12月1日、ハノイにおいて、ベトナム共産党中央委員会政治局と書記局は、ベトナム共産党第12期中央委員会決議第18-NQ/TW号の要旨を徹底的に理解し、実行すること、2024年の社会経済情勢、2025年の社会経済発展を加速させるための解決策、そして制度上のボトルネックと障害の除去を目的とした全国会議を開催した。ト・ラム書記長が会議を主宰し、基調講演を行った。タイグエン新聞は、講演の全文を謹んでお伝えする。
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| トー・ラム事務総長が会議で演説する。写真：nhandan.vn |
政治局員、書記局員、党中央委員会員各位
全国各地で開催される会議にご参加の皆様、
本日、日曜日であるにもかかわらず、政治局と書記局は、以下の事項を目的として全国会議を開催することを決定した。(1)2017年10月25日付の共産党第12回大会中央委員会決議第18-NQ/TW号の実施総括を徹底的に理解し、実施すること。(2)2024年の最初の11か月間の社会経済状況を報告し、2025年に社会経済発展を加速するための解決策を提示すること。(3)上記問題の緊急性、切迫性、重要性を示す制度上のボトルネックと発展の障害を取り除くための解決策を提示すること。
同志たちは、ファム・ミン・チン政治局員兼首相同志が2024年1～11ヶ月間の社会経済情勢と2025年の社会経済発展を加速させるための解決策について報告するのを聞いた。チャン・タン・マン政治局員兼国会議長同志が第15期国会第8回会議の結果、特に国家発展のための立法と制度的障害の除去の成果について報告するのを聞いた。レ・ミン・フン政治局員、党中央委員会書記、中央組織部部長同志が「政治体制の組織構造を合理化、効果的、効率的にするために継続的に革新、再編するためのいくつかの問題について」という党第12期中央委員会決議第18号の実施概要の内容を発表し、実行するのを聞いた。
3人の政治局員の報告書は、それぞれの問題について比較的具体的に取り上げており、それぞれの部門、地域、単位で今後何を行う必要があるかを構想していると思います。
同志諸君、
2024年9月20日の第10回中央委員会会議以来、政治システム全体が大きな変化を遂げ、新たな精神と新たなスピードで活動し、社会経済の発展に新たな原動力と効率を生み出し、人々の物質的および精神的な生活を向上させています。
その間、政治局と書記局は非常に緊迫した状況で活動し、10回以上の会議を開催して、それぞれの権限の範囲内で約100の主要問題を議論し、解決し、未解決の問題の根本的な解決と、新たに発生した多くの問題の解決に重点を置きました。
国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会は、社会経済の発展と人々の生活を妨げるボトルネック、障害、障壁を取り除くために、非常に断固として円滑に連携してきました...
これらの初期措置により、国家の防衛、建設、発展の任務が活性化され、2024年と2025年の目標と計画の達成に向けて努力するという当面の目標が設定され、党の第13回全国代表大会の決議に定められたすべての目標を突破し達成するための力となりました。
今、最大の疑問は、私たちには新たな時代、国家の発展と繁栄の時代へと踏み出す力と意志と決意があるかどうかだ。答えは「はい、あります」。
今こそ、政治システムの組織構造を合理化し、その効果的かつ効率的な運営を確保する革命を起こすべき時であり、機会であり、緊急性があり、客観的に必要と言えるのでしょうか。答えは、これ以上の遅延は許されない、ということです。
首相、国会議長、そして中央組織部長の発言によって、これらの問題は明確になったと思います。皆様に深くご理解いただきたい点を、さらに3点強調させていただきます。
1. 社会経済発展について：第13回党大会決議に示された社会経済発展目標を達成するために、我々は思考を革新し、「脱却」し、決断力を発揮し、突破口を開き、自分自身を超えなければなりません。
2030年までに国民が中高所得層、2045年までに高所得層に到達するという目標を達成するには、ベトナムの経済成長率が今後数年間にわたり一貫して二桁に達する必要があります。これは私たちが解決しなければならない非常に困難な問題です。簡略化された解決策だけが、時宜を得た答えをもたらすでしょう。
党中央委員会、政府、国会は、交通システム、エネルギーインフラ、人的資源、物理的施設、制度開発改革、行政手続きなど、インフラ関連の問題を中心に、ボトルネックを解消し、国が「飛躍」するための基礎要素を構築することに重点を置いています。
まず第一に、2024年と2025年のGDP成長率目標を達成し、さらに上回ることを目指し、今から二桁成長を目指すことを含め、包括的な解決策を実行する必要があります。これは、私たちが達成するための確固たる基盤を持っていることです。
この目標を達成するためには、開発機構のさらなる突破を継続し、あらゆる困難、障害、ボトルネックを取り除き、すべての資源を解放し、行政制度を強力に改革して開発に有利な環境を作り出す必要があります。
