政府監察局は、新たな状況において国民の受入れ、苦情および告発の解決における国家管理の質と有効性を向上させます。

TCCS - 国民の受入れ、苦情および告発の解決が果たす重要な役割と重要性を踏まえ、政府監察機関は近年、積極的に状況を監視および評価し、国民の受入れ、苦情および告発の解決における国家管理の質を向上させるための解決策を提案し、効果的に実施してきました。それにより、全国の安全、秩序、社会経済の発展の安定に貢献し、党と国家に対する人々の信頼を強化し、強化します。

最近の苦情と告発の状況

苦情や告発は人々の民主的な権利を表明する方法の一つです。したがって、国民の受け入れをきちんと行い、苦情や非難を解決することに注意を払うことは、民主的な性格を示すものであり、国民と党、国家との関係を強化する措置でもある。

党、国家、 政治体制の配慮により、ベトナムでは現在までに、苦情処理法2011年、国民受入れ法2013年、政府組織法2015年、地方自治組織法2015年（2019年に改正・補足）、告発法2018年、実施指針文書など、国民の受入れ、苦情や告発の処理に関する党と国家の見解と政策が制度化されている。各レベルの党委員会および当局は、国民の苦情および告発の受付および処理における党の指導力の強化に関する2014年5月26日付政治局指令第35-CT/TW号を真剣に実施する。 2019年2月18日付政治局規則第11-QDi/TW号「各級党委員会委員長が人民を迎え、人民と直接対話し、人民の意見や提言を処理する責任について」したがって、国民の受け入れ、請願や手紙の処理、苦情や告発の解決といった業務はますます効果的になり、各地域および国全体の安全、秩序、社会経済の発展の維持に貢献しています。

達成された成果に加えて、最近、一部の地方では、特に各レベルの党大会、各レベルの国会議員および人民評議会議員の選挙など、重要な政治的行事の期間中、苦情や告発の状況が複雑なままとなっている。いくつかのケースでは、中央政府に対して憤慨した厳しい態度で大量の苦情が寄せられました。注目すべきは、正義を求めて嘆願する多数の大規模な市民グループが、多くの組織や個人と密接に連携し、組織化され、食料や資金で支援されていることです。場合によっては、国民と政府、国民と投資家の間で紛争が発生しています。多くのプロジェクトは、苦情や非難の影響で、何年も遅れています。苦情や告発の状況は、一部の役人の心理や行動、相当数の人々の社会生活や信頼に悪影響を及ぼしました。憂慮すべきことに、苦情や告発は敵対勢力によって扇動、歪曲、中傷に利用されており、安全と秩序に影響を及ぼし、一部の地域では政治と社会の不安定化を招く可能性がある。

上記の状況はさまざまな理由で発生しますが、主な理由は次のとおりです。

- 最近、地方当局は多くのプロジェクトを実施し、人々から土地を収用して投資家に引き渡し、都市部、貿易、観光、サービス、工業団地、産業集積地、道路、灌漑工事などのプロジェクトを実施していますが、土地利用者の利益に関する政策には依然としていくつかの欠陥があり、現実に近づいていません。

- あらゆる分野、特に土地に関する政策や法律は依然として限定的で不十分であり、抜け穴があり、一部の役人が汚職、悪事、不当利得、違法な蓄財のためにそれを悪用しています。一部の地方、省庁、支部における指導、行政、国家管理、特に土地管理は依然として弱い。

- プロジェクトの実施中、多くの地方では草の根レベルからの宣伝、動員、説得、説明、和解が十分に行われず、最初から苦情の解決に重点を置いていませんでした。一部の地域の党委員会と当局は指導と指揮を重視しておらず、苦情や告発の予防と解決において政治システム全体の総合力を十分に発揮していない。

- 住民の受付や苦情・告発への対応といった業務には、依然として弱点が残っている。法律違反、汚職、悪質な行為は多くの場所で発生しており、時には非常に深刻な場合もありますが、適時に発見されず、厳格に対処されず、隠蔽や容認の状況さえあります...

