価格安定化における地方分権と権限委譲は、実施組織の能力と関連していなければならない。

国会常任委員会のメンバーは、物価安定が有権者にとって大きな関心事であることを認識し、2レベル地方政府モデルに適合する地方分権と権限委譲の強化を支持しているが、実現可能性を確保するためには草の根の実施能力の向上と並行して進めなければならないことを指摘している。

Báo Nhân dân•09/10/2025

10月9日午前、第50回国会会期の継続審議中、国会常任委員会は物価法の一部条項の改正・補足に関する法案について意見を述べた。グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が議長を務めた。

制度上の「ボトルネック」を取り除き、法制度の一貫性と同期を確保する

グエン・ヴァン・タン財務大臣が提出した政府の提案では、この法律改正は、政治システムの組織機構の合理化と行政単位の再編成、特に2025年7月1日から全国の郡レベルの行政単位の運用を終了し、地方政府を2つのレベルに編成することに関連する問題を解決することを目的としていると述べられている。

グエン・ヴァン・タン財務大臣が、価格法の一部条項の改正および補足に関する法案を提出した。（写真：DUY LINH）

同時に、実務上の問題を迅速に処理し、制度上の「ボトルネック」を取り除き、価格法と現行の法制度および国際公約との整合性、同期性、実現可能性を確保します。

大臣によれば、改正法案は二層制の地方自治体モデルに準拠するため、価格安定を実施する責任を地区人民委員会からコミューン人民委員会に移譲することを規定している。

天然ガス、航空、車両検査、労働安全検査、証券、国家備蓄、鉄道、医療、教育訓練における公共製品およびサービスの分野における多数の商品およびサービスの名称と価格設定権限を修正および補足します。

この法案では、国家予算から投資される工業団地、経済特区などのインフラサービスも国家価格サービスリストに追加され、具体的な価格設定権限は省レベルの人民委員会に属することとなった。

検査と審査に関しては、法案は専門的な価格検査に関する規制を廃止し、2025年の検査法と同期させるために、検査法の規定に従って価格検査と価格査定を実施することに言及している。

同時に、不要な条件を削減し、評価サービス事業の証明書の発行条件を簡素化し、具体的には、出資組織の公認代表者に評価カードを所持することを要求する規制を廃止します。

政府は、実際に生じる問題を解決するために、緊急の場合に短縮された手続きに従って法律を制定することを提案し、国会が第15期国会第10回会議（2025年10月）で審議し承認することを提案する。

経済財政委員会は、法案の予備審査を行った後、政府が国会常任委員会に提出し、審議と意見を聴取することに同意し、短縮された手順と手続きに従って国会が意見を述べ、審議し、承認できるよう、2025年法律および条例策定プログラムと第10期会期プログラムに法案を追加することを決定した。

経済財政委員会は、検査法第84/2025/QH15号の遵守を確保するため、法案及び関連規定の枠内から専門価格検査の項目を削除することに合意した。同時に、二層制政府モデルに基づく実施を確保するため、政府が提案した価格安定に関する規則を改正することにも基本的に同意した。ただし、コミューンレベル政府における価格安定の提案と実施については、効果的な実施のために、資源、人的資源、価格安定の範囲といった面で実現可能性を確保するため、検討する必要がある。

国家備蓄品リストについて、経済財政委員会は、法案に規定されているように、国家備蓄品リスト及び国防・安全保障分野の国家備蓄品のうち、国家が価格を決定する場合のものは、指名入札による購入、広く対象者から直接購入、広く対象者に直接販売、指定販売の4つの形式をすべて採用していると考えている。したがって、統一化に向けた規定の見直しが必要であり、上記4つの形式を実施する際には、備蓄品を実施する省庁及び部局が備蓄品の価格を決定しなければならないと提言する。

価格管理における権限の分散化と委譲を推進する

国会常任委員会の委員らは、この法律案についてコメントし、今回の改正の範囲はそれほど大きくなく、主に組織機構の合理化政策を実施し、関連法との一貫性と統一性を確保し、二層制の地方自治組織の実施を背景とした地方分権と権限委譲を推進する政策を実施することに重点を置いていると述べた。

チャン・タン・マン国会議長は、価格管理における地方分権化と権限委譲を推進するよう各機関に要請した。特に、コミューンレベルにおける技術支援（デジタル化、AI）の拡充により業務効率を向上させ、行政手続きの簡素化・簡素化を図り、事業運営に影響を与えないよう努める。特に、国家は市場を常に管理・規制し、価格が不当に上昇することのないよう努める必要がある。

国会議長は、企業に支障をきたさないよう、価格専門検査期間を10日から15日に延長する理由を明確にするよう財政部に要請し、期間の短縮を検討すべきだと述べた。また、価格安定基金（非国家予算財源）の拡充、国際慣行に即した価格査定基準の改善、価格データベースの管理強化といった内容も、価格管理の規律と秩序を強化するための中核課題として強調された。

国会常任委員会の委員らは国会議長の見解に同意し、価格安定実施における地方分権と権限委譲の強化を支持したが、実現可能性を確保するためには草の根組織の能力向上と並行して進めなければならないと指摘した。

代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、価格安定は有権者にとって大きな関心事であり、特に自然災害、疫病、祝日の後など、生活必需品の価格が高騰する傾向がある敏感な時期にはなおさらだと述べた。しかし、内務省の2024年報告書のデータによると、現在、各コミューンには平均で約0.6人の常勤財務・会計担当者しかいない。グエン・タン・ハイ委員長によると、専門性が求められ、多くの場合広範囲に及ぶ価格安定という追加任務を課すことは、草の根レベルでの過負荷と専門性の欠如につながり、人々の生活に直接影響を与える可能性があるという。

代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長が法案草案についてコメントしている。（写真：DUY LINH）

グエン・タン・ハイ委員長は、実現可能性と実効性を確保するため、起草機関がコミューンレベルと省レベル間の価格管理の権限付与メカニズムまたは連携に関する規則を検討・補足すべきであると提案した。同時に、価格安定化の組織運営において、関係部局、支局、コミューンレベルの当局間の調整責任について具体的な指示を設ける必要がある。

国会常任委員会の委員らの指摘に対し、グエン・ヴァン・タン財務大臣は、起草機関が価格法の規定と関連法規定の整合性を継続的に検討し確保していくことを強調した。

財務大臣は、価格法は市場メカニズムに基づく価格統制の原則を引き続き強化すると述べた。政府は、企業組織および個人が競争価格を自ら決定する権利を尊重している。政府は、マクロ経済的手段やその他の規制手段（価格安定、公示価格、参考価格、価格法違反の検査および処分など）を通じて市場価格水準に間接的に影響を及ぼし、市場の安定化に貢献している。

そのため、価格安定化の問題に関しては、起草機関は、省レベルの管轄範囲が広く、価格変動時に迅速な介入措置を講じるのが難しいとして、この任務をコミューンレベルに委ねることを粘り強く提案した。コミューンレベル、つまり草の根レベルに委ねることで、地域の実情に即した迅速な対応が可能となる。

村落レベルにおける職員の能力と実施能力に関する課題について、起草機関は、この問題を解決するために、財務、会計、予算編成に関する職員の研修に重点を置くことで、実施能力を向上させることが緊急に必要であると強調した。これは、価格分野だけでなく、政治局が地方自治モデル改革を強く推進している状況においても、喫緊の課題である。

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出典: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html