軍事兵器と支援ツールを明確に区別する

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政治局員であり国会議長でもあるトラン・タン・マン氏は、ランソン省、バクニン省、ダクラク省、ハウザン省の国会議員代表団を含む第13グループの討論会に出席した。

ガードのカテゴリーに 3 つのポジションを追加するのは適切です。

第13グループでの演説に参加した国会議員の大多数は、現行の警護法のいくつかの条項を改正および補足する必要性に同意した。同時に、警護法のいくつかの条項を改正および補足する法律の公布は、人民公安部隊の建設に関する近年の党の方針と観点、特に人民公安部隊の建設の内容に関する第13回党大会の決議、真に清潔で強力で規律があり、エリートで現代的な人民公安部隊の建設を促進し、新たな状況の要求と任務を満たすことに関する2022年3月16日付政治局決議第12-NQ/TW号を制度化することを目的としていると述べた。中央から末端レベルまでの政治システムの称号、指導的地位、および同等の地位のリストに関する2022年5月5日付政治局結論第35-KL/TW号、新たな情勢における国土防衛戦略に関する2023年11月24日付中央執行委員会決議第44-NQ/TW号。

特に、治安維持法のいくつかの条項を改正および補足することで、憲法の人権と公民権に関する規定を引き続き明確にし、近年の治安維持活動の実践で生じた欠陥、限界、困難、問題を克服し、新たな情勢における治安維持活動の任務の要求を満たし、国家の安全を守り、社会秩序と安全を確保し、治安維持対象の安全を害するあらゆる陰謀、活動、行為、およびその他の要素を積極的に防止、検出、および速やかに阻止するための法制度の補足と整備に貢献することが目的です。

警護対象者に関する規定（第1条第3項）について意見を述べたチャン・ティ・ヴァン国会議員（バクニン省）、グエン・チュン・タン国会議員（ダクラク省）らは、法案草案にある通り、書記局常務委員、最高人民裁判所長官、最高人民検察院検事総長を警護対象者に加えることに同意した。これは、党の規定、特に中央から末端までの政治体制における称号、指導的地位、および同等の地位に関する結論35-KL/TWを速やかに制度化し、党、国家、ベトナム祖国戦線の幹部の称号、地位、体制、政策の一貫性、公平性、透明性を確保するためである。

代表団はまた、上記の 3 つの称号と役職の追加は、政治システムにおけるこれらの役職の性質と重要性と一致しているとも述べた。

法制度の一貫性を見直し、確保する

武器、爆発物及び支援ツールの管理と使用に関する法律（改正）草案に意見を述べたファム・チョン・ギア国会議員（ランソン選出）は、武器、爆発物及び支援ツールの管理と使用に関する法律の施行過程で生じる困難、障害、不十分さを克服し、関連法との整合性を確保し、武器、爆発物及び支援ツールに関する法律の国家管理と犯罪防止、違反の法的根拠を確立するためのメカニズム、政策、手順、行政手続きを完備するための法律を制定する必要性に同意した。

特に、代表のファム・チョン・ギア氏によれば、法案の内容は国会常任委員会が承認した4つの政策に密接に従っているという。

具体的には、政策 1 は、武器、支援ツール、武器の部品、支援ツール、新型産業用爆薬の概念に関する規制を完備し、高殺傷性ナイフの生産、経営、輸出入の管理に関する規制を整備することです。

政策2は、武器、爆発物、爆発性前駆物質、支援ツールに関する行政手続きで規定されている文書と記録を削減および簡素化し、武器と支援ツールの使用許可の発行を規制し、使用許可の有効期間を指定せず、登録証明書の発行から支援ツールの使用許可の発行に切り替えることです。

政策3：外国の組織や企業がベトナムに研究、生産、装備、使用のために武器や支援ツールを寄付、贈呈、提供することを許可する。

政策 4 は、社会経済の発展に貢献する組織や企業にとっての困難や障害を取り除くために、産業用爆薬の研究、生産、取引、使用に関するいくつかの規制を改正および補足することです。

法案の規定と審査機関の説明報告書には基本的に同意するが、法律が発効した後に現実と一致するように、国会議員レ・ティ・タン・ラム氏（ハウザン省）は問題を提起した。第3条第2項では軍事兵器が規定されており、国防大臣と公安大臣が兵器リストを発行する。この2つのリストにある兵器は軍事兵器とみなされると理解されている。

