政治システムの組織を合理化し、中間レベルを削減し、リーダーシップと管理の有効性と効率性の向上に貢献します。

政治局員と首相がビンフック省で活動中_写真：VNA

政治システムの機構を組織することは、国の指導力と管理の有効性を向上させる上で決定的な役割を果たします。機能が重複する煩雑な機構は、予算の負担を増大させるだけでなく、意思決定プロセスを遅らせ、社会経済の発展を妨げます。特に、国際統合が進む中で、煩雑で柔軟性に欠ける組織機構は発展の障害となるだろう。組織の合理化は、今日のベトナムにとって緊急の課題であり、中国、米国、欧州連合諸国、英国、シンガポールなど多くの国で実施されている傾向です。中間レベルを削減し、行政手続きを簡素化し、地方自治体に権限を委譲することで、管理システムはより柔軟かつ効果的に運用され、地方自治体の運営能力も向上します。これは、ベトナムが持続的に発展し、国家競争力を高め、国家運営の透明性と効率性を確保するための重要な基盤となります。

この問題を認識し、ト・ラム書記長率いる我が党は、政治システムの組織機構を合理化する革命の実行を主導することに重点を置いています。無駄がなく柔軟なオペレーティング システムは、持続可能な開発に役立つだけでなく、世界的な変動に適応する能力も向上させます。行政手続きの簡素化や管理システムのボトルネックの解消により、より好ましい投資・ビジネス環境が整えられ、より多くの外国投資資本を誘致できるだろう。組織機構の合理化は、国内の発展ニーズを満たすだけでなく、ベトナムの国際舞台における地位の向上にも役立ちます。合理化され、効果的かつ効率的な機構は、経済成長を促進するだけでなく、国家の競争力も高めます。

組織構造の合理化 - 実践の避けられない要件

ベトナムの政治制度は国の発展に重要な役割を果たしているにもかかわらず、煩雑な組織、多くの中間レベル、重複した機能、複雑な調整メカニズムなど、依然として多くの欠点が見られます。この状況は、作業効率の低下、煩雑な事務手続き、職員の官僚化、作業解決の停滞につながります。

多くの省庁や支部が類似した業務を抱えているため、管理が重複し、責任の決定が困難になっています。機関間の調整は依然として問題があり、政策実施の有効性が低下しています。一部の地域での給与体系の合理化は依然として均等化にとどまっており、各部署の特性を考慮に入れておらず、組織の運営の質を低下させています。行政改革に向けて多くの解決策を提案する努力がなされているにもかかわらず、多くの手続きは依然として時間がかかり、国民や企業にとって困難を生じさせています。多くの中間レベルを経由する必要があるため、処理時間が長くなり、国家機構のサービス効率が低下します。

世界の多くの国々は、統治の効率性を向上させるために行政機構を改革してきました。シンガポールでは、政府が「スマートガバメント」政策を実施し、機関の数を減らし、経営にデジタル技術の活用を推進しています。シンガポールの行政当局は行政手続きを大幅に削減し、国民へのサービス提供の効率性を向上させました。シンガポールは、省庁が16しかないにもかかわらず、行政サービスが合理化されており、依然として効果的な統治を推進しています。英国では、1980年代以降、政府は「ニュー・パブリック・マネジメント」モデルに従って改革を実施し、行政機構を合理化しながら多くの公共サービスを民間部門に移管してきました。その結果、公務員の数は減りましたが、仕事の効率は大幅に向上しました...

世界の多くの国の取り組みを見ると、効果的な管理のためには、組織単位を縮小するだけでなく、管理方法を変え、公務員の質を高め、デジタル変革を推進して業務の効率化と公共サービスの提供を改善する必要があることがわかります。合理化され効率的な装置は、予算負担を軽減するだけでなく、ビジネス環境を改善し、国家競争力を高め、国際統合とデジタル変革の時代における持続可能な開発の要件を満たします。

