近代的で持続可能な農業経済の発展：新たな考え方と優れた政策が必要

(Chinhphu.vn) - 10月24日午後、チャン・ホン・ハ副首相は農業経済に関する政令案の報告を聞く会議を主宰した。

チャン・ホン・ハ副首相は、農業経済に関する法令草案の報告を聞く会議を主宰した - 写真：VGP/ミン・コイ

副首相は、起草機関（ 農業環境省）に対し、農業経済に関する法令の範囲、主題、法的根拠を明確に定義し、既存の法律を具体化することと新しい政策を試行することを明確に区別するよう要請した。

この政令は、耕作、畜産、養殖、土地などの分野における現行の政令や法律と、権限が重複したり超過したりすることなく、統一された関係に置かれる必要があります。

農業経済のための同期的かつ包括的な法的回廊の形成

農業環境省の報告によると、2024年までに全国で約28,000の農場が存在し、平均生産額は年間40億ドン、平均面積は農場あたり3.52ヘクタール、平均雇用数は農場あたり3.8人になると予想されています。

ヴォー・ヴァン・フン農業環境副大臣の報告 - 写真：VGP/ミン・コイ

農業部門の収入は、歳入の9.3%、GDPの10.3%、農業部門の輸出額の17.7%を占めると推定されています。多くの農業モデルは、土地集積、商品の特化、ハイテクの応用、バリューチェーンに沿った生産と消費の連携、そしてエコツーリズム、体験教育、再生可能エネルギーといった農業以外の活動を組み合わせた方向に発展しています。

しかし、ほとんどの農場は小規模で、労働力の質も低く、自発的に発展しています。多くの農場主は、経営能力、資金力、市場理解に限界があり、高度な科学技術をまだ十分に活用できていません。

土地、建築、環境汚染に関する違反は依然として多く見られます。

農業経済を支援するための政策は、多くの文書に散在していたり​​、統合されていたりするため、実施やアクセスが困難になっています。

元農作物生産局長（旧農業農村開発省）グエン・トリ・ゴック氏が講演 - 写真：VGP/ミン・コイ

多くの地方自治体は、分類、統計、管理、違反の処理、政策支援において混乱しています。

農業経済に関する政令の公布により、関連する優遇政策や支援政策を利用するための基礎が築かれ、農場主の権利と義務の履行が保証されます。

制度上のギャップを埋め、国家管理の統一を確保し、自発的な開発、投機、土地の悪用を制限します。

大規模な商品生産、ハイテクの応用、農業と農村観光、付加価値サービスの融合に向けた農場開発を奨励します。

政令案には、農業経済を決定するための分類と基準、農業法の付与、更新、管理、活用、農業経済の発展を支援し奨励するための政策という 3 つの主要な政策が含まれています。

政策目標と具体的なメリットを明確に定義する

元農作物生産局長（旧農業農村開発省）のグエン・トリ・ゴック氏は、農場を独立した経済主体としてではなく、世帯、協同組合、企業によって組織される農業の生産組織モデルとして明確に定義する必要があると述べた。

教育訓練省のレ・タン・ズン副大臣が演説 - 写真：VGP/ミン・コイ

したがって、法的枠組みの完成には、管理における具体的で柔軟かつ統一された政策メカニズムの設計に重点を置き、それによって商品農業の発展における農場の役割を促進する必要があります。

この意見に同意して、ベトナム農民協会のグエン・スアン・ディン副会長は、世帯、農場、牧場、企業の間で適用対象を明確にする必要があり、そうして初めて政策は実行可能で透明性が保たれると述べた。

この政令は、枠組み規制のレベルにとどまらず、各農業モデルの開発ニーズに結びついた実質的な政策を設計する方向に策定される必要がある。

グエン・トリ・ゴック氏は、土地、信用資本、科学技術、農業普及、人材育成などに関する現在の政策を統合・連携させ、農業経済発展のためのより同期した包括的な法的回廊を形成することを提案した。

「統一され、執行力の高い法令は、投資資源を解放し、持続可能な農場開発を促進し、農業経済部門へのより効果的な貢献に役立つだろう」とグエン・トリ・ゴック氏は述べた。

一方、財務省、商工省、科学技術省、司法省などの意見は、新政令案の内容の大半が分類と管理基準に重点を置き、開発を支援・奨励する政策は非常に少なく、主に既存の法的規制を参照していると評価した。

したがって、政令は、政策目標と農業労働者への具体的な利益（土地、信用、インフラ、税、科学技術など）を明確に定義し、大規模生産とハイテクの応用を促進するための実質的なインセンティブメカニズムを補完する必要がある。また、農業経営における労務管理、安全と秩序、情報セキュリティ、データ接続に関するより具体的な規制を検討する必要があるとの意見もある。

副首相は農業環境省に対し、政令案の完成に向けて各省庁、部局、専門家、協会からの意見を検討・吸収するよう要請した。写真：VGP/ミン・コイ

現代農業経済を発展させるための正しい方向

会議の締めくくりに、チャン・ホン・ハ副首相は、農業モデルは力強く発展しており、家庭経営型よりも先進的な生産方式を示し、自給自足ではなく、商品生産、専門化、規模の拡大を目指していると述べた。目標は、農業生産から農業経済への移行であり、生産とサービス、貿易、市場を結び付けることである。

したがって、政令は、農場モデルを定義、分類し、明確に識別するための新しい考え方と論理を示す必要があり、それによって、科学技術、デジタル変革、現代のガバナンス、持続可能性の基準の適用に関連した有機農業農場、低排出米農場、多品種農場、生態農業農場、または観光農業複合農場などの新しい現代的な農場モデルを奨励するための適切な政策を発行する必要があります...

これは、現代の農業経済を発展させ、付加価値を生み出し、生産とサービス、観光、環境保護を組み合わせるための正しい方向です。

副首相は、農業環境省に対し、投資、灌漑、技術・品種・肥料の研究・応用、ガバナンス、デジタルトランスフォーメーションなどに重点を置き、農業経済モデルのための優れたメカニズムと政策体系の構築に向けて、政令案の完成に向けて各省庁、各部局、専門家、協会からの意見を検討・吸収するよう提案した。特に、農産物の原産地、識別コード、規格の明確化に重点を置く。「すべての農産物は、コミューン、区、省の基準だけでなく、国家の一地域共同生産（OCOP）基準を満たさなければならない。」

副首相は、現在の農業モデルは農家と企業の自主性を反映し、非常に多様であると強調した。政府が適切な支援政策を講じれば、農業経済モデルは全国的な運動へと広がり、農業生産方法を根本的に変革し、競争力を向上させ、ベトナム農業を新たな段階へと導くことに貢献するだろう。

ミン・コイ

出典: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm