10月11日午前、 ダナン市で、2050年までのビジョンを掲げた2021年から2030年までの北中部および中部沿岸地域の計画をテーマに、第2回北中部および中部沿岸地域調整評議会会議が開催されました。
地域調整評議会議長のトラン・ホン・ハ副首相が会議の議長を務め、地域計画庁代表のグエン・チー・ズン計画投資大臣が共同議長を務めた。
会議の開会式で演説したトラン・ホン・ハ副首相は、2050年までのビジョンを掲げた2021年から2030年までの北中部および中部沿岸地域の計画は、国家マスタープランを具体化する一歩であり、開発空間の編成に関する国家部門別計画の主要かつ基本的な方向性を示していると述べた。
そのためには、計画策定において、自然条件が類似し、互いの強みを支え、促進できる地域を特定・選定する手法が不可欠です。そのため、サブリージョンの特定は重要な要素となります。さらに、計画策定においては、段階的な計画策定における優先順位を定めることも重要です。例えば、現状のように投資を分散させるのではなく、地域を牽引し、波及効果や連結性を生み出すプロジェクトを優先させるといったことが挙げられます。
「長年にわたり、私たちは各地域において個別の社会経済プロジェクトを展開してきましたが、現在はサブリージョン、あるいは北中部・中部沿岸地域全体における地域間プロジェクトを優先しています。会議では、地域の現状の課題解決、経済成長の促進、そして長期的には、地域が持続的に適応し、より力強く発展していくための支援にも焦点を当てていきます」と副首相は強調した。
会議で、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、地域調整評議会のメンバー、関連機関や組織、専門家、科学者に対し、2050年までのビジョンを含む2021～2030年の北中部および中部沿岸地域マスタープラン草案について、以下の内容に重点を置いた意見を求めた。地域の目標、解決すべき主要課題、突破口。セクターと分野の開発計画を実行するために3つのサブ地域に分割することは適切かどうか。道路、鉄道、航空、海上輸送インフラに重点を置いた地域のインフラ開発の方向性。経済特区、工業団地、ハイテクパーク、観光地のシステムを備えた地域の機能エリアの開発に関する提案。
さらに、地方は、都市化の速度を加速し、質を向上させ、3つの都市小地域を形成し、さらに2つの省を中央直轄都市にするという目標を掲げ、都市開発の方向性について意見を述べた。また、迅速かつ持続可能な地域開発のための地域開発協力における効果的な地域連携を確保するためのメカニズムと政策に関する解決策の期間中に投資のための優先地域連携プロジェクトのリストを含む、計画を実施するための解決策とリソースについても意見を述べた。...これに基づき、計画投資省は、規則に従って評価と承認のために提出するための地域計画書類の調査、受領、および完了に重点を置く。
会議において意見を述べた代表団は、南中海岸地域の地形特性が細長く、多様な自然条件を有することから、地域間開発が極めて重要であるとして、都市サブリージョンの形成に基本的に同意した。しかし、コンサルティングユニットは各サブリージョンの特性について具体的な分析を行う必要があるが、コンサルティング報告書には、特に地域の強みであるインフラと観光の分野における開発の優先順位が明確に示されていない。
会議で講演したクアンナム省人民委員会のレー・トリ・タン委員長は、計画策定は適切かつ十分な方向性を持っていれば発展の推進力となるが、性急に進めば逆に発展を阻害すると述べた。しかし、タン委員長によると、今回の計画案では、地域に資源を誘致するための突破口が明確に示されていないという。例えば、クアンナム省では、自動車製造・組立と関連裾野産業のための工業団地が形成されているが、計画では開発の方向性や連携方法が明確に示されておらず、グローバルサプライチェーンへの参加による地域への波及効果についても明確に言及されていない。
コンサルタントが提案した、地域に広域廃棄物処理場を設置するという提案に対し、ほとんどの地域は、不適切であり、地域間事故のリスクが高いとして反対を表明しました。クアンナム省人民委員会のレー・トリ・タン委員長は、地域間の問題には強く賛成すると述べ、一方で、クアンナム省が廃棄物事故に対処してきた経験から、廃棄物処理に関する地域の視点は、分散的に実施されるべきであると述べました。各地域は、自らの特性、各段階のニーズ、そして最新技術に適した廃棄物処理場を積極的に構築する必要があります。なぜなら、広域廃棄物処理場を設置すると、事故が発生した場合、複数の地域に影響を及ぼすことになるからです。
クアンガイ省人民委員会のダン・ヴァン・ミン委員長は、2021年から2030年までの北中部地域と中部沿岸地域の計画草案および2050年までのビジョンについて、地域計画を完成させるには、計画策定に携わる28の中央省庁と地方自治体の意見を聴取する必要があると述べた。計画が省計画を更新しない場合、地域計画が承認された際に、省計画、つまり下位レベルの計画を調整する必要がある。その場合、省は再度調整を行う必要があり、非常に時間がかかることになる。
「私たちはコンサルティングユニットに対し、承認待ちとなっている省計画を全面的に更新するよう要請します」とミン氏は述べた。
さらに、ミン氏によれば、政治局の決議第26号「北中部および中部沿岸地域の社会経済発展と国防および安全保障の確保」には多くの問題点と中核的な内容が含まれているという。
会議の締めくくりに、チャン・ホン・ハ副首相は、各地方、地域、準地域の短期的および長期的な発展のためのメカニズム、政策、投資の優先順位に関する率直で具体的な意見や提言を評価した。
副首相によると、地域計画は各省の総和ではなく、地域の重要性を強調し、方法論的な課題を明確に提示する必要がある。地域計画は、地域内の各地域が関心を持ち、選択する課題を選定する必要がある。同時に、計画は短期的および長期的な課題を明確に特定し、柔軟性と創造性を備え、地域内および地域間の発展、創造的な空間、そして各地域間の連携を創出する必要がある。地域計画の基準は、国家マスタープランと地方計画に基づく必要がある。
副首相はまた、これは重要な分野であり、経済は優先事項であるものの、国防と安全保障の問題にも注意を払う必要があると指摘した。副首相は、地方自治体が引き続き調査を行い、コンサルティング機関が情報を収集して地域計画案を完成させ、より持続可能で強固な発展を実現することを提案した。
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