国会は、法的規制によって生じる困難や問題に対処する仕組みについて議論した。

各省庁、支部、地方自治体の長の任務遂行レベルを評価する必要がある。

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チャヴィン省国会議員タック・フオック・ビン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

タック・フオック・ビン代表（チャ・ヴィン）によると、この法案の名称が「困難及び障害への対処メカニズムに関する決議」となっているのは、この法律の規定が概して記述的であり、規範性を欠き、解決策の具体的な性質が明確に定義されていないためである。「困難及び障害への対処」という表現は、非常に手続き的な表現であり、現行法の適用過程における障害に柔軟に対応するための一時的な法的メカニズムの性質を反映していない。一時的な性質を明確に示さず、この決議と従来の立法手段との境界を明確にしないことは、誤解を招きやすく、適用が長期化することさえあり、標準的な法的管理の精神に反する可能性がある。

上記の分析に基づき、代表団は決議案の名称を「法的規制における困難への対応のための暫定的メカニズムに関する決議」に変更することを提案した。この名称は、メカニズム、暫定的、対応、困難、法律という必須要素をすべて確保している。これは、決議の移行性と柔軟性を最もよく示す選択肢であり、決議の内容と適用期限の両方に合致する。

決議案は、法規制によって引き起こされる困難や障害の解決策を検討し、提案する責任を各省庁、部局、地方自治体に明確に割り当てている。しかしながら、これらの機関が実施しない場合、実施が遅れた場合、あるいは形式的な形でしか実施しない場合の法的責任または行政責任については、決議案には具体的な規定がない。これは「上は熱く、下は冷たく」という状況に容易につながり、決議の実施の有効性に影響を与える可能性がある。したがって、法文書の検討、修正および補足の提案義務の履行と併せて、省庁、部局、地方自治体の長に対する制裁措置および任務達成度の評価に関する規定を補足する必要がある。実施結果は、公務員の分類、公務員の職務、競争、報酬の基準に含めることができる。

タック・フオック・ビン議員は、実際には地方自治体や管轄当局間の認識の相違から多くの困難が生じ、適用に一貫性がなくなり、企業や住民に困難をもたらしていると述べた。したがって、規定の矛盾に対処するだけでなく、法律の執行、解釈、適用における問題も受理し、評価し、対応を指導する必要があることを明記する条項を追加する必要がある。同時に、法務省は専門機関と連携し、これらの事例を統合して統一的な適用ガイドラインを発行し、法執行の一貫性と公平性を確保すべきである。

また、草案では、法的問題の処理状況に関する情報公開が規定されていないため、国民や企業はどの文書が審議中なのか分からず、意見や対応の機会を与えられず、改革の進捗状況をモニタリングできない状況となっている。法務省または政府機関が、問題のある文書のリスト、想定される処理計画、実施状況を定期的に公表し、機関、団体、個人がモニタリングや意見提出を行えるようにする規定を追加する必要がある。更新は、公開性が高く透明性の高い国家法情報ポータルで行われるべきである。

代表は、もう一つの肯定的な点は、職員が適切な手続きを遵守し、営利目的がない場合、免責を検討する規定を設け、公務遂行におけるミスへの恐怖を「解き放つ」ことに貢献していると分析した。しかし、この免責メカニズムは人道的ではあるものの、具体的な検証基準がないため、ミスの隠蔽や責任回避に悪用される可能性がある。省レベルの人民評議会の役割は依然として非常に曖昧で、主に監督業務にとどまっており、地方で滞留している文書の処理に関する措置を直接提案する権限はない。さらに、決議の実施結果の定期的な検査と評価に関する規定も欠如している。

「免責の条件を明確にする必要があると提案します。具体的には、検査、審査、または監査機関から、当該職員が違反行為を行っていないという結論が出されなければならないとします。同時に、省人民評議会の役割を拡大し、当該地域においてもはや適切ではない法文書の取り扱いまたは廃止を提案できるようにする必要があります」と代表は述べた。

品質と持続可能性の確保

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フエ市国会議員グエン・ティ・スー氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

グエン・ティ・スー代表（フエ市）によると、決議案第3条第1項の原則に「法制度の合憲性と一貫性を確保する」という条項を追加することは、法律の構築と完成における質と持続可能性を確保する上で完全に適切、必要かつ有意義である。

代表者によると、起草機関は、近代法の支配の柱の一つである「人権と公民権は至高であり、法律はこれらの権利を積極的かつ実質的に保護し、促進しなければならない」という原則を明確化することを目指した。同時に、公平性、透明性、そして人々と企業にとっての不当な障壁の最小化といった要素を明示する。これらは、好ましい法的環境を創出し、持続可能な開発を促進するための重要な条件である。

しかしながら、代表は、あらゆる組織と個人、特に恵まれない人々の正当な権利と利益を確保し、強化するための要素を明確にし、明確に表現する必要があると指摘した。2013年憲法は、特に第14条（人権）、第32条（財産権）、第33条（営業の自由）、第34条（社会保障）において、基本的人権を保障している。代表は、法律はこれらの権利の実現に向けて道を開き、主体（社会組織、貧困層、少数民族、子ども、女性、障害者などの恵まれない人々を含む）が立ち上がるための保護だけでなく、実践的な条件を整備する必要があると述べた。

同時に、行政手続きの透明性と簡素化を図り、国民や企業が自らの権利と義務にアクセスし、明確に理解できるようにし、手続きが複雑で曖昧なことによる「権力の濫用」や「ハラスメント」のリスクを防止し、デジタル技術の活用を促進し、国家公共サービスポータルで処理手続きを公開し、障壁を取り除くだけでなく、イノベーションを促進し、健全な競争を確保し、すべての主体にとってオープンで公正な投資環境を実現する創造的な法的基盤を目指し、有利で公正な法的環境を整備します。

「法的政策は、不必要に規制したり禁止したりするのではなく、支援し、力を与えるものでなければならない」と代表者は強調した。

フエ市の代表者は、この原則を立法に適用することで、権力の乱用を制限し、汚職を防ぎ、制度改革を促進し、すべての主体の権利と正当な利益を最大限に保護するのに役立ちます。同時に、国家の競争力の向上にも貢献します...

したがって、代表者は、第 3 条第 5 項を次のように改正することを提案しました。すべての組織と個人、特に人々、企業、社会的弱者の正当な権利と利益を確保し、強化すること。負担を増やしたり、不当な責任を生じさせたりしないこと。行政手続きを透明かつ簡素化すること。有利で公正な法的環境を構築すること。

ドビン（ベトナム通信社）

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-ve-co-che-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-do-quy-dinh-cua-phap-luat-20250623101957838.htm