政治システムの組織を合理化し、科学的、合理的、合理化、効果的かつ効率的な運営を確保する。

ト・ラム事務総長は「合理化とは、機械的に削減することではなく、不要なポストを削減し、非効率的な作業を減らすことを意味する」と強調した^（1） 。したがって、装置の合理化は科学的かつ合理的に組織化され、システムがより効果的かつ柔軟に運用できるようにする必要があります。組織構造の再構築は、焦点の数を減らすだけでなく、効率的な運用とリソースの最適化を目的とすることが重要です。

実際、同様の機能を持つ多くのユニットが統合されており、焦点の重複が減り、管理の効率が向上しています。建設の国家管理においては、建設省の建設経済部、建設活動管理部、運輸省の建設投資管理部が、多くの類似した基本機能とタスクを持っているため、1つの中核部である建設経済投資管理部に統合されました。上記のユニットを 1 つの拠点に統合することで、国家管理の統一性が生まれ、インフラ部門の監督と運営の有効性が向上します。幹部の研修・育成においては、農業農村開発管理幹部学校がベトナム農業アカデミーに、天然資源環境幹部研修・育成学校が天然資源環境大学に統合されるなど、類似の任務を担う教育訓練機関が統合され、資源の集中化と研修の質の向上に役立っています。

組織機構の合理化は中央レベルで展開されるだけでなく、リーダーシップと管理の効率を向上させるために地方レベルでも同期して実施されます。地方は実態に合わせて行政単位を再編し、中間の行政レベルを縮小し、社級の行政単位を合併して管理規模を拡大し、住民へのより良いサービスを確保した。実施プロセスは中央政府の要件に厳密に従っており、都市、農村、山岳地帯、デルタ、島嶼地域、人口規模、地域、歴史、文化、社会経済問題、国防、安全保障、民族、宗教などについて、コミューンレベルの地方自治モデルが明確に定義されています。コミューンレベルでの地方自治体の機能、任務、権限、組織、人員配置を構築する。また、国家マスタープラン、地域計画、地方計画、社会経済発展戦略、産業発展、開発空間の拡大、比較優位の促進、地区レベルでの組織化を行わないことで中間レベルを削減し、行政コストを節約し、管理効率を向上させるなど、省や市の合併による行政境界の拡大などの提案も実施されています。

政治システムの組織構造の合理化の実施により、国家機構内のユニットの数が大幅に削減されました。 2021～2026年の任期における政府機構は、18の省庁と4つの省庁レベル機関から14の省庁と3つの省庁レベル機関に削減されました。機能部門と機関の統合 運輸省と建設省、計画投資省と財務省、労働傷病兵社会省と内務省、科学技術省と情報通信省、地方の新聞社やラジオ局など、省や市の同様の機能は、調整を強化し、重複を制限し、管理の効率性を向上させるのに役立ちます。

組織構造の合理化は、業務効率の向上に役立つだけでなく、一部の部門が管理機能を実行し、活動を直接実行するという「サッカーと笛の両方」の状況を克服し、利益相反やリソースの無駄のリスクにつながります。しかし、最高の効率を達成するには、実装プロセスを科学的かつ体系的に実行し、リーダーシップと管理の安定性を確保する必要があります。適切かつ科学的に実施されれば、これはリーダーシップと管理能力を強化し、公共サービスの質を向上させ、国の資源の利用を最適化する上で重要な一歩となるでしょう。

中間レベルを削減し、意思決定プロセスを短縮し、リーダーシップと管理の有効性と効率性を向上させる

政治システムにおける機関や組織の運営に関連する現在の欠点の 1 つは、意思決定プロセスが柔軟ではなく、時間がかかり、業務処理に遅延が生じることです。それに加えて、行政手続きは依然として煩雑で、多くの段階の承認を経る必要があり、人々や企業にとって困難をもたらしています。これにより、管理効率が低下するだけでなく、コンプライアンスコストも増加し、社会経済の発展の障壁が生まれます。

省庁や支部の内部機構が再編される前は、全国に30の一般部局とそれに相当する組織があった。実際、総務部レベルは省庁レベルと部レベルとの中間レベルであり、行政管理の複雑さが増していた。複数のレベルの仲介者は、政策の実施を遅らせるだけでなく、責任を分散させ、一貫性のない非効率的な意思決定につながります。

