ODA支出と公共投資に「我慢できない」

写真のキャプション — チャン・クオック・フォン財務副大臣が会議の開会演説を行った。写真：ドゥック・ミン

新規支出率は18.68％となり、同時期に比べて大幅に低下した。

10月15日午後に開催された、2025年における外国資本による公共投資の支出に関する各省庁、支局、地方自治体との会議において、チャン・クオック・フオン財務副大臣は、外国資本（ODA資本）による公共投資が全国の公共投資財源のかなりの部分を占めていると述べた。

したがって、この資本源の支出を加速することは、成長を促進するための緊急の要件であるだけでなく、融資資本の有効利用を確保し、国際パートナーに対する国家の威信を維持するための重要な課題でもあります。

財務省債務管理・対外経済関係局のヴー・ホアン・ナム副局長は、10月14日時点で首相が割り当てた2025年までの外資計画総額は23兆4,160億ドン超で、うち省庁・支局には11兆600億ドン、地方自治体には12兆3,560億ドンが割り当てられたと述べた。さらに、15の省庁・支局・地方自治体には2024年までの延長資本計画が2兆1,780億ドン割り当てられ、うち省庁・支局には1兆6,533億ドン、地方自治体には524兆7,480億ドンが割り当てられた。

タブミスシステムのデータによると、10月14日現在、各省庁、支局、地方の割り当てられた外資計画に対するプロジェクト別のタブミスの詳細見積書の入力率は85.63％に達し、そのうち省庁と支局は78.35％、地方は92.14％に達した。

保健省、教育訓練省、ハノイ国立大学など一部の省庁は資本計画の100%を既に配分している一方、ライチャウ省やドンナイ省など一部の地方自治体ではまだ実施されていない。10月14日時点で、省庁・支局・地方自治体の外資公共投資の支出率はわずか18.68%にとどまっている。2025年に向けた外資公共投資計画をまだ支出していない省庁・支局・地方自治体は5つある（外務省、ライチャウ省、フンイエン省、ドンナイ省、タイニン省）。

「2025年10月末までに、外国資本による公共投資の支出率は割り当てられた資本計画の約20％に達すると予測されています。これは、2022年、2023年、2024年の同時期よりも低く、2021年の支出率に相当します。支出率は月ごとに増加しますが、主に2025年第3四半期に増加します」と、ヴー・ホアン・ナム氏は述べています。

この支出率は、政府が決議第273/NQ-CP号で指示した資本計画の100％支出の目標を大幅に下回っており、支出タスクを完了するために各省庁、支部、地方自治体、プロジェクト所有者にさらに抜本的な措置を実施することが求められています。

ファイル処理時間を短縮し、長年の問題を徹底的に解決

この状況に直面して、財務省の代表は、政府、各省庁、支局、地方自治体が、障害を取り除き、公共投資資本、特にODA資本と外国優遇融資の支出を加速するための解決策を緊急かつ同時に実施することを勧告した。

最近、財務省は支出の進捗を促進するための多くの措置を同時に展開し、各省庁、支局、地方に緊急に資金を割り当て、予算見積を入力し、資本を支払うよう促す一連の公式文書や電報を発行した。

ヴー・ホアン・ナム氏によると、財務省は年初から557件の資本引き出し書類を受領し、549件の処理を行った。また、8件の書類（2025年資本計画および2024年延長資本計画を含む）について、説明と追加書類の提出を求める公式文書を送付した。行政単位の統合と二層制地方政府モデルの実施にあたり、財務省は再貸付契約に関する問題を積極的に指導・処理し、ドナーとの調整による対外融資契約の調整、プロジェクト実施の継続性確保に努めた。

財務省は、ODA事業および優遇融資の支出における困難を解消し、迅速化するため、各省庁、地方自治体、主要ドナーと定期的に直接連携しています。手続き面では、資本引出書類の処理プロセスを見直し、有効な書類の処理時間を1営業日に短縮することで、公共投資資金の活用の進捗と効率性を確保しています。しかしながら、ODA資金を含む公共投資資金の支出は依然として遅れています。

10月15日午後の会議で、チャン・クオック・フオン副大臣は、各部署に対し、解決策を2025年第4四半期の支出を早めるために2025年の残り2か月間に直ちに実施する必要がある短期的かつ緊急の解決策と、長年の課題を徹底的に処理するために2025年以降の期間に適用される長期的な根本的な解決策の2つのグループに分類するよう要請した。

「任期はほぼ終わりに近づいていますが、依然としていくつかの問題が何年も繰り返し発生しています。来年の目標は、もはや古い問題を議論するのではなく、より効果的な新しい方法に切り替えることです」と、チャン・クオック・フオン副大臣は強調しました。

財政部は、年末の支出を加速するため、各省庁、支局、地方自治体に対し、投資手続きを加速し、プロジェクトの法的文書を完成させ、スポンサーと積極的に調整して障害を取り除き、進捗を厳密に管理し、発生した問題を速やかに報告し、適格プロジェクトの支出に重点を置き、2025年に資本計画の100％支出目標を確実に達成するよう要請した。

財務省は、2026年から2030年までの新たな中期期間に備えながら、2025年に資本計画の100%を支出するという目標を達成するために、多くの一連の具体的な解決策と提言を提案している。

まず、政府と首相は各省庁、機関、地方自治体に対し、それぞれの管轄範囲内で緊急かつ同時に対策を実施するよう指示することが推奨される。財務省は、各プロジェクトの詳細な予算見積りを見直して配分し、進捗が良好で、完成が近い、あるいは融資契約に基づき支出を完了する必要があるプロジェクトに資金を集中させるとともに、実施条件を満たさない進捗の遅いプロジェクトからは資金をキャンセルするか、移管することを提案する。

同時に、財務省およびドナーと緊密に連携し、特に投資政策や融資契約の調整における困難に対処するとともに、支出進捗状況に関する定期的な報告制度の導入も必要となる。さらに、各ユニットは合併後速やかに法的手続きを完了し、8月21日付の公式文書第12873/BTC-QLN号に応答する必要がある。これにより、財務省およびドナーは融資契約の調整や資本引き出し手続きを完了することができる。

プロジェクトオーナーとしては、実施に集中し、実際の支出額を確保し、コンサルタント、請負業者、管理機関と積極的に調整して問題を迅速に処理し、管轄当局に速やかに報告し、意見待ちによる停滞を回避する必要があります。

財務省は、ODAプロジェクトが実施されている地方自治体に対し、補償、用地整地、移住、およびプロジェクト所有者へのクリーンサイトの引き渡しを予定通りに早急に行うこと、既存の問題を解決するためにドナーとの協力を強化し、交渉を迅速化し、融資契約の締結と発効を促進すること、書類処理の時間を短縮するために電子資本引き出しシステムを導入することを要求している。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm