ベトナムとアメリカの関係、当時のベトナムの独特な外交政策

2023年11月15日 12時50分

BHG - 「過去を過去のものとし、相違を乗り越え、共通点を育み、未来を見据える」という精神のもと、ベトナムとアメリカの関係はあらゆる障壁を乗り越え、今日の形を成しました。アメリカ帝国主義は南ベトナムに侵攻し、敗北を喫し、1973年に撤退しました。そして1975年春には大勝利を収めました。その後20年間、アメリカはベトナムを差別し続けました。ベトナムとアメリカの関係は凍結し、しばしば禁輸措置と緊張状態に陥りました。しかし、我が党は現代的発想に基づく創造的な外交政策によって、「不変をもって、あらゆる変化に適応する」というモットーに基づき、「対象とパートナー」の関係を具体的な状況と条件に合わせて変化させてきました。

アメリカ軍撤退後、最大の難題は捕虜と行方不明のアメリカ人兵士の捜索であると認識したベトナム政府は、人道、寛容、そして自らの痛みを乗り越えるという伝統に基づき、パリ協定調印からわずか2週間後に「ベトナム行方不明者捜索庁」を設立し、ベトナム戦争における行方不明アメリカ人兵士（MIA）の捜索問題を積極的に統括しました。アメリカ政府の戦争症候群の重荷に直面し、歴代大統領（J.カーター、R.レーガン、G.バスト）はベトナムのあらゆる措置に反対しました。しかし、20世紀80年代には、ベトナムは302体の遺骨を捜索し、アメリカに返還しました。

グエン・フー・チョン事務総長がジョー・バイデン大統領の歓迎式典を主宰（2023年9月）

こうした現実、ベトナムの努力と善意、そして深い慈悲のおかげで、米国はベトナムと共同活動に関する一般協定（1988年9月25日）を締結し、北部6省におけるMIA（行方不明者捜索隊）の活動を確認しました。1991年にはMIA事務所が設立され、米国政府として初めてベトナムに協力し、行方不明の米国人捜索を行う機関となりました。35年を経て、両国は156件の共同活動を完了し、160回にわたる遺骨送還を実施し、戦後行方不明となった米兵734名を引き渡しました。

行方不明者問題におけるベトナムの努力が両国間の協力関係の始まりとなり、米国のB・クリントン大統領がベトナムに対する貿易禁輸措置の解除を宣言する（1994年2月3日）条件を整え、両国間の外交関係の正常化（1995年7月12日）へと進んだ。

行方不明兵士の捜索は、爆弾や地雷の除去、そしてベトナムにおける枯葉剤やダイオキシン汚染者への米国の責任といった分野にまで拡大しています。米国は枯葉剤の影響を受けたベトナムにおいて、責任を負い、ベトナムと連携して数々のプロジェクトを実施してきました。その中には、ダナン空港におけるダイオキシン除去（ビエンホア空港でも継続実施中）、枯葉剤による障害者の生活の質向上支援プロジェクト、戦後の爆弾、地雷、有毒化学物質の影響克服に関する啓発プロジェクトなど、大規模なプロジェクトが含まれています。

米国のベトナム撤退から50年、そして数々の紆余曲折を経て28年間の国交正常化を経て、両国は善意と柔軟かつ独自の外交政策によって、着実に国交を正常化し、2013年には包括的パートナーシップへと歩みを進め、10年後には平和、協力、そして持続可能な開発のための包括的戦略的パートナーシップへと発展したと言えるでしょう。これは、グエン・フー・チョン事務総長が「両国関係は、多くの重要な発展の節目を迎え、ダイナミックかつ持続的に、そしてますます深化してきた」と述べた結果です。

これまでのところ、最も重要な節目は、ジョー・バイデン米国大統領の国賓訪問（2023年9月）であり、ベトナムと米国の首脳は、両国関係を平和、協力、持続可能な発展のための包括的な戦略的パートナーシップへと格上げする共同声明を発表しました。これは、現状において、ホー・チ・ミン主席が両国が「全面的に協力する」という希望と、党外交、国家外交、人民外交の三本柱を軸としたベトナムの外交思想が、同期的かつ包括的に発展してきたことの力強い証左と言えるでしょう。

米国大統領が、自らを倒すための抗争を主導した小国の共産党書記長の国家レベル訪問の招待を受け入れるという出来事は珍しく、これまで世界でも例を見ない。ある意味で、この手続きは特別でもある。なぜなら、一国の大統領は、たとえ与党であっても党書記長ではなく、他国の大統領または主席と会談しなければならないからである。さらに、両国の代表団は党中央事務局で会談を行い、共同声明を発表した。これは、2015年に米国大統領がベトナム共産党書記長をホワイトハウスに招き、自身を迎え入れた出来事に続くもので、ユニークで独創的であり、新たな条件と状況における与党共産党の党と国家のチャンネルにおける対話と協力を通じた対外政策に基づく党建設の理論に新たな付加価値をもたらした。

現在までに、ベトナムと全面的な戦略パートナー関係にある国は、ロシア、中国、インド、韓国の4カ国のみであり、米国は5番目の国です（全面的戦略パートナー、戦略パートナー、包括的パートナー関係にある31カ国のうち）。両国の全面的パートナーシップ樹立20周年を記念して、米国大統領とベトナム共産党書記長がベトナムを訪問し、共同声明に署名したことで、米国はベトナムの政治体制への尊重、ベトナム共産党の唯一的指導の尊重と承認、ベトナムの独立、主権、領土保全の尊重を改めて表明し、引き続き相互理解と尊重の精神で相違点に対処していくことを表明しました。

両国関係は、地域と世界における平和と協力という主流の流れの中で順調に発展してきましたが、現在、多くの複雑な変化が起こりつつあり、また依然として顕在化していません。そのため、ベトナムとアメリカの関係は、政治体制や発展レベルの差に起因する既存の問題、特に敵対勢力による妨害や「平和的発展」の陰謀に直面する中で、依然として注意を払う必要があります。民主主義、人権、信教の自由、多元主義、多党制といった問題は、依然として二国間関係を阻害する敏感な分野です。また、両国間の戦略的信頼は強化されたものの、その水準は高くなく、持続可能でもありません。特に、現在の世界情勢と地域情勢の急速かつ極めて複雑で予測不可能な変化に直面し、異なる政治体制と体制を持つ両国に重大な影響を及ぼしている中で、依然として相違点が存在します。

いかなる状況下においても、ベトナムとアメリカの関係が着実かつ実質的に発展していくためには、双方が建設的で率直な対話を継続し、相違点や既存の問題の克服に努め、発展に影響を与えないよう柔軟に対応することが最善策です。ベトナムとアメリカの関係を包括的戦略的パートナーシップへと昇格させるという共同声明を実行するためのロードマップを策定し、二国間関係を優先的な協力の順序で発展させていく必要があります。経済、貿易・投資、科学技術、教育・訓練の分野を最重点分野とし、国防・安全保障を両国関係、ひいては地域と世界の平和と安定を促進し維持するための原動力と捉える必要があります。

双方の善意、相互理解と尊重、そして歴史への敬意に基づき、戦略的信頼を継続的に強化し、互いに害となる相違点を脇に置き、共に前進していきます。ベトナムの潜在力と立場を活かし、多極化した世界において米国と二国間協力を行い、地域情勢と国際情勢のあらゆる展開において、両国に実質的な利益をもたらすことができると信じています。

ホアン・デュイ

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