科学技術とイノベーションを成長の原動力として活用する：南東部地域における痕跡と教訓

TCCS - 世界各国の経済・社会発展のプロセスは、急速かつ持続可能な成長を達成するには、適切な成長モデルを選択することが重要な要素であることを示しています。南東部地域（1）では、近年、多くの省や市が科学技術イノベーション（S&TとII）を主な成長原動力として積極的に取り組んでおり、他の地域が参考にすべき貴重な教訓となる多くの優れた成果を上げています。

社会経済発展における科学技術とイノベーションの役割

第四次産業革命（インダストリー4.0）が急速に進行し、世界規模で深刻かつ多面的な影響を及ぼす中で、一部の旧来の成長原動力は「限界に達した」か、もはやトレンドに適合しなくなった一方で、世界では多くの新たな発展モデルが出現し、各国で実践され、重要な成果をもたらしている。特に、科学技術イノベーションを主な原動力とする成長モデルは、各国の経済発展、社会統治、競争力強化にとって客観的かつ不可欠な潮流となっている。なぜなら、科学技術とイノベーションは、経済成長モデルを広さから深さへと変革するための重要な鍵と考えられており、世界経済の現在の発展の潮流である知識経済とデジタル経済の基礎となっているからです。 2018年科学技術法第3条によれば、「科学とは、事物の性質、存在及び発展の法則、自然現象、社会及び思考に関する知識体系をいう（第1項）」。「技術とは、資源を製品に変換するために用いられる、道具や手段の有無を問わず、解決策、プロセス、技術的秘密をいう（第2項）」。 「イノベーションとは、社会経済発展の効率を高め、生産性、品質、製品や商品の付加価値を向上させるための成果、技術的ソリューション、テクノロジー、管理ソリューションの創造と応用である」（第16条）。

このように、科学技術とイノベーションは、無限の発展空間を持つ無限の資源であるだけでなく、国が経済成長モデルの転換プロセスを最適化し、生産チェーンの混乱を克服し、生産、ビジネス、社会ガバナンス活動の効率を向上させる手段であり、天然資源が限られており、ますます不足する中で、新たな発展の傾向に対応するための質の高い人材を育成する際に、中所得国の罠を克服するための条件でもあります。実践により、近年、このモデルを主な原動力として適用する優れた戦略を持つ世界中の国々が目覚ましい経済発展を遂げ、国家および社会の統治方法がますます近代的、効果的、効率的になっていることが証明されています。

政治局員であり首相でもあるファム・ミン・チン氏は、2024年9月25日、トゥドゥック市ハイテクパークで開催されたホーチミン市第四次産業革命センター（C4IR）の開所式に出席した。出典：thanhnien.vn

わが国は、第4次産業革命の大きな影響を受けながら、地域経済と世界経済に全面的かつ深く統合していくにあたり、10年以上前、2012年11月1日、党中央委員会第11期第6回会議第20-NQ/TW号決議「工業化と現代化事業に資する科学技術の発展について」（決議第20号）において、「科学技術の開発と応用は国家の最重要政策であり、社会経済発展と国防の最も重要な原動力の一つである」と明記しました。次に、第13回党大会で承認された10カ年社会経済発展戦略2021-2030では、「科学技術とイノベーションを強力に発展させ、経済の生産性、品質、効率、競争力を向上させるための画期的な成果を生み出す」 ^{(2) こと}が引き続き強調されています。党の見解と政策を具体化するため、首相の2022年5月11日付決定第569/QD-TTg号「2030年までの科学技術開発とイノベーション戦略の公布」では、「科学技術とイノベーションの発展は、新たな時代における戦略的突破口となる最重要の国家政策であり、成長を促進し、生産性、品質、効率性において飛躍的な進歩を生み出す主な原動力であり、国、経済社会部門、地方、企業の競争力向上の決定的な要因であり、国家のデジタル変革実施の基盤であり、国民生活の向上、持続可能な開発、国防と安全保障の確保に大きく貢献する」と規定している。特に、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展に新たな勢いと突破口を開き、新時代、すなわち繁栄と強国の時代に国が力強く発展するために、政治局は2024年12月22日に「科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの発展における突破口について」という決議第57-NQ/TW号を公布し、その指針として「科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの発展は、最も重要な突破口であり、現代生産力を急速に発展させ、生産関係を整備し、国家統治方法を革新し、経済社会を発展させ、後れを取るリスクを防ぎ、新時代に国が突破口を開き、豊かに強くなるための主な原動力である」という見解を示した。

