ゲアン省の少数民族幹部チームの構築にホー・チ・ミンの思想を応用

TCCS - ホー・チミン主席は革命家としての経歴を通じて、常に少数民族と山岳地帯に特別な配慮を払い、これらの地域で幹部を育成する必要性を強調しました。ゲアン省は少数民族の人口が多い省として、ホーチミン主席の思想を徹底的に理解し、幹部チームの育成に力を入れ、すべての仕事が成功するように強固な「基盤」を築くことに貢献しています。

ホー・チミン主席がゲアン山岳教育学校を訪問、1961年12月9日_写真：文書

ホー・チ・ミンの少数民族幹部育成に関する考え

ベトナムには54の民族があり、その中には53の少数民族も含まれ、その人口は1,410万人を超え、同国人口の14.7%以上を占めています^（1） 。少数民族は主に山岳地帯、国境地帯、遠隔地、孤立した地域に居住しており、これらの地域は 政治、経済、国防、安全保障、生態環境保護の面で戦略的に重要な位置を占めています。ホー・チ・ミン主席はかつて党と政府の指導者たちにこう助言した。「諸君は皆、我が国の山岳地帯が国防と経済にとって重要な位置を占めていることを認識している。したがって、党中央委員会と政府、各級党委員会、地方委員会、そして諸君は、少数民族の物質的・文化的生活を向上させる道を見つけなければならない。…そうすることで、少数民族の生活が向上するだけでなく、国家の必需品供給にも貢献することになるだろう」 ^（2） 。

彼は常に少数民族に対して特別な愛情を抱いており、少数民族はベトナム民族社会の切り離せない一部であると主張した。彼は祖国に帰国した直後（1941年1月28日）、曹邦を中継地点として選び、曹邦と北部山岳地帯を人民に密着した革命根拠地として築いた。 8月革命の成功後、1946年4月19日付の「プレイクの南方少数民族会議への書簡」の中で、彼はこう記している。「キン族、トー族、ムオン族、マン族、ジャライ族、エデ族、セダン族、バナ族、その他の少数民族は皆ベトナムの子孫であり、血を分けた兄弟です。私たちは共に生き、共に死に、共に喜び、共に苦しみ、飢え、満ちた時には互いに助け合います。かつて私たちは互いに分断されていましたが、それは一つにはコミュニケーションの欠如、もう一つには分裂をそそのかす者がいたからです。今日、ベトナムは私たちの共通の国です。国会には各民族の代表者が十分にいます。政府にはすべての同胞の面倒を見るための『少数民族局』があります」 ⁽³⁾ 。

彼は常にこう言い聞かせていた。「山岳地帯の幹部の訓練、育成、昇進に重点を置かなければなりません。もちろん、キン族の幹部は現地の幹部を助けなければなりませんが、それは現地の幹部の進歩を助ける方法でなければなりません。彼らが単に彼らのために仕事を隠蔽するのではなく、自らの手で現地の仕事を運営できるよう支援しなければなりません」 ⁽⁴⁾ 。 そこには、 第一の要件は、訓練を行い、文化レベルを向上させ、少数民族や山岳地帯に適した学校や学級形態を構築することです。彼は幹部に対し、「少数民族の若者が勉強と仕事を両立できる学校の発展に注意を払う」、「文化的、技術的、仕事に優れた地元の幹部を育成する」ように助言した^（5） 。

彼は各民族の人々と語り合いながら、祖国を発展させるためには、常に進歩と発展に向けて勉学に励む決意が必要だと常に助言した。 「もしあなたがまだ弱ければ、勉強しなければなりません。積極的に働き方を学び、積極的に自分の専門分野を学んで知りなさい。あなたが弱いからという理由でそれをしなければ、うまくいきません。あなたには知らないことがたくさんありますが、学ぶと決心すれば、必ず知るでしょう。知ることは進歩です。」 （ ^6）

ホー・チミン主席はまた、少数民族幹部の計画活動を強調した。彼によると、少数民族幹部の育成は活用するためであり、彼らを効果的に活用するためには、定期的な育成に配慮し、具体的かつ適切な計画を持ち、明確な選抜と計画を持たなければならない。指導者は「地方・少数民族幹部の訓練、教育、昇進に全力を尽くさなければならない。たとえ当初は地方・少数民族幹部の資質が低く、経験も浅く、業績も芳しくなかったとしても、指導者は彼らを導き、支援すべきである。そうすれば、彼らは時とともに必ず向上するであろう」 ⁽⁷⁾ 。

女性スタッフの育成にも特に力を入れている。主席は山岳地帯女性幹部会議（1964年3月19日）での演説で、「革命が成功し、抵抗が勝利して以来、党と政府は女性と男性を平等にし、すべての民族を平等にした」と断言した^（8） 。したがって、「女性は勉強に努めなければなりません。文化を学び、政治を学び、専門職を学びなさい。勉強しなければ、進歩はありません。もしあなたが決心すれば、必ず勉強するでしょう」 ^（9） 。党委員長は、女性が能力を十分に発揮できるよう、党委員会や各レベルの当局が注意を払い、開発戦略を策定するよう頻繁に呼びかけている。山岳宣伝会議において、少数民族の女性代表が一人も招待されていないことを知ると、彼は「革命活動のあらゆる面において、少数民族の女性は大きな貢献をしてきた。このような会議が女性の役割を忘れるならば、地方においても女性の役割を忘れているのは当然だ」と厳しく批判した⁽¹⁰⁾ 。

