教育訓練省が最近、パブリックコメントを募集するために公表した、補習授業を規制する通達案は、教師、保護者、生徒から大きな注目を集めている。
確かに、この草案には、教師が自分の生徒を指導できる、課外指導を提供する団体や個人は規定に従って事業登録しなければならない、校長や副校長は規定に従って上級管理機関の承認を得れば指導に参加できるなど、多くの新しい進歩的な側面がある。指導が公に認められたのはこれが初めてであり、指導を組織する者と参加する者の両方を含むように拡大している。公式に認められた後、国民は管理要件に関心を寄せているが、草案の規定には依然として多くの抜け穴がある。
ホーチミン市のある高校の校長によると、教師が補習授業に参加する生徒のリストを作成し、校長に報告することを義務付ける規則は、補習授業をより効果的に管理するのに役立つものではないという。実際には、これは単なる形式的な手続きであり、規則を遵守するための手段に過ぎず、学校の事務作業や管理業務を増やすだけだ。むしろ、規則に違反して補習授業を行う教師をどのように管理し、罰則を科すかについて、より具体的な規則を設ける必要がある。そうすることで、学校はより多くの管理ツールを利用できるようになり、同時に教師自身の意識も高まるだろう。
さらに、個別指導を提供する個人に事業登録を義務付ける規制は、個別指導や補習教育の現状に合致していないため、「厳格ではあるが、まだ十分とは言えない」とみなされている。この規制は、教師は認可を受けた施設でのみ個別指導を行うことが許可され、正規の生徒であろうと学校外の生徒であろうと、個別指導や補習教育を組織することは許可されていないことを意味すると理解されている。
実際には、放課後の個別指導のほとんどは、教師が自宅やレンタルスペースで行っています。これは、生徒が普段通っている学校の教師から学びたい、あるいは知識を深めるために優秀な教師を選びたいという切実なニーズがあるためです。個別指導センターに通う生徒はごく少数です。したがって、今回の草案では、教師が自宅で自主的に個別指導を行っている現状が改めて考慮されておらず、管理・監督上の抜け穴が生じています。
個別指導に携わる多くの教師は、課外個別指導の運営に「扉を開いた」新たな規則は、あらゆる形態の組織を認めるべきであり、曖昧なままにしておくべきではないと意見を表明している。現状では、運営が完全に開放的でも閉鎖的でもない状況が生じ、生徒と教師双方にとってメリットよりもデメリットの方が大きくなっている。さらに、「教師は個別指導で教えた例、質問、演習を授業での生徒のテストや評価に使用してはならない」という規則は、世論の支持を得ているものの、依然として不要だと考えられている。この規則は、学校内の教科別部門の役割を否定するものであり、「教師は生徒に個別指導への参加を強制するためにいかなる強制手段も用いないことを約束する」という要件と重複している。
これまで教育訓練省は、個別指導を条件付き事業分野リストに含めることで、この活動の管理、検査、監督のための完全な法的根拠を提供することを繰り返し提案してきたが、この提案は承認されなかった。こうした状況を踏まえ、2012年に教育訓練省が発行した通達第17/2012/TT-BGDĐT号の規定に代わる個別指導管理に関する規定を改正する必要がある。しかし、形式的な管理は避け、明確かつ具体的な制裁措置を通じて保護者と生徒の監督責任を強化し、この独特な教育・学習活動における透明性と公平性を確保することが極めて重要である。
ミン 木
出典： https://www.sggp.org.vn/quan-ly-day-them-hoc-them-van-roi-post756008.html
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