注目すべきハイライト

この地域の多くの省や市は、党の見解や方針、国家の政策や法律を厳守し、科学技術とイノベーションを主な原動力とする成長モデルを率先して選択し、実践に移し、当初は傑出した典型的な成果を上げました。

ホーチミン市（HCMC）は、常にダイナミックで創造的、先駆的な開発マインドを示し、国の総合的なイノベーションを先導する地域として、25年前、情報技術（IT）を、知識ベースの経済を発展させ、国際統合の過程で競争力を強化し、工業化と近代化の促進に貢献し、急速で持続可能な開発を確保するための重要な方法と原動力を生み出す効果的なツールとして採用しました。 2000年以来、シティ。ホーチミン市はクアンチュンソフトウェアパークを建設しました。同パークは稼働するとすぐに、ソフトウェアインフラ、ITサービス、科学技術の発展への誘致と投資において全国のモデルとなりました。科学技術を経営、生産、ビジネスに応用する取り組みが南部の省や都市に広がりました。

重要な節目となるのは、市党委員会第10回大会の決議である。ホーチミン市は、2015年から2020年の任期で、「知識経済の発展に伴う社会経済発展の主な原動力となるよう、科学技術とイノベーションを強力に発展させる」という政策を提案しました。その精神に沿って、市の科学技術イノベーションのメカニズムと政策はますます改善され、実際の要件に密接に従い^（3） 、イノベーションスタートアップエコシステムの強力な発展を促進することに貢献し、全国のスタートアップビジネスコミュニティの揺りかごとなっています。市は科学技術の発展と革新における国際協力を推進するとともに、企業の資金調達、技術革新の研究、生産設備の近代化を支援する政策を迅速に発表しました。同時に、トレーニング、知的財産管理コンサルティング、革新企業に対する法人所得税免除、科学技術と革新の人材に対する個人所得税免除を支援し、企業の運営と生産がますます円滑になり、ブランド価値が確立され、持続的に発展できるように支援します。

第四次産業革命の力強い発展を背景に、ホーチミン市は成長エンジンセンターを形成するために、「2017年から2020年にかけて、2025年までのビジョンを掲げて、ホーチミン市をスマートシティに構築する」プロジェクトを実施しています。そのハイライトは、ホーチミン市国家大学、ハイテクパーク、トゥーティエム新都市圏を含む主要な柱に基づいて、第2区、第9区、トゥードゥック区（現在のトゥードゥック市）を含む東部の高度にインタラクティブなクリエイティブ都市エリアを形成することです。ハイテクパークは、インテル、ジェイビル（米国）、日本電産、ニプロ（日本）、サムスン（韓国）、データロジック（イタリア）など、世界の有名な科学技術企業から多くのプロジェクトを誘致しています。 2024年10月、TP。ホーチミン市は、国内外の革新的なスタートアップエコシステムのリソースを収集し、連携させるため、革新的なスタートアップセンターを設立しました。ビジネス中心の方向での革新的なスタートアップの研究、開発、応用、技術移転。市内のさまざまな分野で革新的なスタートアッププロジェクトを探索、選定、育成、製品開発支援、ビジネスモデル構築などを行うため、学校や研究機関と連携して組織化、調整を行います。 HCM は開発を優先します。特に、2020年から2025年の期間においては、市。ホーチミン市は、市の革新的なスタートアップエコシステムなど、いくつかの顕著な成果をもたらした6つの科学技術研究イノベーションプログラム^（4）の実施に重点を置いています。 HCM は世界ランキング 111 位 (Startupblink の 2023 年ランキングによる) であり、現在、最もダイナミックなグローバル イノベーション スタートアップ エコシステムを備えたトップ 100 都市に近づくことを目指しています。フィンテック（54位）、エドテック（62位）、電子商取引・小売（71位）、交通（87位）の4つの分野で世界トップ100都市にランクインしました。地域との比較では、TP。ホーチミン市は、スタートアップ エコシステムの価値において、シンガポールとジャカルタに次いで東南アジアで第 3 位にランクされています。ハノイとともに、国内で最も地方イノベーション指数が高い上位10地域の第1位にランクされています...上記の要因は、市内の4つの主要産業と9つのサービス産業の全要素生産性（TFP）の寄与率の増加に貢献しています。ホーチミン市のGRDPは2020年～2025年の間に50％を超えると予想されています。

2005年から2010年にかけて、ビンズオン省は、特に加工産業に基づく成長モデルが限界に達したときに多くの困難に直面しました。同時に、同州は社会経済の発展にとって科学技術が重要であることも認識しています。しかし、2015年に第4次産業革命が爆発的に起こったときに大きな変革が始まりました。それはまた、ビンズオン省が国際統合を推進し、多くの新たな機会と課題を持つ労働集約型の投資家を引き付けた時期でもありました。同省は、開発動向を分析して正確に評価し、戦略的な突破プログラムを提案し、一連の社会経済開発プログラムに関連して、科学技術とイノベーションを主な原動力とする成長モデルを適用することを選択することで政治的決意を高め、典型的にはスマートシティプロジェクトの実施に取り組んできました。この間、ビンズオン省は、伝統的な生産から付加価値の高い知識集約型経済への移行を推進し、スマートグリーンシティを構築し、知識ベース経済とデジタル経済の発展の基盤を築く原動力として、科学技術とイノベーションを重要な役割に高めてきました。 COVID-19パンデミックは甚大な影響を残しましたが、同時に、各国が供給・生産ネットワークをより緊密に変革し、より深くデジタル化を進めるきっかけにもなりました。それに加えて、科学技術の力強い発展は、生産とコストの最適化、リスクの最小化に貢献してきました。これらの要因はビンズオン省の開発戦略に影響を与え、多くの創造的な解決策が生み出され、科学技術とイノベーションのためのすべてのリソースを動員して、より迅速で持続可能な社会経済の発展に積極的に貢献し、中所得国の罠を克服しています。

ビンズオン省は、科学技術革新を主な原動力とする成長モデルを適用する過程で、科学技術革新を一般プログラムに統合し、他の部門や分野の活動と密接に連携して、より効果的な発展のために互いに支援してきました。 2016年に「スマートシティ - ビンズオン」プロジェクトが誕生し、ダイナミックで創造的なエコシステムが誕生しました。2016年から2020年にかけて、4つの分野（人材、テクノロジー、ビジネス、基本要素）を通じたアクションプログラムによって、躍動感と発展の原動力となり、科学技術とイノベーションの発展に重点を置き、包括的な躍進を遂げ、知識経済とデジタル経済の発展の基盤を築きました。ビンズオン省は、「スマートシティ・ビンズオン」を新たな発展段階へと継続的に構築するため、2020年に「スマートプラットフォームの展開による新時代4.0の突破」というテーマを実施し、「三院」協力モデルを実施し（ ^5） 、国際組織、スマートシティ、世界の科学技術創造都市と積極的に協力し、質の高い人材を育成し、科学技術を各分野・レベルに応用することを推進した。コミュニティにおけるイノベーションの促進、スタートアップのサポート、サプライチェーンのエコシステム、スマートロジスティクス、越境電子商取引の構築。科学技術と先進製造業に強みを持つ国内外の企業、研究機関、大学を誘致する。国民と企業を支援するデータベースシステム、電子政府、行政改革、公共サービスの構築を推進します。特に、科学技術産業パークの設立は、工業団地、科学技術パーク、大学群の機能を統合し、スマートシティと組み合わせることで、優秀な人材を誘致し、イノベーションエコシステムを育成し、新しいアイデアの創出を促進するモデルです。ベカメックス・コーポレーションとシンガポール国立大学が投資し、ホーチミン市にシンガポールモデルに倣ってブロック71サイゴンオフィス（2020年10月より正式運用開始）を設立したことで、2つの地域のイノベーション・スタートアップ・エコシステムがつながり、世界中のエコシステムとつながる基盤が整いました。 「スマートシティ・ビンズオン」の構築プロセスは、省内の地方が力強く発展するための原動力でもあり、具体的には、トゥーザウモット市が一流都市に成長し、ディアン町、トゥアンアン、タンウイエンが順次市として認定されました。バウバン地区はビンズオン省北部の工業都市中心地となる。