こうした状況に直面して、国民の受け入れ、苦情および告発の解決のための国家管理機関として、政府監察機関は、割り当てられた機能と任務を積極的に実行しながら、新たな状況の要件を満たすために党と国家に多くの解決策を助言し、提案してきました。それにより、国民の受付、苦情および告発の解決における国家管理の質と有効性が徐々に向上します。

政府副監察総監のドゥオン・クオック・フイ氏が定期的な市民歓迎会を主催した。写真：thanhtra.gov.vn

国民の受け入れ、苦情や告発の処理における政府監察機関の役割

政府監察局は、行政分野における国民の受付、請願書や手紙の処理、苦情や告発の解決といった国家管理機能を直接実行します。政府に対し、国民受入れ法、苦情処理法、告発法を国会に提出するよう助言した後、政府監察機関は、国民受入れ、苦情処理、告発の法律に基づく処理の分野における国家管理の役割を十分に果たしながら、法執行をより効果的にするための多くの措置を実施しました。政府監察局は毎年、政府の業務計画、全国の国民からの請願、苦情、告発の状況、国民の関心の高い緊急の問題などに基づき、国民の応対や苦情や告発の解決に関する内容を含む監察計画指針を作成し、首相に提出して承認を得ています。これに基づいて、政府監察機関は業務プログラムと計画を策定し、同時に各省庁、支局、地方が監査と苦情・告発の処理に関する業務プログラムと計画を策定するよう指導し、党中央委員会、政府、首相の指示に厳密に従い、国家管理と社会経済管理で生じる未解決の問題の解決を指導することに重点を置きます。政府監察局は四半期ごと、半年ごと、および毎年、全国の国民の受入れ、苦情および告発の解決の状況と結果を総合し、この業務の有効性を向上させるための対策を政府および国会に勧告して検討を求め、指導、指示、管理の面での解決策を提案します。

苦情や告発の状況が複雑化し、安全と秩序に影響を及ぼす恐れがあったため、政府監察局は政治局、書記局、政府に対し、国民の苦情や告発への対応を是正し強化するための検査、督促、措置の提案を行う中央政府の部門間作業部会を調整・設置するための決議や指示を出すよう勧告した。政府監察官は複雑な事件が発生した地域で住民を直接受け入れた。各省、中央直轄市、各部署、各支部における苦情・告発の処理責任について検査を実施し、特に苦情・告発の状況が複雑で、件数が多いところを対象に、各レベル、各支部が多くの未解決、複雑、長期化している苦情・告発の解決を支援することに積極的に貢献する。

政府監察機関は、大量かつ複雑で長期にわたる苦情や告発を検討、督促、検査し、各ケースの再検討を行う計画を発表しました。私たちは、事件や事柄の確認と検討のプロセスにおいて、法律を遵守しながら客観的に検討し、命令、法的手続き、歴史的状況、現地の慣行、適用される政策や法律から、管轄当局による解決プロセスの影響と有効性を評価しました。

人々の意見に耳を傾け、国民の受け入れにおける各レベルの党委員会と当局の責任を促進し、苦情や非難を解決して社会的合意を形成する（写真：ハノイ市メーリン区の人々が環状4号線プロジェクトの用地確保に対する支援を喜んで受け取っている）_写真：kinhtedothi.vn

苦情や告発の状況を予測し、今後の市民の受付と苦情や告発の解決の有効性を向上させるためのいくつかの解決策

今後、苦情や告発の状況は複雑に発展し続け、主に土地部門、つまり社会経済開発プロジェクトを実行するために人々から多くの土地が収用される地方や地域に集中するだろう。土地収用、補償、用地整地が適切に行われず、住民の苦情や非難を動員、説得、解決することに適切な注意が払われない場所では、大量かつ複雑な苦情が発生するだろう。苦情申立人の習慣と心理は依然として、裁判所ではなく行政手続きに従って解決されることを望んでいるため、苦情の解決作業は主に各レベルの国家行政機関の責任に重点が置かれています。

社債、保険、観光用不動産プロジェクトや商業用住宅の不動産事業に関連する苦情、告発、紛争は、これらの分野に関連する法的規制が実際には一貫しておらず、多くの潜在的なリスクがあり、紛争につながるため、今後も非常に複雑なままとなるでしょう。環境分野、特に居住地域付近の環境を汚染する原材料、排出物、廃棄物を使用する生産施設や事業所に関する苦情や非難が増加し続けています。司法分野においては、再審請求案件の審理が増加する傾向にあり、司法機関の制度、組織、装置の整備が求められており、司法活動の有効性、効率性の向上に寄与している。

