二階層の地方自治体による教育管理の地方分権

ホアンチャウのホアンルー幼稚園の教師と生徒が学習活動に参加しています。

実際には、県級人民委員会の活動停止後、コミューン級人民委員会管轄下の教育機関における教職員、給与、契約職員の管理には多くの欠陥があった。例えば、一部の地域では省人民委員会が学校段階に応じて割り当てた給与額に比べて給与額が過剰であったり、学校段階間で地域的に過不足が生じていたりしたが、給与額の調整は省人民評議会と人民委員会の権限下にあったため、迅速に調整されなかった。コミューン級人民委員会管轄下の教育機関における教職員の過不足は、県級人民委員会が活動停止する以前から、出向や学校間指導の教員配置を停止していたため、教室における教員不足により教育機関が指導配置に多くの困難を抱える状況となっていたことに起因する。現行の規定は権限が統一されていなかったため、公務員の採用は実施できなかった。

教育訓練省（DoET）は、学年度中にチームが教育プログラムを実施することを確保するため、省人民委員会に、省内の教育機関の教師、教育機関管理者、公務員、従業員の採用、使用、管理の権限の分散化を規制する2025年11月8日付の決定第140/2025/QD-UBND号を発行するよう勧告した。

教育訓練省のタ・ホン・ルー局長代理によると、「この規則を公布する目的は、省内の教育機関における教師、教育管理者、公務員、職員の採用、活用、管理が円滑に行われ、二層制の地方自治体の運営実態に即し、チームが省内の教育機関で教育プログラムを実施できるようにすることです。この規則は、2025年6月16日付地方自治法第72/2025/QH15号、2025年6月12日付政府政令第142/2025/ND-CP号、2025年7月24日付教育訓練省通達第15/2025/TT-BGDDT号、2025年8月25日付省教育訓練省決定第108/2025/QD-UBND号の規定に準拠することを保証します。」人民委員会および二級地方政府の実際の運営。

決定第140/2025/QD-UBND号に基づき、教育訓練省の管理下にある公立教育機関、および村レベル人民委員会の管理下にある公立教育機関における公務員の採用および採用は、教育訓練省が内務省および村レベル人民委員会と連携して実施する。村レベル人民委員会委員長は、管理下にある公立教育機関間での教員、教育機関管理者、公務員および職員の異動および出向を実施する。村レベル人民委員会委員長は、他の機関、部署、および地方から教員、教育機関管理者、公務員および職員を、管理下にある公立教育機関に採用することを決定する権限を有する。また、自らの管理下にある公立教育機関の教員、教育機関管理者、公務員および職員の他の機関、部署、および地方への異動を決定する権限を有する。教育訓練局長は、教育訓練局の管理下にある公立教育機関とコミューン人民委員会の管理下にある教育機関の間、または当コミューン人民委員会の管理下にある公立教育機関と他のコミューン人民委員会の管理下にある公立教育機関の間における教師、教育機関管理者、公務員、職員の異動および出向をコミューン人民委員会と調整して統括します。

上記の規制は、公布後、決定第140/2025/QD-UBND号が地方自治体および学校単位から合意を得ました。

ホアンチャウ村文化社会局長のレ・ゴック・ハン氏は、決定第140/2025/QD-UBND号は迅速に発布され、二層制の地方自治体運営の実務上の都合に合致していると述べた。この決定は、村レベルの当局が学校間の教員配置のバランスを積極的に図り、教員の配置転換や、特に特別支援教科を含む複数の教科における学校間連携の実施を支援するものである。

「ホアンチャウ村人民委員会は、決定第140/2025/QD-UBND号の規定を厳格に遵守し、音楽、体育、情報技術、英語などの教科の教師6名を村内の学校間での指導に動員することを決定しました。これにより、教師の過剰・不足を解消し、村内の学校の教育活動に必要な人員を確保することができました」とハン氏は述べた。

決定第140/2025/QD-UBND号が発布された直後、教育訓練省は、コミューンおよび区が決定内容を効果的に実施できるよう、実施指針文書も発行したことが知られています。教育訓練省のタ・ホン・ルー局長代理は、「コミューンおよび区が決定第140/2025/QD-UBND号に定められた要件を遵守するよう指導するとともに、今後、教育訓練省は省全体の教員を定期的に点検し、最新情報を提供するとともに、コミューンおよび区の教員の管理、受け入れ、動員、派遣を綿密に監視していきます。これにより、タイムリーかつ適切な指導と規制が実施され、根本的かつ包括的な教育改革の目標に向けて、教育部門全体の教員と職員の安定が確保されます」と述べました。

文と写真：フォンサック

出典: https://baothanhhoa.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-theo-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-270053.htm