先日の第15期国会第8回会議では、立法に関する考え方が大きく転換し、7本の法律と4本の決議が可決されました。その中には、実務上の困難や障害に迅速に対処するための4本の法律改正を含む法律1本と、9本の法律改正を含む決議1本が含まれていました。しかし、これはまだ初期の成果に過ぎず、この「ボトルネックの中のボトルネック」を解消するには、まだ多くの作業が必要です。
発展のための制度改革は、立法機関の責任であるだけでなく、政治システム全体、そして立法と執行に携わるすべての役人および党員の共通の責任でもあることを認識することが極めて重要です。官僚主義的で機械的な業務、市民や企業に対する汚職、嫌がらせ、権力の濫用、実質よりも私利を優先すること、意図的に仕事を遅らせること、遠回しに意見を求めること、そして体制への非難や責任回避といった病を治すには、十分に強力な治療法が必要です。
経済社会発展政策と指針は非常に包括的です。今こそ行動を起こす時です。党と国の総合政策と指針、そして中央政府の指導に基づき、地方は「自らの土地」で自ら考え、自ら考え、発展に向けた主体性と創造性を育む必要があります。各機関、各部署、各地方は、国全体の目標達成に貢献するために、具体的な目標を設定し、努力しなければなりません。
幹部と党員はこれまで以上に高い責任感を持ち、職務の遂行において模範を示さなければならず、何よりも公益を優先し、大胆に革新し、突破口を開き、国の発展のために勇敢に犠牲を払わなければなりません。
党、政府、そして国家の努力に加え、人民の参加と関与が不可欠だと私は考えています。労働力と生産力を解放し、人民から物的・精神的な資本を動員し、人民がこれらの成果を享受し、実感できるようにしなければなりません。そうして初めて、皆が一致団結してこれらの成果を実現していくことができるのです。
経済発展は、社会問題への取り組み、環境の保護、人々の物質的・精神的ニーズへのより良い対応、社会福祉政策の効果的な実施、飢餓と貧困の撲滅、仮設住宅や老朽住宅の解消などと結びついていなければなりません。これは、私たちのシステムのプラスの性質を明確に示すものです。
二、第14回党大会に至る各級党大会について：末端の支部から社団、地区、省、中央機関に至るまでの各級党大会は、新時代の国家の繁栄と強大化に向けた構想、目標、任務を討議する、党全体にわたる幅広く奥深い政治活動でなければならない。
第14回党大会に提出された文書は、中央委員会によって綿密かつ科学的に準備された。政治報告、社会経済報告、党建設報告、そして40年間の改革総括報告の草稿は、複数回の改訂を経て、各級党大会に提出され、意見を伺う準備が整った。
これら4つの文書の概要草案は、2024年12月15日までに基層に送付され、全草案は2025年3月31日までに地区、省、中央機関に送付される。各級党委員会の任務は、幹部と党員がこれらの文書を速やかに検討し、意見を述べるよう組織することである。
各級党委員会が第14回全国代表大会文書草案の内容を基に、それぞれの文書の政治報告と活動方針の内容を策定し、具体的には所属機関、部署、地域の目標と任務を定めて、今後の国全体の目標達成に貢献することが重要です。
党中央委員会は、党組織、科学者、知識人、そして各層の人民からの意見を継続的に取り入れ、第14回党大会で発表する文書を補足・精緻化していく。文書は、生活の現実を的確に反映し、簡潔で、記憶しやすく、実践しやすいものでなければならない。「教科書」や「辞書」のように、必要な時に即座に指針となるものでなければならない。第14回党大会の決議を実行するための更なる決議や指示の必要性は最小限に抑えるべきである。
各級党委員会は、指導方針に基づき、新任期に向けた人材育成に注力し、新たな発展の要請に応える十分な資質と能力を備えた、十分に準備された幹部チームを編成する必要がある。すべての幹部と党員は、国の新たな段階の要請と任務に応えるため、絶えず学び、自己研鑽に努めなければならない。もし自らが要請に応えられない場合は、自発的に身を引いて他者にその任務を委ねるべきである。
党大会前に人事に関する「病」に対処することは極めて重要である。例えば、再選を目指さない党員が安全策を取り、防御的になり、新しいアイデアの導入をためらう、新党委員会の候補者が用心深く、衝突を避け、票を失うことを恐れる、親族、知人、側近を利用して指導的地位を確保する、あるいは「組織策略」を使って気に入らない人物を排除するなどである。
人事管理は党の任務であり、各クラスの党委員会は党規約、党の規則、人事に関する法律を厳格に実施しなければならない。
3. 政治体制の合理化について：これまで何度か記事や演説で述べてきたように、これは極めて緊急に取り組まなければならない課題です。早ければ早いほど、人民と国家にとって有益です。過去の党大会、特に第12回党大会から現在に至るまで、多くの党大会でこの問題が提起されてきました。これは、党がこれを実行する必要性を認識していることを示していますが、実行プロセスは未だに定められた目標を達成できていません。これは真に困難な、いや、極めて困難な課題です。なぜなら、機構の合理化は、一部の個人や組織の考え、感情、願望、そして利害に関わるからです。したがって、レー・ミン・フン同志の報告書や、同志たちに送られたこの作業の実施に関する数々の指針に示されているように、徹底的かつ体系的な準備にもかかわらず、多くの部隊での実施は間違いなく困難に直面するでしょう。そして、抵抗さえも起こるでしょう。しかし、私たちはそれでもやり遂げなければなりません。なぜなら、健康な体を保つためには、時に「苦い薬を飲み」、「腫瘍に痛みをこらえる」必要があるからです。