ホー・チミンの少数民族幹部育成に関する思想は、幹部活動に対する戦略的ビジョンを示している。彼の思想に基づき、少数民族幹部部隊の構築と発展は、革命の各段階における重要な任務とみなされ、常に党と国家から特別な配慮を受けてきました。

タイホア県タイヒエウ村の職員が、貧困世帯や少数民族に対し、持続可能な貧困削減を支援するための養蜂モデルを指導・監督している。写真：VNA

ゲアン省における少数民族幹部チームの構築の成果

ゲアン省には 11/21 の山岳地区 (省全体の面積の 2/3 を占める) があり、248 の町や村、3,809 の街区、集落、村落がある。この地域の人口は120万人以上（省人口の36％を占める）で、そのうち49万1千人を超える39の少数民族が含まれています。 419キロに及ぶ国境を持つゲアン省の山岳地帯は、特に同省、そして北中部地域全般の国防、安全保障、社会経済発展を維持する上で戦略的に重要な地域である。したがって、ゲアン省山岳地帯の少数民族幹部の育成は、近年の省党委員会の主要任務の一つとなっている。

近年、ホーチミン主席の思想を受け継ぐゲアン省党委員会は、少数民族幹部の部隊を徐々に構築し、発展させるための多くの決議、結論、プロジェクトを発表してきた。例えば、2004年1月15日付ゲアン省党委員会執行委員会決議第18-NQ/TU号「少数民族および宗教地域における草の根の政治体制の強化と構築について」など。 2006 年 7 月 11 日付、ゲアン省党委員会執行委員会決議第 04-NQ/TU 号「2006 年から 2010 年までの人材育成プログラムについて」 2012年から2020年までのゲアン省のコミューンの幹部および公務員の研修および育成プロジェクト。山岳地帯および少数民族地域における教育と訓練の質の向上、資源の創出、少数民族幹部の訓練に関するプロジェクト。 2001年から2005年にかけて、10の山岳地区のコミューン幹部に重点を置いた、コミューン、区、町の草の根幹部の訓練と育成プロジェクト。少数民族幹部、女性幹部、草の根幹部、将来有望な若手幹部の育成プロジェクト（2006年～2010年）

正しい方向性と計画的なアプローチにより、ゲアン省の少数民族幹部の育成活動は有望な成果を達成した。省全体の機関、部署、地域の職員の量と質は徐々に向上してきました。少数民族幹部、特に主要幹部は研修・育成課程に参加した後、能力と強みを高め、専門知識を強化し、指導、指揮、管理、任務遂行の有効性に大きく貢献した。

2020年から2023年にかけて、ゲアン省は総採用者1,288人のうち少数民族の公務員・公務員を272人採用し、全体の20.9％を占めた^（11） 。 2023年12月現在、省全体では機関、部署、地方などで9,159人の少数民族の幹部、公務員、公務員が勤務している（省全体の幹部、公務員、公務員の13.3%を占める）。そのうち省レベルは1,560人／16,565人（比率9.4％）。地区レベルでは5,054人/42,541人（割合11.9％）、コミューンレベルでは2,580人/9,382人（割合27％） ^（12） 。少数民族幹部の活用は、職務、仕事能力、強みに基づいて機関や部署によって行われ、相対的な調和と合理性が確保されている。さらに、幹部の管理・評価業務にも重点が置かれています。評価と分類の結果は、一般的な幹部、公務員、公務員、特に少数民族幹部の計画、任命、再任命、研修、育成の基礎となります。少数民族幹部の資質は徐々に強化・向上し、彼らの仕事における役割と地位はますます確立されている。

少数民族幹部の計画活動は省党委員会常務委員会と各級党委員会の関心事であり、省と区、区と社、機関と部署が連携して進められている。その結果、2020～2025年度の初めから現在に至るまで、省から基層までの計画策定における少数民族幹部の割合は基本的に規定どおりになっており、具体的には、省党執行委員会の計画策定における少数民族幹部の割合は105人中14人で、13.33%を占めている。省党常務委員会の企画者は5/24同志で、20.83％を占めています。重点スタッフ計画は2/22同志で、9.09％を占めます。地区党執行委員会の企画メンバーにおける少数民族幹部の割合は1,052人中203人で、19.3％を占める。地区党委員会常務委員の企画者は486人中44人で、9.05％を占めた。地区レベルの重要ポストの計画は同志577人中83人で、14.38％を占めています。コミューンレベルでは、予定されている党執行委員会の同志は1,630人/8,996人で、18.12％を占めています。重要ポジションの計画には1,531/16,088人の同志がおり、9.52％ ^（13）を占めています...