組織体制の問題に加え、複雑な管理手続きも企業や人々にとって大きな障壁となっています。統計総局によると、企業の15.2%が煩雑な行政手続き、複雑な事業環境、不透明な入札プロセスのために困難に直面しており、企業の生産や事業活動に影響を及ぼしている^（2） 。ベトナム商工連合会（VCCI）の2023年の報告書によると、外資系企業、大規模企業、老舗企業を含む企業の38%が依然として行政手続きに関する情報の入手に困難を抱えていることも明らかになった^（3） 。これらの数字は、リーダーシップとマネジメントの有効性と効率性を向上させ、管理手順を削減し、業務処理速度を向上させ、それによって事業運営コストを削減し、投資と事業環境を改善する必要性を示しています。

中間層と精製層の削減 政治システムの組織構造を合理化することは、戦略的かつ画期的な課題として認識されている。組織構造を最適化し、政治システム内の機関や組織の運営の質を向上させると同時に、行政手続きを強力に改革して国民と企業のコストを削減し、国家の競争力を強化します。不要な承認プロセスを削減し、国家管理におけるテクノロジーの適用を促進することは、業務処理時間の短縮に役立つだけでなく、国民や企業に対するサービス品質の向上にもつながります。

ト・ラム書記長は、中央政策戦略委員会との作業会議（2025年2月24日）において、経済成長を促進するためには行政手続き改革と事業コストの削減が重要であると強調した。事務総長は、行政手続きの処理時間を少なくとも30％削減し、企業や国民の行政負担を軽減し、ビジネスや投資活動にとってより好ましい条件を整えるという目標を設定した。さらに、法規制遵守コストや非公式コストなどを含む業務コストを少なくとも30％削減し、企業の競争力を向上させる必要があります。同時に、不必要なビジネス条件を少なくとも 30% 排除することも、不必要な障壁を取り除き、よりオープンで透明性の高いビジネス環境を促進するための重要な課題です。

中間層が多すぎることや管理手続きが煩雑なことで意思決定プロセスが遅くなり、ビジネスの発展が妨げられています。組織機構を合理化し、中間レベルを削減し、行政手続きを簡素化することは、国家管理の効率性を向上させるだけでなく、経済成長に好ましい条件を作り出し、公共サービスの質を向上させ、政府機構に対する企業や国民の信頼を高めることにもつながります。

ト・ラム書記長は「政府レベルへのより強力な地方分権化は、厳格な権力管理メカニズムと並行して進められなければならない」と断言した。これには、不必要な仲介者を減らすだけでなく、地方分権を促進し、地方自治体に権限を与えて責任を割り当て、リーダーシップ、管理、仕事のパフォーマンスの促進における自主性を高めることも必要です。新しい管理モデルでは、中央レベルの役割は政策立案と戦略的方向性に重点が置かれ、一方で地方には実施面でより大きな権限が与えられることになる。これにより、意思決定プロセスが短縮され、作業処理が高速化され、機関、部署、組織の説明責任が強化されます。

警察官がトゥアティエン・フエ省行政サービスセンターで、VNeID申請で犯罪歴証明書を申請する方法を人々に指導している_写真：VNA

リーダーシップとマネジメントの有効性と効率性の向上 - 現代的で効果的な国家統治に向けて

政治システムの組織構造の合理化は、組織の合理化に留まらず、より重要なのは、指導力と管理力の有効性と効率性を向上させ、真に国民に奉仕する行政を構築することです。組織機構の合理化は、単に機関の数を減らすということではなく、職員の質を向上させ、職務を遂行する上で無責任で弱い役人を排除することでもある。「国家機関を弱い役人の『安全な避難所』にしてはならない」 ⁽⁴⁾ 。給与の合理化は機械的な削減の方向で行うことではなく、組織の統合と選択的な人員再配置を伴って行う必要があります。目的は、不要なポジションを排除し、非効率的な作業を効率化し、重要な領域にリソースを集中させることです。徹底的に実施されなければ、行政機構は煩雑で、予算が無駄になり、非効率的なままとなる。したがって、無力で無責任な職員を排除することは、職員の合理化の一環であるだけでなく、国家行政機構の運営の質を向上させるための緊急の要件でもあります。

