クアンニン省はPAPIランキングで躍進を続ける

2025年4月15日、クアンニン省は2024年度の省統治・行政パフォーマンス指数（PAPI）発表式典において、総合点47.82点を獲得し、再び国内トップの地位を固めました。クアンニン省がこの成績を達成するのは、2020年と2022年に続き3年目となります。この結果は、統治能力と管理能力の有効性を証明するだけでなく、省民の満足度こそが省の統治と行政の質を測る最高の尺度であるという、政府と住民の間の深い合意を実証するものでもあります。

PAPIは、全国63省市の約19,000人のフィードバックに基づいて作成された指数であり、統治、サービス提供、政策実施における政府の有効性の実際の経験を反映しています。2024年、クアンニン省は平均スコア47.82/80点で全国トップとなり、全国平均の41.43点を大きく上回りました。特に、クアンニン省は、全国で最高得点グループに7/8のコンテンツ軸を持ち、草の根レベルでの人々の参加（5.43点）、宣伝と透明性（6.52点）、人々への説明責任（5.09点）、公共部門の汚職の抑制（7.36点）、公的行政手続き（7.66点）、公共サービスの提供（8.42点、全国最高）、電子政府（4.08点）が含まれています。

この成功に貢献した重要な要因の一つは、州のモットーである「人々を中心とし、主体とし、奉仕の対象とする」という一貫した姿勢です。この統治哲学はスローガンに留まらず、一連の具体的な政策とモデルを通じて実現され、行政のあらゆるレベルで同期的かつ継続的に実施されています。

ティエンイエン地区の山岳地帯の人々は、ハラウ市場で買い物をする際に、インターネット接続可能なモバイル機器を使いこなし、QRコードを使ったキャッシュレス決済を行っている。*写真：ゴック・トラム*

まず、クアンニン省は草の根民主主義の実践と、政策の監視・批判における民衆の役割の促進において先駆的な存在です。「草の根レベルの民衆の参加」という項目で5.43ポイントを獲得した同省は、有権者との定期的な会合の開催、開発計画、土地利用計画、新たな農村建設に関する民衆の意見収集において高い評価を得ています。ウオンビ、モンカイ、クアンイエンといった多くの地方では、「党建設と政府建設に関する意見表明のための民衆フォーラム」や、傾聴、対話、説明を重視する「大団結祭」といったモデルが実施されています。人々は、自らの地方における開発計画の実施について、単に理解し議論するだけでなく、反映し、監視し、参加しています。

「広報と透明性」の柱は6.52ポイントを獲得し、全国で最高水準にランクインしました。これは、村・区人民委員会本部への掲示から、省電子情報ポータルプラットフォーム、公式メディアチャンネルに至るまで、多チャンネルの情報開示システムの構築に向けた継続的な取り組みの成果です。予算見積・決算、土地利用計画、貧困世帯リスト、社会経済開発計画といった内容が定期的に公開され、頻繁に更新されています。

ハロン市では、首相が2040年までの都市マスタープランを承認した直後、政府は会議を開催し、すべてのコミューンと区に直接かつオンラインで計画を発表し、同時に電子情報システムで文書を全面的に公開しました。このアプローチは、意思決定プロセスの透明性を高めるだけでなく、人々が積極的に学び、アイデアを提供し、批判することを促します。

ハロン市行政サービスセンター支部の職員が、VNeID アカウントを使用してオンライン公共サービスを実行する方法を指導しています。

クアンニン省の「人民への説明責任」指数は5.09ポイントに達し、国内でも最高水準となった。調査によると、住民の71%が問題発生時に村長や住民グループの長と面会しやすいと感じており、64%が社レベルの人民委員会の職員と連絡を取ることができ、55%が地方政府の紛争解決能力を信頼している。これらの数字は、職員の質の高さを示すだけでなく、クアンニン省が築き上げてきた、人民に寄り添い、人民を尊重する行政文化を明確に示している。人民との定期的な会合は真剣に行われ、党委員会と政府の指導者が直接耳を傾け、反映された問題を徹底的に解決することを約束している。

3つの戦略的躍進の一つである行政改革の分野では、クアンニン省が「公共行政手続き」軸で7.66ポイントを獲得し、引き続きトップを維持しています。クアンニン省は、国内で初めて省行政サービスセンターを設立し、同時にこのモデルをすべての郡、町、市に展開した地域です。デジタル化、プロセスの簡素化、そして部門間・分野間のデータ相互接続により、行政手続きの実施時間とコストが大幅に削減されました。2024年時点で、94%の記録が期限内または期限内に処理され、92%の住民が職員の熱意と充実した専門的な指導を評価しています。住民に奉仕する行政手続きの受付と解決において、クアンニン省が多くの新しいモデルと優れた実践例を生み出し、多くの他の地域に伝承されています。

