「2021年から2030年までのハノイ首都計画（2050年までのビジョン）に関する結論第80-KL/TU」および「2045年までのハノイ首都マスタープラン調整プロジェクト（2065年までのビジョン）」では、「文化産業、娯楽産業、観光産業の発展に重点を置き、空間を合理的に配置・配分し、経済の牽引役となる。文化産業の発展に資する複数の文化空間の保全、活用、効果的な振興を優先する」という方向性が提示されている。これは、文化が首都計画において重要な位置と役割を担うための「羅針盤」とみなすことができ、同時に首都法案（改正）において、優遇措置や優れたメカニズムや政策によって制度化されることになる。
国会法制委員会の報告書によると、首都法案（改正）における文化産業と観光、特に文化観光を経済の牽引役として育成するという規定は、 政治局決議第15-NQ/TU号で提案された政策である。近年、市政府は文化観光の発展の重要性を強調する多くの政策やガイドラインを発表しており、文化観光を他の観光分野の発展の基盤と位置付け、首都の観光を経済の牽引役とするための重要課題の一つと位置付けている。
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2023年から2025年までの観光開発政策の重点は、都市部や観光の潜在力が大きい地域に戦略的投資家を誘致し、観光宿泊施設や4つ星から5つ星の高級ホテルを建設、投資、開発することを推進し、都市の際立った特徴である規模、威容、独特な建築様式を備えた真にプロフェッショナルなイベントセンター、展示センター、 スポーツ複合施設を開発するよう投資家を誘致することです。
第7回国会に提出された首都法案（改正）には、文化産業センター、商業・文化開発区、投資優遇措置など、観光開発に関する多くの規制が追加されました。法案はまた、計画に基づき、河川沿いや紅河の浮堤、その他文化空間の立地に有利な地域に、市が文化産業センターを建設できることを明確に規定するように改正されました。
同時に、市人民評議会には、文化産業センターの設立権限、設立の順序と手順、組織、運営、管理措置、文化産業センターに適用される優遇政策を規制する役割が与えられています。
この規制により、首都が多くの強みを持つ文化産業の強力な発展を促進し、文化空間の利点を生かし、市内の文化市場を徹底的かつ均等に振興するための条件が整えられます。
さらに、第6回国会会議で議論された国会代表者の意見を吸収し、法案草案では、資本法の規定に従って優遇措置を受ける新しい投資分野のリストに12の文化産業も完全に追加されました。
国会議員代表ホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ国会代表団）によると、文化、スポーツ、観光開発のための遺産活用の分野に民間部門を動員して投資を促すことは、国家の独占的所有権に属する遺産であっても、民間部門が投資、修復、新技術の適用による活用の権利を持つことにより、文化遺産の「復活」に役立ち、歴史的遺物が修復され、歴史的、文化的価値が喚起され、広められ、文化観光が首都の先導産業となるだろう。
政治局の結論第80-KL/TU号は、「首都における地方分権、権限委譲、そして適切かつ効果的な試行メカニズムの強化」も求めており、文化発展を含む多くの分野に焦点を当てている。現在、市人民委員会は、遺跡の修復と装飾における市当局と区当局の役割分担に関する規則を公布している。
首都法案（改正版）には、文化分野における官民連携方式の適用や、スポーツ分野およびいくつかの文化産業（広告、建築、ソフトウェアおよび娯楽ゲーム、手工芸、デザイン、映画、出版、ファッション、舞台芸術、美術、写真および展覧会、テレビおよびラジオ、文化観光、料理文化を含む）における新規投資プロジェクトに対する投資優遇措置の内容が明確に示されている。
さらに、法案草案では、投資家や企業が、市の管理する文化、スポーツ、交通インフラの工事や物件を、その管理や使用を委託された市の機関や組織と利用・管理権の取得契約を締結することで、利用・管理する権利を有し、これらの工事の空間やインフラの効率を最大化できることも規定されている。
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国会文化教育委員会のハノイでの実際の調査を通じて、国会文化教育委員会の常任委員であるファム・ナム・ティエン氏は、市内の文化・スポーツ施設システムへの投資、建設、発展を高く評価しました。これらの施設には多くの近代的な施設があり、人々のニーズに応え、バディン、カウザイ、ロンビエンなど国内外の文化・スポーツイベントを開催する資格があり、非常に優れた設備を備えています。
しかしながら、現在、ハノイに限らず、文化・スポーツ公共サービス機関は、文化・スポーツ制度の運営にあたり、財政自立の仕組み、公共資産の使用、あるいは文化・スポーツ分野への投資や社会化に関する規制などに関連した多くの困難に直面しています。
したがって、ファム・ナム・ティエン氏によれば、官民連携投資における「ボトルネック」を除去するための規制を法案に盛り込んだことで、今日の非常に緊急の問題が解決されたと言える。
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出典: https://toquoc.vn/phat-trien-cong-nghiep-van-hoa-cong-nghiep-giai-tri-du-lich-tro-thanh-nganh-kinh-te-mui-nhon-cua-thu-do-20240613152844392.htm
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