ベトナム国会 - 憲法および立法活動における80年間の革新と発展により、ベトナムの社会主義法治国家が完成しました。

ベトナム民主共和国の成立以来、ベトナムは1946年憲法、1959年憲法、1980年憲法、1992年憲法、そして2013年憲法を含む5つの憲法を公布してきました。これらの憲法はいずれも、特定の歴史的背景と時代の中で制定され、国家の発展の各段階におけるベトナム共産党の見解と方針を制度化することを目的としていました。

第15期国会第6回会期開会の様子。写真：チョン・ハイ

10月21日午前、国会議事堂で開催された、法務委員会が国会常任委員会傘下の立法研究所と連携して主催したワークショップ「ベトナム国会 ― 憲法および立法活動における80年間の革新と発展」において、立法研究所のグエン・ヴァン・ヒエン所長は、憲法および立法活動は国会活動において極めて重要な内容の一つであると強調し、ワークショップの開催目的は、科学的かつ実践的な議論を提供し、出来事を評価し、歴史を総括し、得られた教訓を分析し、それによって、今後の社会主義法治国家の建設と完成の要件を満たす憲法および立法活動の革新を継続するための予測と提言を行うことであると述べた。

立法研究所所長グエン・ヴァン・ヒエン氏がワークショップで講演する。写真：インターネット。

ベトナム国会は80年にわたる建設、革新、発展の道を歩んできました。1946年憲法について、ドゥオン・ティ・タン・マイ博士は、この憲法はホー・チミン主席の立憲民主主義の法治主義思想を深く反映した憲法であり、3つの核心的価値観を備えていると強調しました。民主的な憲法は、民族自決権を伴う人民主権を確立します。憲法は、人民が国家に権力を委譲し、国家が人民から委任された権力を執行・統制するための法的手段です。憲法は、政治的権利、個人の自由権、財産権、人民の権利を含む「国民の自由と民主的権利の保障」の原則を確立します。1946年憲法のこれらの核心的価値観は、ベトナムの歴史的時代を通じて継承され、変遷を遂げ、ベトナムの挑戦的な憲法史を築き上げてきました。

1954年の対フランス抗戦の勝利後、北朝鮮は社会主義革命へと歩みを進め、韓国は人民民主革命を継承しました。1959年の憲法（改正憲法）は、この新たな社会関係を反映し、北朝鮮における社会主義建設と祖国統一の実現という事業の法的根拠を築きました。

立法面では、最も重要な変化は国会です。1946年憲法では国会は「法律制定」のみの権限しか有していませんでしたが、1959年憲法では「国会はベトナム民主共和国の唯一の立法権機関である」と定められました。1959年憲法の時代、ベトナム国会は第2期から第5期まで16年間（1960年7月から1976年6月まで）活動し、憲法1本と法律7本を可決しました。また、国会常務委員会は国家機構の整備、国民への民主主義の浸透、国家防衛のための敵に対する独裁体制の強化、国民の政権、権利、正当な利益の保護を目的として、16の法令を可決しました。

次に、1980年憲法の制定は、祖国を救うための対米抵抗戦争における輝かしい勝利という文脈の中で進められました。同時に、北部国境紛争やカンボジアのジェノサイド政権との戦争といった新たな困難に直面していました。しかし、ベトナム共産党第6回大会後、刷新政策が導入され、1980年憲法の全面的な改正が必要となりました。

1991年8月12日、国会は「1980年憲法の改正案及び国民協議の組織に関する決議」を採択しました。その後、1992年4月15日、第8期国会第11回会議において1992年憲法が採択されました。これは、ベトナム共産党の改革期における国家建設の指針と政策を反映した、全く新しい憲法です。

党綱領（2011年に改正・補足）に示された国家発展の主要な方向性を憲法レベルで制度化する必要性に直面し、1992年憲法の研究、改正、補足は不可避かつ緊急の課題として提起された。1992年憲法の改正・補足に関する党の方針を実行するため、2011年8月6日、第13期国会は1992年憲法の改正・補足に関する決議第06号を公布し、憲法改正委員会を設置した。2年以上にわたり、各階層の人民の積極的な参加による厳格で民主的かつ科学的な憲法制定過程を経て、2013年11月28日、第13期国会第6回会議において憲法草案が全会一致で可決され、立憲主義史上重要な進展となった。

ベトナム憲法を様々な発展段階を通して研究すると、我が国が憲法制定活動を通じて、党の立憲主義観をベトナム憲法に適切かつ十分に、そして迅速に制度化してきたことが分かります。公布されたそれぞれの憲法は、ベトナムの憲法上の要求を反映し、各時代の国家発展の要請に応えるという方向における、ベトナム立憲主義の新たな発展の一歩を示しています。

2022年11月9日付、第13期党中央委員会第6回会議における決議第27-NQ/TW号「新時代におけるベトナム社会主義法治国家の建設と完成の継続に関する決議」には、新時代における我が国の憲法活動に関連する内容も数多く含まれている。これはまた、新時代におけるベトナムの憲法活動を革新するための政治的基礎でもある。

トゥ・ハン