追加の指導と学習の管理は依然として...混乱しています。

教育訓練省が世論を募るために最近発表した、追加教育と学習を規制する回覧草案は、教師、保護者、学生から大きな注目を集めている。

この草案には、教師が正規の生徒のために補習授業を行うことが認められていること、学校外で補習授業を行う団体や個人は規定に従って事業登録をしなければならないこと、校長や副校長は規定に従って上級管理機関の同意を得れば補習授業に参加できることなど、新たな進歩的な点があることは否定できない。補習授業と補習学習が公に認められたのは今回が初めてであり、補習授業を主催する主体と補習学習に参加する主体の両方が拡大された。正式な「名称」が付与されたことで注目を集めているのは、管理業務の要件であるが、草案の規定には依然として多くの抜け穴が残っている。

ホーチミン市のある高校の校長によると、補習授業に参加する生徒のリストを作成し、校長に報告することを教師に義務付ける規則は、補習授業をより効果的に管理するのに役立たないという。実際、これは単なる形式的な対応策であり、学校内の記録簿や管理帳簿を増やすだけのものだ。むしろ、管理方法に関するより具体的な規則を設け、規則に違反して補習授業を行う教師への罰則を設けることで、学校がより多くの管理ツールを備えると同時に、教師自身の自覚を高める必要がある。

さらに、家庭教師の事業登録義務に関する規制は、「厳格化されているものの、まだ厳格ではない」と考えられています。これは、家庭教師と学習の現状に合致していないためです。この規制は、教師は認可を受けた施設で家庭教師を行うことは許可されているものの、正規の生徒であれ外部の生徒であれ、家庭教師と学習を組織することは許可されていないと解釈されています。

実際、現在、補習授業のほとんどは、教師が自宅や借りた場所で実施しています。これは、生徒が通常の学校で教えている教師から学びたい、あるいは知識を深めるために優れた教師を選びたいという実際のニーズから生じており、センターで学ぶことに登録する生徒はごくわずかです。このように、草案は、教師が自宅で補習授業を行う形態を再び認めておらず、管理監督における抜け穴を生じさせています。

補習授業に携わる多くの教師は、新規定によって補習授業や学校外での課外学習の運営に「扉が開かれた」ため、あらゆる形態の組織が認められるべきであり、半開き半閉じの運営では「半暗半明」となり、生徒と教師の双方にとってメリットよりもデメリットの方が大きいとの意見を表明している。加えて、「補習授業で指導した例題、問題、演習を授業中に生徒のテストや評価に使用してはならない」という規定は、世論の支持を得ているものの、依然として不必要であると考えられている。これは、学校における専門団体の役割を否定するものであり、「教師はいかなる形態においても生徒に補習授業を強制しないことを誓約する」という要件と重複するからである。

教育訓練省はこれまで、個別指導・補習を条件付き事業分野に含めるよう繰り返し提案し、この活動の管理、検査、監督のための完全な法的根拠を確保しようとしてきましたが、承認されていません。こうした状況を踏まえ、2012年以降教育訓練省が発行している通達第17/2012/TT-BGDDT号の規則に代わる個別指導・補習の管理に関する規則の改正が必要ですが、管理業務における形式的な要件は避け、むしろ、具体的かつ明確な制裁措置を通じて保護者と生徒の監督役割を強化し、この特別な教育学習活動の透明性と公平性を確保する必要があります。

起訴

出典: https://www.sggp.org.vn/quan-ly-day-them-hoc-them-van-roi-post756008.html