この政策を実行するにあたり、中央政府から草の根に至るまで、あらゆるレベルとセクターが最高レベルの政治的決意を示す必要があると提言します。これは特に重要な課題であり、政治システムの組織構造を合理化する革命です。これは規模や量の問題ではなく、より根本的に、政治システムの運用に質的な変化をもたらさなければなりません。
党の指導幹部、委員会・機関の責任者は、「中央は省を待たず、省は地区を待たず、地区は末端を待たず」という「中央が率先して行動し、地方が対応する」という精神に基づき、模範的、積極的、果断に任務を遂行しなければならない。各レベル・各部門は、計画を綿密に遵守し、各機関・部署に模範となるものをまとめ、提案し、適時に進捗させなければならない（各省庁・各部門は2024年12月までに完了させる）。そして、2025年第1四半期に「政治体制の組織体制整備・強化計画」を完成させ、中央委員会に報告するという共通の目標を目指す。
実施は緊急かつ慎重かつ確実に行われ、原則を堅持し、実務経験、専門家、科学者、さらには海外の経験も踏まえ、最適な合理化された組織体制を提案しなければなりません。一つの機関が複数の任務を担い、一つの任務は一つの機関にのみ委ねるという原則を厳格に堅持し、機能と責任の重複、地域と部門の細分化を徹底的に是正しなければなりません。初期の再編を経た機関や組織についても、内部再編を検討し、提案しなければなりません。中間組織は断固として排除しなければなりません。組織改革は、指導方法の改革、地方分権の強化、行政改革の推進、無駄の削減、国家のデジタルトランスフォーメーション、公共サービスの社会化といった党の政策の効果的な実施と結びついていなければなりません。新しい機構は旧機構よりも優れており、直ちに運用開始できることが一般的です。業務の中断、時間の空白、空き領域、空き分野があってはなりません。社会と人民の正常な活動に影響を与えてはなりません。
組織構造の合理化は、人員削減と職員の再編を並行して進め、職員がそれぞれの任務の要求に応えるために必要な資質と能力を身に付けられるようにするものです。合理化とは、単にポストを削減することを意味するのではなく、不要な役割を廃止し、非効率な業務を削減することで、資源を重点分野と真にふさわしい人材に集中させることを意味します。国家機関は、無能な職員の「安息の地」となってはなりません。新しい組織構造への要求が高まる中、再編の前後において、職員の研修と再教育のための計画を策定する必要があります。各機関・部署は、政治・思想活動を効果的に遂行し、再編の影響を受ける幹部、党員、公務員、職員に対し、適切な政策と福利厚生を提供し、公平性、透明性、客観性を確保し、混乱を防止しなければなりません。政治局は、再編・合理化の対象となる機関・部署における上級職への任命と指名を、真に必要な場合を除き、一時的に停止することを決定しました。 2024年12月1日から、中央委員会の指示に基づく組織再編が完了するまで、公務員の採用を一時停止する。各級党委員会は、この指示を徹底的に理解し、実施するよう求める。
中央委員会から末端に至るまで、各級党委員会は、宣伝活動と世論誘導を強化し、党内と政治システム全体の高い団結を築き、新たな情勢における組織体制整備の政策、要求、任務について大衆の共通認識を形成している。また、この方針の実施に関する誤った、敵対的な、歪曲された見解を効果的に排除し、組織改編を悪用して党内不和を引き起こし、党とその機関・組織の威信を毀損する事例を厳しく取り締まっている。
親愛なる同志の皆様
今後の仕事は膨大かつ緊迫しています。時間は誰の目にも留まりません。国は歴史の門戸に立っており、進歩の時代を迎えています。今日の仕事が未来を決定づけます。遅らせることは人民への損失となります。本日の会議に出席している中央委員会から末端の同志に至るまで、すべての同志が党、国家、人民に対する高い責任感を示し、指導と指導に全力を尽くし、最高の決意で政治体制の組織と機構の合理化を一日も早く完成させ、2024年、2025年、そして第13回党大会の目標と任務の達成を加速し、さらに超越することに貢献し、第14回党大会に至るまでの各級党大会の準備を徹底的に進めるよう強く求めます。
皆様のご健康とご成功をお祈り申し上げます。
どうもありがとうございます。
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出典: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/
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