から1年に短縮され、学生は卒業後に兵役に参加する必要がなくなり、兵役によって中断されることなく早期に就職の機会を得て雇用を安定させることができる条件が整う。

同時に、上記の規定に加えて、高校卒業後、海外で就労したり、国内の生産・経営活動に参加したりすることを希望するが、25歳までに兵役に参加することを約束しなければならない人々に対して、兵役の延期を認める規定を検討し、制定する必要がある。それとともに、責任を拘束するための具体的な制裁、特に兵役違反や兵役回避に対する重い罰則に関する規定が必要である。

国防省は次のように回答した（2025年7月14日付文書第4233/BQP-TM号）。

学生に対する国防・安全保障教育の目標は、2013年国防・安全保障教育法第12条第2項に「2. 学習者が国防と安全保障、全人民の国防の構築、人民の安全、人民の安全態勢と連携した全人民の国防態勢の構築、人民武装力の構築に関する党の見解、国の政策および法律についての基礎知識を身に付けることを確保する。また、民間防衛および軍事技能に関する知識を補充し、祖国を守るための兵役を遂行する準備を整える」と規定されている。

兵役の猶予及び免除の実施について

2013年ベトナム社会主義共和国憲法第45条は、「祖国防衛は国民の神聖な義務であり、高貴な権利である。国民は兵役に服し、国防建設に参加しなければならない」と規定している。

2015年兵役法第4条は、「兵役は人民軍に服務する公民の名誉ある義務である。兵役には現役勤務と人民軍予備役勤務が含まれる。兵役年齢に達した公民は、民族、社会階級、信条、宗教、教育水準、職業、居住地を問わず、本法の規定に従って兵役に服さなければならない」と規定している。

2015年兵役法第41条は兵役の延期および免除を規定しているが、海外で就労したり、国内の生産・営業活動に参加することを希望する高校卒業生に対する兵役延期については規定していない。

兵役分野における違反行為の取り扱いについて

2015年兵役法第59条第1項は、「兵役を回避、反対、または妨害する組織および個人は、違反の性質および程度に応じて、懲戒処分、行政制裁、または刑事訴追の対象となる」と規定している。違反に対する具体的な制裁は、2015年刑法第332条から第335条、および国防および暗号分野における行政制裁を規定する2013年10月9日付政府法令第120/2013/ND-CP号（2022年6月6日付政府法令第37/2022/ND-CP号により改正および補足）に規定されている。

したがって、現在の憲法と法律には、兵役の猶予と免除の実施、兵役忌避の違反に対する罰則規定が明確に規定されており、現在の規定は、国民の軍隊入隊の管理、選抜、召集において社会の公正と利便性を保証している。

現在、全国で兵役猶予の対象となっている国民は平均55%以上を占めており、クアンビン省（旧）だけでも兵役年齢の若者総数の64%に上ります。有権者の提案通り、兵役猶予対象者のリストを拡大することは、毎年国民を軍に入隊させるための選抜・召集の源泉を減少させ、兵役分野における行政手続きを複雑化し、多くの対象者が利用・回避できる抜け穴を生じさせ、実施にマイナスの影響を与え、社会的不公正を招きかねないため、現状に適していません。

上記法律の規定から、国防・安全保障教育科目の形式を兵役訓練に類似する学生に対する国防・安全保障訓練課程に変更することは不適切である。

出典: https://baoquangtri.vn/noi-dung-kien-nghi-cu-tri-tinh-quang-tri-va-tra-loi-cua-cac-bo-nganh-lien-quan-196382.htm