大量かつ強烈で複雑な苦情や告発の件数が増加する傾向にあります。苦情や告発の権利、自由、民主主義を悪用して苦情申立人を扇動し、政権に反対し破壊するよう唆し、外部の敵対勢力の介入を求める状況が増加し続けています。

住民の受付、苦情および告発の解決の有効性を向上させるには、次の解決策の実施に重点を置く必要があります。

まず、国民の受け入れ、苦情や告発の解決における各レベルの党委員会の責任を強化し、促進します。党委員会書記は、党委員会常務委員会の同志を直接指導、指揮し、責任を委譲して、苦情や告発の処理活動を監督、指導しなければならない。人民評議会は、住民の受付、請願書や手紙の処理、苦情や告発の解決、地方レベルの行政事件の解決の有効性の向上について専門的な監督を行う必要がある。苦情や告発の処理を行政改革、腐敗や悪徳との闘い、倹約の実践、無駄の撲滅と結び付け、苦情や告発の処理の有効性を党委員会、機関、部署の長、幹部、公務員の仕事の能力と有効性を評価する重要な基準として考慮する。

第二に、国家行政機関は、土地、鉱物資源、入札、公共投資、建設投資、財務管理、予算、公共資産、社会政策の実施などの管理と使用において、弱点を克服し、管理の有効性と効率性を高め、苦情や告発の発生を抑える必要があります。土地を回収された人々に対する補償、支援、移住、雇用創出を適切に実施し、権限、秩序、手続き、宣伝、透明性、民主主義、公平性に関する規則の遵守を確保します。土地利用者、国、投資家の間の利益関係を調和的に解決する。土地に関する法律の遵守状況の検査を強化し、誤った主体に割り当てられた、または賃貸された土地、定められた期限内に使用されなかった、または有効に使用されなかった、あるいは誤った目的で使用された土地を断固として回収する。土地法違反、汚職、ネガティブな行為のケースをタイムリーかつ厳格に処理します。

第三に、多数の国民が上級レベルに苦情を申し立てている場合、各レベルの人民委員会の委員長は、中央当局と積極的に調整し、国民が地元に戻って検討と解決を図るよう動員する必要がある。同時に、告発者や苦情申立人と直接対話を組織し、公開性と民主主義を確保して事件の内容を明らかにし、事件の法的および実際的要素を十分に考慮し、最終的な解決策を提案する必要があります。問題が発生した場合は速やかに報告し、上司に指導を求め、責任を回避したり逃れたりしないでください。宗教、民族、政治的敏感性に関する苦情や告発については、敵対勢力や政治的機会主義者に利用されることのないよう、規制に基づいた解決策を提案するために、注意深く、十分に、そして用心深く検討する必要がある。告訴権や告発権を利用して騒乱を起こしたり、侮辱したり、職務中の人に抵抗したり、敵対勢力や政治的日和見主義者を支援して党と国家を破壊するような事件を防止し、区別し、法に基づいて厳格に処理するために闘う。

第四に、政府監察機関は、引き続き各省庁、支局、省、中央直轄都市に対する監察を指導、指揮し、複雑かつ長期にわたる事件や事柄の審査を主宰し、重点的に行います。検討後、各ケースと事項の性質を分類し、次のような精神で処理方向を提示する必要があります。解決方法が誤っているか不合理である場合、政策と法律の遵守を保証し、公民の権利と正当な利益を保護し、社会とコミュニティの共通の利益に一致するという原則に従って調整と是正を行う必要があります。事件が法律に基づいて解決された場合は、解決決定を確実に履行するための措置を講じ、関係機関や組織に広く通知し、世論や苦情申立人の居住地の住民の合意を求め、苦情申立人に説明して遵守を促さなければなりません。

第五に、政府監察機関、各省、各支局、省および中央直轄市の人民委員会は、苦情および告発に関する法律の実施状況に対する検査、監督、指導を強化するものとする。苦情や告発の処理に関する結論や決定、特に法的効力を生じた苦情の処理に関する決定の実施を促し、検査することに重点を置きます。苦情や告発に関する法律の宣伝と普及を促進する。和解活動における祖国戦線とその加盟組織の役割を促進する。草の根レベルでの調停の質を向上させる;支援政策があり、調停活動に有利な条件が整えられ、草の根レベルでの紛争解決に積極的に貢献しています。各レベル、各部門の検査組織を引き続き強化し、国民の受け入れ業務の組織と体制を整備します。十分な量と質を確保するための検査官チームを構築し、苦情と告発に関する法律に従って国民の苦情と告発を適切に解決するよう党委員会と政府に効果的に助言します。