2021年から2025年にかけて、ビンズオン省は、より強力で具体的な躍進を遂げるために、プロジェクト「ビンズオン・イノベーション・ゾーン」を立ち上げました。これは、「スマートシティ・ビンズオン」プロジェクトの中核コンテンツであり、大田・大徳イノポリス（韓国）やブレインポート・アイントホーフェン（オランダ）など、世界のイノベーション・ゾーンの成功の研究と応用に基づいて形成された新しいモデルです。 「ビンズオンイノベーションゾーン」は、都市開発戦略、技術インフラ、市街地との交通接続を含む総合的な計画に基づいて開発されます。ホーチミン市とドンナイ省は、魅力的な投資環境を構築し、新興企業や科学技術企業を誘致し、世界の主要な経済組織に参加するためにイノベーションを刺激することを目指しています。これらの活動により、ビンズオン省は、シュナイダー、フィリップス、ボッシュ、NXP、インテル、TMAなどの科学技術およびイノベーションの分野で世界をリードする企業、およびポートランド大学（米国）、シンガポール国立大学（NUS）、台湾産業技術研究院、韓国の忠南国立大学、ホーチミン市国立大学などの著名な研究機関や大学と協力し、投資を誘致するための条件を整えました。 HCM、ベトナム科学技術アカデミー機械応用情報学研究所...これらは、ビンズオン省がますます完全かつ持続可能な科学技術研究イノベーションセンターを構築するための重要なリソースです。ビンズオン省には、近代的な中央行政センター、省全体の計画地図のデジタルデータを備えた地理情報システム（GIS）、自動環境監視システム、同期投資によるすべての工業団地の廃棄物源管理など、科学、技術、イノベーションを生活に応用し、国をリードする多くのプログラムがあります。最新の STEM/STEAM 教育方法、TechLab テクノロジー ラボ、FabLab、ビジネス インキュベーター。特に、2023年3月にビンズオン省に、スタートアップと先進製造センター、インダストリー4.0、自動化・ロボット、サイバーセキュリティ、スマート製造などの要素を備えたベトナム・シンガポールイノベーションセンターを設立することで、徐々に連携し、科学技術の研究とイノベーションの環境を整え、企業が生産とビジネスモデルを変革してインダストリー4.0のトレンドに対応できるように支援し、ビンズオン省が新たな要件に対応して発展することを促進する。

科学技術省の代表団が、トゥアンアン市（ビンズオン省）にあるCTグループ傘下のCTセミコンダクター工場を訪問した。写真：baobinhduong.vn

実践から学んだ教訓

実践に基づき、科学技術とイノベーションを主な原動力とする成長モデルを地域の各省と都市に適用する過程で優れた成果が得られ、次のような経験が得られた。

まず、第20号決議と第57号決議の精神を深く理解し、発展の動向を正しく把握し、各レベルの党委員会と当局は、科学技術の発展と革新を重要な任務の一つとして位置付け、各分野、各地域の目標と発展を結び付けます。効果的に実施するために、地方は常に学習体験を組織し、科学技術とイノベーションの分野で世界の先進的で効果的な管理と活用モデルを研究し、適用することに重点を置いています。議論の中で集合知を促進し、内容を統合して、科学、技術、イノベーションを社会経済発展の主な原動力とする成長モデルを適用する際に、国家を変革するための戦略的な画期的なプログラムと適切なソリューションを構築します。

第二に、管理メカニズム、投資方法、金融メカニズムの革新に向けたリーダーシップと指導に重点を置きます。組織体制を革新し、科学技術・イノベーション分野の人材を誘致する。知的財産に関する国家管理の有効性と効率性を向上させる。科学技術インフラとイノベーションの発展に向けた社会資源の呼びかけと動員を強化し、研究設備に投資し、重点研究室と専門研究室の運営効率を向上させる。ハイテクゾーン、ハイテク農業ゾーンの開発。

第三に、開放的な環境、メカニズム、政策の構築に重点を置き、積極的に初期リソースを提供し、科学技術とイノベーションの強みを持つ国内外の企業コミュニティの参加を活性化し、現実と発展の動向に合致し、広範な影響力を持つ研究計画とプロジェクトを構築します。開発のための資源を解放するために、公共投資、金融、銀行などの主要分野のメカニズムと政策における「ボトルネック」を特定して除去するために、関連部門および機関のリーダーシップと指導を強化する。