一般的な職員、特に少数民族職員の配置と使用は、規則に従って行われなければならず、厳格で民主的かつ公開的な手続きを確保する必要があります。 2020年から2023年12月まで、省レベルでは省党執行委員会に少数民族幹部3名、省党常務委員会に同志1名を選出した。地区人民委員会の委員長1人が省民族委員会の委員長に異動任命された。地区レベルでは、23人の同志が地区からコミューンに異動し、18人の同志がコミューンから地区に異動し、133人の同志が地区内のコミューン間で異動し、44人の同志が部門間で異動した^（14） 。

達成された成果の他に、ゲアン省の少数民族幹部の育成活動には依然としていくつかの限界がある。政治システムにおける少数民族幹部の割合は依然として不均衡であり、多くの機関や部署には少数民族幹部がいない。職員の採用と活用は効果的ではなく、特に草の根レベルでの地方における職員の配置は依然として不十分であり、訓練された専門知識と一致していません。研修および開発業務には依然として多くの欠陥があり、品質、内容、研修プログラムが実践と結びついていないため、職務の活用に不均衡が生じています。正規かつ体系的な訓練を受けた少数民族幹部の数は少なく、多くの同志の指導力や任務遂行能力は要求を満たしていない。多くの地方では、資源創出の取り組みに依然として混乱が生じています...

上記の限界と弱点は、困難な山岳地帯の地理的・自然的特性、貧弱なインフラ、限られた投資資源、後進的な慣習や慣行といった具体的な原因を含む多くの原因によるものです。山岳地帯の一人当たりの平均所得は全国平均のわずか50%です。山岳地帯はラオスと隣接する国境地帯であり、不法移民の問題が複雑化している。敵対勢力は少数民族地域の困難を利用して、偉大な民族統一ブロックを歪め、分裂させています...これらはゲアン省の少数民族幹部部隊の構築と発展の障害となっています。

ゲアン省コンクオン郡チャウケー村ディエム村における伝統的な竹と籐の編み工芸の保存_写真：baonghean.vn

ゲアン省における今後少数民族の人材育成のための解決策

一つはゲアン 引き続き党の少数民族幹部育成に関する方針と政策を徹底的に把握し、地方の実情と要求に応じて柔軟かつ創意的に運用していく必要がある。第13回党大会決議の精神にのっとり、「民族間の平等、団結、尊重、相互扶助を保障​​し、相互発展を図り、地域や民族を問わず平等の基礎の上に大民族団結の建設を推進する」 （ ^15） 。

第二に、人事業務の各段階、特に少数民族幹部、公務員、公務員の採用について、引き続き検討と再評価を行う。それぞれの地域の実情や能力、強み、職務への適性などを踏まえた採用を行う必要がある。省は、党の政策と方針に合致し、現地で柔軟かつ創造的かつ適切に適用できるよう、少数民族幹部の採用、活用、チームの構築における適切なメカニズムを研究し、提案する必要がある。

第三に、省内山間部の社会経済発展に政治システム全体の力を動員する。インフラのアップグレード、完成、新設、教育の発展の促進、医療環境の改善、人々の物質的・精神的な生活の向上に投資します。 「社会経済発展において少数民族の積極性、自立性、自律性を促進し、持続可能な多次元貧困削減を達成するためのメカニズムがある」 ^（16） 。

第四に、少数民族幹部の育成と発展の活動に重点を置き、中央政府が地方の社会経済発展における特別なメカニズムを構築することを研究し、提案する。適切な具体的な政策を策定するためには、一般的な特徴に加え、各地域の地域文化、地理的位置、社会経済的特徴を考慮する必要がある。

第五に、ゲアン省は、山岳地帯のさらなる発展と平野部や都市部への追いつきを支援するために、山岳地帯の実情に適切かつ密接に結びついた少数民族幹部チームを育成するための計画を提案し、策定する必要がある。州の一般政策に加え、州は国内外の企業からの投資、特にこの分野の人材育成への投資を呼び込むために独自の適切な政策を持つ必要がある。

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（１）「プレスリリース 2019年53少数民族の社会経済状況に関する情報収集調査の結果」、 53少数民族の社会経済状況データベース、少数民族・宗教省、https://thongkedantoc.vn/thong-bao_5.html、2020年7月3日。
（２）ホー・チ・ミン：全集、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2011年、第1巻。 14、p. 166
(3) ホーチミン：全集、 同上、第2巻。 4、p. 249
(4) ホーチミン：全集、 同上、第2巻。 13、p. 270
(5) ホーチミン：全集、 同上、第2巻。 14、p. 164
(6) ホーチミン：全集、 同上、第2巻。 12、p. 212
(7) ホーチミン：全集、 同上、第2巻。 11、p. 523
(8) (9) (10) ホーチミン：全集、 同上、第2巻。 14、p. 262、263、158
（11）、（12）、（13）、（14）参照：Vu Hong Hao、「ゲアン省：少数民族幹部の育成と質の向上」、ゲアン省党委員会電子情報ポータル、 https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/nghe-an--xay-dung--nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-dan-toc-thieu-so/156332-364187-180520、2023年10月9日。
（１５）、（１６）第１３回全国代議員会議文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年、vol. 1、p. 50、170。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1088402/van-dung-tu-tuong-ho-chi-minh-trong-xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-o-nghe-an.aspx