第10回会議の続きとして、11月19日午前、 国会はグループに分かれて、土地法の施行を組織する上での困難や障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定した国会決議案、国際統合の有効性を高めるためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する国会決議案、およびジャビン国際空港建設投資プロジェクトに対する投資政策について審議した。
実現可能性を確保するために明確に定義
第4グループ（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会代表団を含む）での議論において、代表団は、土地法の実施を組織する上での困難や障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定し、 社会経済の発展に貢献する国会決議（以下、決議）を発布する必要性について基本的に合意した。
決議案には、国家が国益及び公共の利益のために社会経済発展のために土地を収用する場合が追加されている（第3条）。この方針に賛同するグエン・フー・トアン国会議員（ ライ・チャウ）は、実現可能性を確保するために、いくつかの内容を検討し、明確化する必要があると提案した。
具体的には、国が国益と公共の利益のために社会経済開発のために土地を干拓し、自由貿易地域プロジェクトや国際金融センタープロジェクトを実施する場合、代表のグエン・フー・トアン氏は、自由貿易地域や国際金融センターは実際にはプロジェクトではなく、多くのプロジェクトを含む自由貿易地域や金融センターを形成するという目標を実行するために指定されたエリアにすぎないと述べた。
例えば、ハイフォン自由貿易区は、多くのプロジェクトを含め、20,000ヘクタールを超える非常に広大な面積を誇ります。
あるいは国際金融センターについて言えば、国会はホーチミン市とダナンにおける投資政策を決定しましたが、これは本質的には政策と管理メカニズムの形成であり、境界のある地域の形成ではありません。ホーチミン市国際金融センターは、国際的な金融投資家を誘致するためのプロジェクトを建設する場所として期待されるトゥーティエム地区全体を結び付け、証券取引所や中核銀行と接続しており、明確な境界はありません。
そのため、代表のグエン・フー・トアン氏は、異なる目的を持つプロジェクトを実施しながらも非常に優遇されたメカニズムを享受するという現象を避けるために、決議案には明確な規制が必要であると提案した。
補償する際の利益の差の問題に注意する
決議草案には、国家の社会経済発展と公共の利益のための土地回収に関する規定も追加されている。土地使用権の取得に関する合意に基づき、プロジェクト実施のために土地が使用される場合、合意完了期限が満了している場合、または合意完了期限は満了しているものの、土地面積の75%以上および土地利用者数の75%以上について合意している場合、省人民評議会は残りの土地面積を投資家への土地の割り当てまたは賃貸のために回収することを検討し、承認しなければならない。グエン・フー・トアン議員は、なぜ75%なのか説明を求めた。
代表者によると、実際には残りの25%の住民の中には、価格に合意できず、より高い補償を要求するケースが数多くあるという。この場合、決議の実施、すなわち国の土地価格表に基づく補償が適切である。
しかし、この25％の中には、例えば長年居住している土地であっても、土地使用権証書の交付手続きが未だ完了していないなど、法的根拠の確定に至っていない部分もあります。したがって、争っているとか、意図的に争っているというわけではなく、分離して個別に処理する必要があるのです。
グエン・フー・トアン代表は、注目すべき点として、決議案の規定では、土地面積と土地利用者数のうち25%については国家価格表に基づいて補償しなければならないとされている一方、土地面積と土地利用者数のうち75%については投資家の合意に基づいて補償するとされており、その額は国家価格表よりも高額になることが多い点を指摘しました。利益の差は訴訟に発展しやすいため、この点も考慮すべき点です。
「要するに、価格以外の法的問題を扱う場合には、法律の規定に従って徹底的に処理されなければならない。価格問題に関連する場合には、これらの規定に従って処理されなければならず、苦情や訴訟を回避するという点も考慮されなければならない」と、代表のグエン・フー・トアン氏は指摘した。
国会議員のスン・ア・レン氏（ラオカイ）は、上記の意見を共有し、決議案にあるような75％の税率規制は大きな影響を及ぼすだろう、特に投資家と住民の間の土地回収協定に関連して、地方自治体は多くの問題を抱えることになるだろうと述べた。
ソン・ア・レン議員は、投資家の合意価格は通常、国の土地価格表よりも高くなると分析した。合意に至らない場合、国は残りの土地を接収し、国の土地価格表を適用するが、K係数は「それほど」上昇しないだろうと述べた。
代表者によると、土地の回収は複雑な訴訟に発展しやすいという。「回収が困難な場合は、強制執行を組織化する必要があります。プロジェクト文書は保証されていますか？もし文書が保証されていない場合、部隊は強制執行を実行できるでしょうか？」
上記の質問に対し、代表は、決議案の規定があまりにも一般的で不明瞭であり、国民、企業、そして法的政策やメカニズムに関連するその他の問題への影響と利益が十分に評価されていない場合、これは地域的な問題となるだろうと述べた。したがって、慎重に検討し、評価する必要がある。
ソン・ア・レン代表は、土地収用の権限に関して、柔軟性を確保するため、人民評議会を経由せずに人民委員会に直接付与して実施させるべきだという意見があると述べた。
「個人的には、人民評議会に承認を委ねれば、非常に慎重かつ明確かつ具体的に調査、評価、検討が行われ、実現可能性が高まると考えています。同時に、人民委員会の活動も統制されるでしょう。柔軟性を確保するために人民委員会に委ねても、統制メカニズムがなければ、職務と権限の濫用を招き、国民の利益を損なうことになります」と、ソン・ア・レン議員は述べた。
BTプロジェクトによる国家利益の確保
さらに、決議案では、国防、安全保障、国家および公共の利益のための社会経済発展を目的とした土地収用については、「補償、支援、移住、再定住計画の承認前に土地利用者の75％以上が土地収用に同意するその他のプロジェクト」を除き、補償、支援、移住、再定住計画の承認を完了することが条件であると規定されている。
「したがって、本件は緊急プロジェクトとみなされます。国防、安全保障、そして緊急プロジェクトに関連するプロジェクトと同等に位置付けて検討することを提案します」と、代表のグエン・フー・トアン氏は述べた。
官民連携プロジェクトによる土地回収、すなわち土地とインフラの交換（BT）に関しては、代表のグエン・フー・トアン氏は、これら2つは異なる内容であるため、土地価格表に従って補償する際には、国の利益を確保するために投資家への支払価格を計算する必要があると提案した。
投資家はインフラ整備と引き換えにプロジェクトを実施するため、市場価格に従うことになり、プロジェクト全体の建設価格もすべて市場価格に基づいて算出されます。「こちら側が土地価格表に基づいて算出するのは適切ではなく、市場価格に基づいて算出する必要があります。市場価格が国の補償価格よりも低くなったとしても、それは受け入れられるべきですが、多くの場合、市場価格は国の補償価格よりも高いことが多いです」と、代表のグエン・フー・トアン氏は意見を述べました。
出典: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html
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