第四に、国際統合がますます深まる状況において、南東部地域の各省・市は常に先見性と政治的決意を示し、絶えず革新と創造を行い、適切な措置を講じています。投資と開発における資源を活用、動員、活用し、効果的に使用しながら、比較優位を最大化します。さらに、当局は積極的に現実を追跡し、困難と障害を正確に評価して、党委員会と政府に最適で適切かつタイムリーな解決策を提案し、科学技術とイノベーション企業の生産と経営活動の向上への意欲を喚起します。

第五に、科学技術とイノベーションを主な原動力とする成長モデルを適用するプロセスでは、常に人的要因を鍵とし、インフラを重点とします。これが発展の突破口となります。社会経済の発展全体を体系的かつ科学的な方法で適切に計画します。同時に、科学技術およびイノベーションがもたらす成果は、社会保障問題を効果的に解決し、人々の物質的および精神的な生活をますます向上させ、最良の形で享受できるようにすることで、人々と企業の利益を目的とする必要があります。

このように、科学技術とイノベーションに基づく成長モデルを社会経済発展の主な原動力として南東部の各省と都市に適用する過程における積極性と創造性は、特に政治システム全体が2024年12月22日付の政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術とイノベーションと国家のデジタル変革の飛躍的進歩について」を実施する中で、状況における客観的な要求と新たな発展の傾向に沿って、貴重な痕跡と教訓を残しました。特に、政治局の精神に基づいた各レベルの行政単位の再編や省・市の合併⁽⁶⁾は、新たな発展空間を創出するだけでなく、また、地方が科学技術とイノベーションを主な原動力として成長モデルを適用し、差別化の可能性を最大限に高め、優れた機会と競争上の優位性を生み出して、新たな発展の時代に国を前進させるのに貢献するための好ましい条件も作り出します。

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（1）2022年10月7日付政治局決議第24-NQ/TW号「2030年までの南東部地域の社会経済発展と国防・安全保障の確保について、2045年までのビジョン」によれば、南東部地域にはホーチミン市とバリア・ブンタウ省、ドンナイ省、ビンズオン省、ビンフオック省、タイニン省が含まれる。
（２）第13回全国代議員会議文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年、vol. 1、p. 226
（3）例えば、2021年3月1日付け市人民委員会決定第672/QD-UBND号。 HCM、「2021年から2025年までの期間、ホーチミン市のスタートアップエコシステムとイノベーションの発展を支援するプロジェクトを承認することについて」ホーチミン市人民評議会の文書：2023年11月11日付決議第19/2023/NQ-HDND号、「公的科学技術組織の指導的地位に対する給与、賃金、福利厚生制度およびその他の優遇政策の基準、対象、条件、権利、および科学技術業務の遂行に対する報酬に関する規則を公布する」 2023年11月11日付決議第20/2023/NQ-HDND号「ホーチミン市におけるイノベーションプロジェクトおよびクリエイティブスタートアップの優先分野、基準、条件、内容、支援レベルの規制」
（４）すなわち、１．研究開発計画、申請。テクノロジーを活用してスマート シティとデジタル変革に貢献します。 2. 産業技術の開発および応用に関する研究プログラム。 3. 健康の保護とケアに役立つ技術を開発し応用するための研究プログラム。 4. ハイテク農業の開発と応用に関する研究プログラム。 5. 都市管理および開発に関する応用研究プログラム。 6. 青少年科学技術インキュベータープログラム
（５）国家：政府、あらゆるレベルの地方自治体起業家：多国籍企業から地元企業や新興企業まで学校：大学、短期大学、研究機関、その他の教育訓練機関
（6）2025年2月14日付政治局書記局結論第126-KL/TW号「2025年に政治システムの組織機構の継続的な整備および合理化に関するいくつかの内容と任務について」および2025年2月28日付政治局書記局結論第127-KL/TW号「政治システムの組織機構の継続的な整備に関する研究の実施および提案について」によれば、

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1089102/lay-khoa-hoc---cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-lam-dong-luc-tang-truong--nhung-dau-an%2C-bai-hoc-kinh-nghiem-o-vung-dong-nam-bo.aspx