省行政サービスセンターでは、工業貿易部門と農業環境部門の常設部局が勤務し、省のオンライン公共サービスポータルシステム上で住民向けの行政手続きを受け付け、処理している。

最も顕著なのは「公共サービス供給」軸で、クアンニン省はこの分野で8.42ポイントを獲得し、全国1位を獲得しています。省はインフラや設備への投資だけでなく、職員の質の向上、プロセスの標準化、独立した監督の強化にも力を入れています。教育分野では、90%の住民が公立小学校に満足しており、ほとんどの生徒は充実した設備を備えた堅牢な教室で学んでいます。省は公立・私立を問わず、幼稚園・小学校の生徒の授業料を100%支援する政策を策定し、同時に工業団地の労働者の子女に対する補助金制度も導入しました。これは国内でも稀な人道的な政策です。

保健医療分野では、88%の人々が地区病院の質を高く評価しました。現在、省内の人口1万人あたりの医師数は14.85人、薬剤師数は2.6人、病床数は55床で、多くの大規模省・都市よりもはるかに高い水準です。コミューン保健所の100%が国家基準を満たし、上級技術者の80%が地区レベルで研修を受けています。紹介率はわずか0.85%です。これは、保健インフラ、人材育成、そして恵まれない地域で活躍する若手医師へのインセンティブ制度への一連の同時投資プログラムの成果です。

さらに、公共サービスの質も大幅に向上しました。PAPI指数2024によると、76%の人が生活道路システムを良好と評価し、81%が廃棄物収集サービスに満足しています。これは、サービス提供活動における社会運動、分権化された管理、そして透明性のある監督の成果です。

トンニャットコミューン（ハロン市）の受付・結果送付部門の職員は、行政手続きの解決に熱心に取り組んでいます。

クアンニン省の「公共部門における汚職対策」指数は7.36点に達し、全国で最も高い水準となった。土地手続きの際に「賄賂」を支払わなければならなかった人の割合はわずか8%で、全国平均の17%を大きく下回った。公共部門に就職するために「人脈」が必要だったと答えた人の割合はわずか39%（全国平均は48%）だった。これらの数字は、あらゆる悪質な行為を摘発し、厳格に対処する「誠実さと行動」の体制構築に向けた省の政治的決意を反映している。クアンニン省は公務員・公務員の採用プロセス全体を公開し、人事考課、報酬、採用基準に業績評価を組み込んでいる。

「電子政府」軸は4.08ポイントを獲得し、全国平均（3.51ポイント）を上回り、省が実施する包括的なデジタル変革の有効性を裏付けました。省のオンライン公共サービスポータルの利用率は41%に達し、デジタルプラットフォームの使いやすさ、効率性、そしてアクセスしやすさが示されています。省は人口、資源、投資、労働に関するデータを一元管理システムに統合し、様々な手続きの迅速な処理と連携を可能にしています。

しかし、「環境管理」軸はわずか3.26ポイントで、依然として改善の余地がある。省は廃棄物処理、環境モニタリング、生活用水の水質改善など多くの政策を掲げているものの、清潔な水に満足している人の割合はわずか66%、大気汚染防止のためにマスクを定期的に着用する必要がない人は59%にとどまっている。これは、省が特に工業団地、沿岸都市部、鉱物資源採掘地域において、環境違反の検査と対応を強化する必要があることを示唆する重要な兆候である。

内務省の検査チームは、クアンイエン鎮行政サービスセンター支部の職員の専門的な活動と国民に奉仕する精神と姿勢を検査しました。

クアンニン省は、PAPI 2024の結果に基づき、次期段階に向けた主要な解決策群を特定しました。第一に、行政改革、特に説明責任を伴う実質的な地方分権化を推進することです。第二に、公共サービスのデジタル化を継続し、あらゆる地域の人々が容易にアクセスできるようにすることです。第三に、国民からの監視とフィードバックの仕組みを強化し、真に国民に奉仕する行政を構築することです。第四に、専門性、倫理性、そして国民に配慮した方法で、職員と公務員のチームを育成することに重点を置くことです。PAPI指数は客観的なツールであり、国民の政府に対する声と期待を真に反映しています。

クアンニン省が主導的地位を継続的に維持してきたのは、抜本的かつ創造的、そして一貫した行動の結果であるだけでなく、党、政府、そして人民の間の合意が明確に示されたことでもあります。これは、同省が創造的で奉仕的な政府を築き、国内で最も模範的で近代的、文明的、そして最も住みやすい省となるという道を歩み続ける上で、重要な基盤となるでしょう。

ソン・ハ

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