しかし、同条項のd項には、「同条項のa項及びb項に規定する兵器と同様の特徴及び効果を有するその他の兵器は、国防大臣及び公安大臣が公布するリストに掲載されていない」という規定がある。したがって、リストに掲載されているか否かにかかわらず、記載されている特徴を有する兵器は軍用兵器であり、この規定に従えばリストを公布する必要はない。この点に留意し、レ・ティ・タン・ラム議員は、第3条第2項に規定されている兵器のリストを公布する必要性に関する規定の削除を検討するよう提案した。

同様に、第11項の「支援ツール」という用語の説明において、この規定は第3条第2項の軍事兵器に関する規定と多くの点で重複している。この問題を提起し、レ・ティ・タン・ラム代表は、「銃」とその部品は軍事兵器と支援ツールに分類できることを示す例を挙げた。これら2つの概念を明確に区別しないと、武器と支援ツールの管理方針の策定と適用が困難になる。

「軍事兵器と支援ツールを明確に区別するために、これら2つの概念に関する規制を見直すことを提案する」と代表のレ・ティ・タン・ラム氏は述べた。

また、第 3 条の用語の解釈に関する規定を懸念し、ファム・チョン・ギア代表は、次の問題を提起しました。第 4 項では、原始的武器とは、構造および作動原理が単純な武器であり、公安大臣が発行したリストにある剣、槍、ランス、銃剣、ナイフ、マチェーテ、棍棒、拳、メイス、弓、クロスボウ、ダーツが含まれると規定されています。高破壊力ナイフとは、刃渡り 20cm 以上の鋭利ナイフ、尖ったナイフ、鋭利ナイフ、または刃渡り 20cm 未満だが公安大臣が発行した原始的武器リストにある高破壊力ナイフと同じ機能と効果を持つように改造および組み立てられたナイフです。労働、生産、日常生活目的での高破壊力ナイフの使用は、この法律の範囲外です。

次に、法案第3条第13項では、「営業」とは、武器、爆発物、爆発性前駆物質及び補助工具の売買をいうと規定されている。一方、企業法第4条第21項では、「営業とは、投資、生産から消費、又はサービスの提供に至る過程の一つ、複数、又は全ての段階を、利益追求を目的として市場において継続的に実施することをいう」と規定されている。

代表のファム・チョン・ギア氏はこれらの相違点を指摘し、法制度の一貫性を確保するために規制を見直す必要があると提案した。

第5条は、武器、爆発物、爆発性前駆物質及び補助工具の管理及び使用における禁止行為を規定している。特に、第12条は「武器、爆発物、爆発性前駆物質及び補助工具の製造、生産、修理、組立、使用方法に関する違法な指導、訓練、訓練の実施、又は武器、爆発物、爆発性前駆物質及び補助工具のあらゆる形態における違法な広告」を規定している。一方、広告法第7条第7項は、 「狩猟銃及び狩猟銃弾、スポーツ用武器、並びに暴力を扇動する製品及び物品」の広告を禁止している。レ・ティ・タン・ラム議員は、法案において広告を規制する必要はないと判断し、この条項を削除することを提案した。

国家政策に関して、法案草案には武器、爆発物及び支援工具に関する国家政策に関する具体的な規定がありません。そのため、ファム・チョン・ギア議員は、この問題に関する規定の追加を検討することを提案しました。具体的には、国家が独占している分野、国家が優先投資する分野、あるいは社会の他の主体による投資を促進するメカニズムを構築する分野（例えば、輸出用の武器、爆発物及び支援工具の生産）を特定します。

また、公安省の2024年1月16日付報告書第133/BC-BCA-C06号によれば、武器、爆発物及び補助工具の管理及び使用に関する法律の施行から5年が経過したが、「一部の人々、特に遠隔地の少数民族は、武器、爆発物及び補助工具の管理と使用の意味と重要性を十分に理解しておらず、この分野における法律の規定を真剣に実施していない」ことが判明した。そのため、ファム・チョン・ギア代表は、遠隔地の少数民族に対する国家政策の補完を提案した。

討論会では、代表団は爆発性前駆物質の研究、製造、生産、取引、輸送、使用を行う組織や企業の責任に関する規制についても議論し、意見を述べることに重点を置きました。

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出典: https://daibieunhandan.vn/chinh-tri/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/