教育訓練省が最近、パブリックコメントを求めて公表した、補習教育と学習を規制する回覧草案は、教師、保護者、生徒から大きな注目を集めている。
この草案には、教師が自分の生徒を指導することが認められていること、課外指導を行う団体や個人は規定に従って事業登録をしなければならないこと、校長や副校長は規定に従って上級管理機関の承認を得れば指導に参加できることなど、多くの新しく進歩的な側面があることは否定できません。指導が公に認められたのは今回が初めてであり、指導を主催する者と参加する者の双方に範囲が拡大されました。公式に認められたことで、管理要件に関する懸念が高まっていますが、草案の規定には依然として多くの抜け穴が残っています。
ホーチミン市のある高校の校長によると、補習授業に参加した生徒のリストを作成し、校長に報告することを教師に義務付ける規則は、補習授業をより効果的に管理するのに役立たないという。実際には、これは単なる形式的な手続きであり、規則を遵守するための手段に過ぎず、学校の事務作業と事務負担を増やすだけだ。むしろ、規則に違反して補習授業を行う教師をどのように管理し、罰則を科すかについて、より具体的な規則を制定し、学校により多くの管理ツールを提供すると同時に、教師自身の自覚を高める必要がある。
さらに、個人指導を行う者に事業登録を義務付ける規制は、「厳格ではあるが、まだ徹底的ではない」とされており、指導・補習教育の現状に合致していない。この規制は、教師は認可を受けた施設でのみ指導を行うことが許可され、正規の生徒を対象としているか学校外の生徒を対象としているかを問わず、指導・補習教育を組織することは許可されていないことを意味すると理解されている。
現実には、現在、放課後の補習授業の大半は、教師が自宅や貸しスペースで実施している。これは、生徒が通常の学校で教えている教師から学びたい、あるいは知識を深めるために質の高い教師を選びたいという切実なニーズに起因しており、補習センターに通う生徒はごくわずかである。そのため、今回の草案では、教師が自主的に自宅で補習授業を行う慣行が再び認められておらず、管理監督上の抜け穴が生じている。
補習授業に携わる多くの教師は、課外補習授業の運営に「扉を開いた」新規定は、あらゆる組織形態を認め、曖昧なままにすべきではないとの意見を表明している。その結果、運営が完全に公開も完全に閉鎖もされない状況が生じ、生徒と教師の双方にとってメリットよりもデメリットの方が大きいとしている。さらに、「補習授業で指導した例、問題、演習を授業中の生徒のテストや評価に使用してはならない」という規定は、国民の支持を得ているものの、依然として不必要であると考えられている。この規定は、学校内の教科別部署の役割を否定するものであり、「教師は、生徒を補習授業に出席させるためにいかなる強制力も行使しないことを約束する」という要件と重複している。
教育訓練省は以前、家庭教師事業を条件付き事業分野のリストに含めることを繰り返し提案し、この事業の管理、検査、監督のための完全な法的根拠を提供しようとしましたが、この提案は承認されていません。こうした状況において、2012年に教育訓練省が発布した通達第17/2012/TT-BGDĐT号に代わる家庭教師事業の管理に関する規則の改正が必要です。しかしながら、形式主義的な管理を避け、具体的かつ明確な制裁措置を通じて保護者と生徒の監督役割を強化し、この独特な教育学習活動における透明性と公平性を確保することが不可欠です。
ミン・トゥ
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出典: https://www.sggp.org.vn/quan-ly-day-them-hoc-them-van-roi-post756008.html
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