政府は、早期退職または転職する幹部、公務員、公務員に対する政策を公布し、給与体系を選択的に合理化するのに役立てている。 「終身雇用」の廃止も行政改革の突破口と位置付けられ、制度依存の意識から公務員の実力重視の姿勢を促そうとしている。これは、より効果的な作業を促進し、要件やタスクを満たさないスタッフを排除するための重要なステップです。

実践によれば、有能な人材を確保する目的で人員削減を実施した自治体では、業務のパフォーマンスと管理の効率が大幅に向上しています。不要な管理単位やレベルを削減することで、組織はより迅速かつ柔軟に運営できるようになり、重複する機能やタスクも削減されます。これは、予算の節約や人員配置方針の合理化に役立つだけでなく、より専門的な労働環境を作り出し、責任を促進し、公共行政サービスの品質を向上させます。

政治システムの組織構造を合理化することは、人員を削減するだけではなく、幹部と公務員の質を向上させ、機構の効率的な運営を確保し、国民と企業にさらに良いサービスを提供することです。

これは、集中的な研修、採用システムの改革、そして単なる年功序列ではなく能力に基づいたスタッフの評価を通じて実現できます。スタッフの能力を測る基準は、特定の製品を作成することです。

また、科学技術の進歩とデジタル変革の応用を強化し、電子政府とデジタル政府の建設と発展の完成を促進し、仕事の方法の革新に貢献し、デジタル経済とデジタル社会を運営するのに十分な能力を備えた各レベルの国家機関の生産性と業務効率を向上させ、社会経済発展、国防、安全保障、国際統合の要件を満たす必要がある。人々や企業が公共サービスにアクセスしやすくする。デジタルインフラへの投資は、国家機構の生産性向上に役立つだけでなく、投資・ビジネス環境の改善、行政に対する国民の信頼向上にも貢献します。

リーダーシップとマネジメントの有効性と効率性を向上させることは、単なる要件ではありません。 これは国内需要であるだけでなく、世界統合の文脈においてベトナムが発展するための避けられない条件でもある。合理化され、専門的で、デジタル化され、効率的に運営される装置は、人々や企業が公共サービスにアクセスしやすくし、国家競争力の向上に貢献し、社会経済の発展を促進します。

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(1) さらに参照：林鄭月娥宛：「最高の責任感を鼓舞し、最高の決意で指導と指揮に集中し、政治システム組織機構の合理化を速やかに完了させ、2024年、2025年および第13期全党大会の目標と任務の加速と超過達成に貢献し、第14回全国党大会に向けて各クラスの党大会の準備を整えよう」『共産党雑誌』第1051号（2024年12月）、143ページ。 7
（２）ディン・トラン：「行政手続きは依然として企業にとって困難を引き起こしている」、ジャーナリストと世論、2024年10月11日、 https://www.congluan.vn/thu-tuc-hanh-chinh-van-dang-gay-kho-cho-doanh-nghiep-post316243.html
（３）「企業の38％が依然として行政手続きの理解に困難を抱えている」、 Vietnamplus 、2023年3月6日、 https://www.vietnamplus.vn/38-doanh-nghiep-van-gap-kho-khan-khi-tim-hieu-thu-tuc-hanh-chinh-post849490.vnp
（４）林鄭月娥に対して、「高い責任感を育み、最高の決意で指導と指揮に集中し、政治システムの組織機構の合理化を速やかに完了し、2024年、2025年および第13期党大会の任期全体の目標と任務の達成を加速し、それを上回ることに貢献し、第14回党大会に向けて各レベルの党大会の準備を整えること」、 Tlđd 、p. 7

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1070202/sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-tinh-gon%2C-giam-tang-nac-trung-giang%2C-gop-phan-nang-cao-hieu-luc%2C-hieu-qua-lanh-dao%2C-quan-ly.aspx