第六に、地方自治体は土地利用計画の立案と策定に重点を置き、土地管理を強化しなければならない。土地の回収、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更。土地利用計画及び計画の実施状況の検査及び審査を強化する。割り当てられたり、貸与されたりした土地であっても、適切な対象に使用されておらず、使用されず、効果的に使用されておらず、間違った目的で使用されている土地を断固として取り戻します。土地法違反、ネガティブな事例、役人や公務員による土地汚職を適時厳格に処理します。

国家が土地を取得する際の補償、支援、移住などの業務を適切に実施し、公開、民主、公平の実施に重点を置き、土地を取得した人々の権利と利益を保障する。土地が回復された人々の移住と雇用創出の実施に注意を払う。土地利用者、国、投資家の間の利益関係を調和的に処理します。

第七に、苦情や告発に対処する際に、政治システム全体の総合力を促進する。各レベルの党委員会の指導的役割を促進する。あらゆるレベルの政府に対する苦情や非難を解決するための管理、指導、運営、国民の受け入れ、決定の役割。国民の受け付け、請願書や手紙の処理、各部門の苦情や告発の解決に関する助言的役割。各レベルの人民評議会、祖国戦線、各地域の社会政治組織の監督役割。大衆動員活動と関連する草の根の調停活動を確実に遂行することに重点を置き、党の方針と政策、国家の政策と法律を遵守するよう積極的に人々を動員し、規定に従わない苦情や告発を抑制する。

苦情や告発の処理に関する国家データベースシステムを効果的に活用し、全国のデータ接続と、党、国会、政府、司法機関、ベトナム祖国戦線の機関システム全体の相互接続を確保する。オンライン市民受付モデルの試験的導入。

国家行政機関の長は、業界、地域、機関、部署の管理範囲内で発生した苦情や告発の状況を定期的に検討・把握し、事件や問題が発生した場所で迅速かつ徹底的に解決しなければならない。国家行政機関の長（副長）は、規定に従って国民の接見に応じなければならない。大量かつ複雑な苦情や告発が生じたらすぐに解決するために力を集中します。解決の過程では、国家運営を正し、責任を確定し、無責任な役人や公務員を厳しく処分するために、苦情や告発の原因を明らかにする必要がある。

法的権限を超えて解決した事案については、国民が苦情を申し立てることをやめるよう奨励・説得するための支援策を検討・適用・提案する必要がある。各省市の人民委員会は引き続き作業部会を設置し、政府監察機関や関係中央省庁・部門と積極的に連携し、未解決の事件や問題を検討、検査し、解決策を提案し、完全に解決します。法的効力を生じた苦情処理および告発処理に関する決定の実施を指導することに重点を置きます。実施の過程で、誤りや不合理な状況が発見された場合、誤りを調整・修正し、国民の権利を保障し、苦情をなくすための他の解決策を用意することを決意しなければなりません。

苦情・告発が多数発生したり、苦情・告発の処理の質や有効性が依然として低く、上司の指示に従っていない部門、地域、機関、部署に重点を置き、国家行政機関の長、責任者、公務員に対する苦情・告発の処理責任の公務検査と検査を強化する。

8 、苦情や告発を処理する際には安全と秩序を確保する。したがって、各省庁、支局、地方自治体は、苦情や告発の状況を把握することに注力し、安全と秩序に悪影響を与える兆候のある苦情や告発を積極的に察知し、それらを「ホットスポット」にすることなく、草の根レベルで直ちに解決する必要がある。特に、公安部は、地方警察部隊の指導を強化して状況を把握し、騒乱や暴動を起こす請願者の指導者、扇動者、煽動者を区別して、効果的な対処措置を講じる必要がある。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1081602/thanh-tra-chinh-phu-nang-cao-chat-luong%2C-hieu-qua-quan-ly-nha-naoc-ve-cong-tac-tiep-cong-dan%2C-giai-quyet-khieu-nai%2C-to-cao-trong-tinh-hinh-moi.aspx