会議では、大臣が二層制地方自治の実施に当たっての地方分権、権限委譲、産業貿易分野の権限の確定など基本的な内容について紹介した。
管理と監督からサポートと仲間への移行
大臣によれば、工業・商業部門は多様な管理形態と多様なレベルの介入を伴う部門である。法的な枠組みを整備することは、管理モデルを中央集権型から柔軟なものへ、監督型から支援型、そして協働型へと転換するための前提条件である。
商工省は、多部門にわたる管理機関として、産業と貿易の分野における地方分権と権限委譲に関する政令を積極的に提案し、起草してきました。
この草案は、政府の緊密な指導と関係省庁の支援の下、党の主要決議の精神を具体化するだけでなく、国家行政改革に取り組む政府の決意を明確に反映しています。
これは必要かつ積極的なステップであり、経営におけるボトルネックを解消する高い柔軟性を備え、同時にあらゆるレベルの責任を強化し、人々と企業にとって最大限の利便性を実現します。近年の経営実践においても、草の根レベルに適切なレベルの権限が与えられ、具体的な責任が伴う場合、実施の有効性が明らかに向上することが示されています。
実際、工商分野において分権化可能な400以上の業務・権限のうち、208が地方に移譲され、その割合は52%に達しています。これは数字だけにとどまらず、「権力を集中させる」という考え方から「権力を共有し、効率を高める」という考え方への転換でもあります。同時に、486の行政手続きのうち150が分権化・簡素化され、全体の30.8%を占めています。これにより、手続きの負担が大幅に軽減され、個人や企業の時間とコストの節約につながっています。
上記の内容はすべて、工商部の積極性と決意を反映するだけでなく、従来の硬直的な統制ではなく、活力があり、奉仕的な行政機構への期待を喚起するものである。「人、任務、責任を明確に定義」した形での地方分権に関する規定の整備は、地方自治体が大胆に実施するための基盤であり、明確な法的枠組みの欠如による責任回避の状況を回避するものである。
草の根からの自発性と創造性を「活性化」する
商工大臣は、地方分権と権限委譲に関する政令が産業経営の骨格だとすれば、地方政府の権限を二分する政令案はその血統であり、行政の流れが各末端まで力強く浸透することを助けると述べた。
39の業務と21の具体的な行政手続きが省・市レベルに割り当てられ、人民により近く、人民のために運営される新たな時代が到来します。市場管理、ガス・タバコ取引、化学安全、電力、貿易促進、輸出入、裾野産業、さらにはタバコ小売ライセンスといった内容が、ロードマップと実際の能力に基づき、省・市レベルに初めて割り当てられます。
グエン・ホン・ディエン商工大臣
これは、地方自治の能力に対する信頼を示すだけでなく、草の根からのイニシアチブと創造性を活性化するための実践的なステップでもあります。
大臣はまた、「省は省に権限を委譲するだけでなく、水力発電プロジェクトの災害対応計画の評価、電力プロジェクトの保護、産業クラスターの管理など、現場管理主体の役割を促進するために、コミューンレベルに特定のタスクを大胆に割り当てている」と率直に認めた。
グエン・ホン・ディエン大臣は、権限委譲には責任が伴うと述べた。そのため、新たに発布された政令では、管理における混乱や対立を回避するための移行、調整、指導、検査の仕組みも明確に規定されている。
政令発効前に受理された申請は、引き続き旧規定に基づいて処理されます。既に発布された文書および決定は引き続き有効です。この移行は、国家運営の安定性を確保するため、綿密な準備を示すものです。
メリットと同時に、課題も大きい。すべての地方自治体が、工業・貿易分野における専門人材や経営経験を十分に備えているわけではないからだ。省・市間の連携や統一性の欠如といったリスクも、考慮すべき課題である。したがって、工商部による支援、監督、指導は、地方自治体が「権限を付与される」だけでなく「業務を遂行する」ための鍵となるだろう。
大臣によると、二層制地方自治モデルの革新がますます急務となっている今、産業・商業分野における地方分権、権限委譲、権限分担に関する法令の確実な実施は、時宜を得た画期的な成果である。これはまた、行政が行政管理から近代的ガバナンスへの移行を後押しする必要がある中で、正しい方向への一歩でもある。そこから、改革思考における重要な教訓が生まれる。それは、勇気を持って権限を委譲し、勇気を持って責任を負い、勇気を持って共通の目標のために行動することである。
出典: https://hanoimoi.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-de-cac-dia-phuong-khong-chi-nhan-quyen-ma-con-lam-duoc-viec-705633.html
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