適切な地方分権と草の根レベルでの新しい任務遂行への支援

環境影響評価プロセスの改善の必要性

2020年環境保護法の発効以来、政府、各省庁、各機関、地方自治体が環境保護に関する政策や法律の実施に多大な努力を払ってきたことを認識し、感謝するとともに、グエン・ティ・トゥー・ハ国会議員（クアンニン省）は、環境は依然として持続可能な開発における最大の課題の一つであり、今後は環境保護活動を改善し、メカニズムや政策を完成する必要があると強調した。

国会議員グエン・ティ・トゥハ氏（クアンニン）が話す。写真: ファム・タン

グエン・ティ・トゥ・ハ代表は、報告書と現地の実情を調査した結果、環境影響評価（EIA）の審査プロセスを改善し、審査前に十分な技術情報と質を確保すること、同時に、低リスクプロジェクト向けに短縮されたオンライン審査メカニズムを導入し、時間とコストを短縮する必要があると提言した。環境ライセンスの地方分権化、一貫性の確保、重複の回避のための権限、移行期間、基準を明確に規定する必要がある。

また、代表者によれば、特に拡張プロジェクト、能力増強プロジェクト、あるいは生産チェーン連携プロジェクトにおいて、環境影響評価を実施する必要がある、あるいは環境義務が免除される範囲と対象を明確にする必要がある。同時に、コスト削減と生産実態との整合性を図るため、技術変更を伴わない安定した設備については、試運転義務の免除または簡素化を検討すべきである。

工業団地及び工業集積地における排水処理に関して、グエン・ティ・トゥ・ハ代表は、現在、多くの工業団地の補助地区が個別の排水処理システムに投資せざるを得ず、無駄が生じ、管理が困難になっていると指摘した。一方、工業団地や工業集積地、あるいは互いに近接する生産・業務・サービスエリアでは、たとえ処理能力に余裕があっても、集中型排水処理システムの共有が認められていない。さらに、接続の安定性と耐久性に関する明確な基準がないため、「一時的な接続」を利用して環境許可を回避するリスクが生じている。

会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

したがって、代表団は、適切な技術条件を備えた工業団地、クラスター、または隣接する施設間で、集中型排水処理システムへの共通接続を可能にする柔軟なメカニズムを追加することが必要であると提案した。同時に、接続計画の安全性、安定性、長期性を確保し、対処を回避し、効果的な投資と集中的な環境管理を確保するための条件を明確にする。経済的かつ効果的な水利用を確保するため、生活排水および産業排水の再利用に関する具体的な基準を制定する。

国家管理に関して、グエン・ティ・トゥ・ハ代表は、管理、検査、違反処理、環境事故への対応といった多くの業務が郡レベルからコミューンレベルに分権化されている一方で、コミューンレベルの能力、人員、資源は依然として限られていると指摘した。「指導、研修、支援の仕組みがないままの分権化は、容易に過負荷につながり、執行の有効性が低下する可能性があります。一方、環境分野における行政違反に対する制裁権限には明確な基準がなく、各レベル間で権限が重複しています」と同代表は強調した。

こうした現実を踏まえ、代表団は、適切な分権化を行うと同時に、草の根レベルへの支援メカニズム、研修、人材配置、資金を補完し、新たな課題の効果的な実施を確保することが必要であると提言した。環境行政違反の処罰および管理権限の決定基準を明確にし、重複を避け、透明性と実現可能性を確保することが必要である。企業、特に環境への影響が大きい企業における環境関連業務を担う中央集権的な環境基金を設立し、汚染の圧力を受けている地域や低所得地域を優先的に草の根レベルの環境インフラへの投資を支援する。

環境保護に関する政策と法律の実施は厳格でなければなりません。

グエン・ティ・フエ国会議員（タイ・グエン）は、特殊廃棄物の収集に関する法規制の施行を懸念し、技術廃棄物と太陽電池が地球環境にとって深刻な課題として浮上していると述べた。科学技術の急速な発展により、使用期限切れの電子機器、部品、太陽電池パネルが大量に発生し、多くの重金属や有毒化学物質を含む廃棄物源となっている。

国会議員グエン・ティ・フエ（タイ・グエン）。写真: クアン・カーン

実際、我が国は特定の廃棄物のリスクを考慮し、対応計画を策定しています。具体的には、2020年環境保護法とその実施文書には、特定の種類の廃棄物を管理するための多くの規制が含まれています。

しかし、グエン・ティ・フエ代表は、製造業者と輸入業者に対し、製品のライフサイクル終了時に製品の回収とリサイクルを義務付ける規制に加え、技術廃棄物と太陽電池の収集、輸送、処理に関する国家基準を策定する必要があると提案した。部品や材料を再利用し、原材料の搾取を削減することで、循環型経済を促進する必要がある。

それに加えて、代表者によると、クリーンリサイクル技術の開発、人々や企業の間での意識向上のための普及、「電子廃棄物をギフトと交換する」モデルの奨励、スーパーマーケットや学校での集中収集、技術廃棄物の処理とリサイクルの取り組みによるグリーンビジネスのサポートなどに留意する必要があるとのことだ。

環境保護に関する政策や法律の実施効果を高めるため、グエン・コン・ホアン国会議員（タイ・グエン）は、一部の地域においてプラスチック製バッグやペットボトルの使用を禁止するためのメカニズムとパイロットプログラムを設けるべきだと提案した。競争入札に含まれる経済指標と同様の評価表と事後監査の環境基準を策定する。義務的な環境指標を全国的に公表する。廃棄物や環境処理技術の社会化を促進するとともに、企業へのインセンティブメカニズムを設ける。特に、同代表は、法執行の効果を高めるためには、政策や法律の厳格な実施が不可欠であると強調した。

グエン・コン・ホアン国会議員（タイ・グエン）。写真：ファム・タン

10月28日午前の会議において、ハ・ホン・ハン国会議員（カインホア省）は、2020年環境保護法の新たな戦略的ポイントの一つとして、温室効果ガス排出枠、炭素クレジット、全国炭素取引フロアを含む国内炭素市場メカニズムを初めて明確に規定したことを強調した。「これは重要な転換点であり、ベトナムが参加してきた国際的な公約、特に気候変動に関するパリ協定、そして首相がCOP26で表明した2050年までの実質ゼロ排出達成という公約に沿って、温室効果ガス管理におけるベトナムの革新的な考え方を示すものです」と、同代表は強調した。

国会議員ハ・ホン・ハン（カインホア）。写真: ホーロン

炭素クレジット取引メカニズムは、企業や組織による温室効果ガス排出量の削減を促進するとともに、持続可能な開発活動への再投資のためのグリーンな資金源を創出する市場経済ツールです。一方、我が国には、このメカニズムを発展させるための多くの有利な条件が整っています。

そのため、ハ・ホン・ハン代表は、特に炭素取引フロアの運用に関する政令と、排出枠の割り当てと取引に関する具体的な規制を含む法的枠組みを可能な限り早期に完成させることを提案した。中央から企業まで統合された、温室効果ガス排出量に関する国家データベースシステムを構築する。同時に、政策委員会の研修、コンサルティング、グリーンクレジット、排出削減の先駆的企業への税制優遇措置、中小企業の監査費用とクレジット登録支援などを通じて、企業の変革を支援する。

「国内市場に『閉じ込められる』状況を避け、ベトナムの炭素クレジットの生産量を拡大するために、地域および世界の炭素取引メカニズムにもっと深く参加する必要がある」と代表のハ・ホン・ハン氏は強調した。

出典: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html