コミューン、区、特別区の保健所の機能、任務、組織構造の実施における地域主導の取り組み

通達43/2025/TT-BYTは、保健所の機能と任務を明確に規定し、草の根レベルの保健サービスの質の向上を目指しています。これにより、人々はコミューン、区、特別区の保健所において、質の高い医療サービスを受けることができるようになります。

党中央委員会委員のダオ・ホン・ラン保健相は次のように強調した。「予防医学と草の根の保健を基礎とする政策を実現し、人々がコミューンレベルの保健所で質の高い保健サービスと包括的な健康管理にアクセスできるようにする。

会議は全国300か所でオンライン開催され、34の省と市の保健局、コミューン保健所、いくつかのコミューン、区、特別区の人民委員会の主要リーダーが参加した。

保健省橋で行われた会議には、保健省副大臣のグエン・ティ・リエン・フオン准教授、保健省党委員会副書記のファム・ミン・クエ教授、保健省の管轄下および直属の部署、事務所、ユニットのリーダーらが出席した。

会議で演説した保健大臣のダオ・ホン・ラン氏は次のように断言した。「人々の健康の保護、ケア、改善を強化するための数々の画期的な解決策に関する政治局決議第72-NQ/TW号などの以前の文書に加え、事務局指令第25-CT/TW号は人々の健康管理に焦点を当て、草の根レベルで直接実施される基礎的な健康管理を強調しています。」

保健省は、人々の医療ニーズを満たすという精神に基づき、保健分野の特性と二層地方政府の実施に従って、コミューンおよび区の保健所の機能と任務の実施を検討および評価します。

グエン・ティ・リエン・フオン保健副大臣が語る。

保健省は2025年11月15日に、省および中央直轄市の市町村、区、特別区にある保健所の機能、任務、権限、組織構造を規定する回状第43/2025/TT-BYT号を発行した。

会議において、保健省組織人事局の代表者は、回状第43/2025/TT-BYT号を公表しました。これは、行政単位の整理と組織モデルの革新の時期に、草の根保健システムを整備するための重要な文書です。

この通達は4章9条から構成され、保健局の22の任務と権限を明確に定義しています。疾病予防、予防接種の拡大、環境衛生、非感染性疾患の管理、母子保健、学校保健、栄養、人口・健康教育コミュニケーションといった馴染みのある専門任務に加え、情報技術の活用、電子健康記録の管理、デジタル変革への参加、そして管轄当局から割り当てられたその他の任務の遂行に関する要件も追加されています。

行政単位の統合が完了した後も、全国には3,321の社区、区、特別区の保健所が依然として存在します。これに基づき、国民に最も近い一次医療ラインである保健所の機能、任務、組織構造の統一を確保するため、通達第43号が発布されました。

組織部長のグエン・ホン・ソン氏がスピーチを行いました。

連絡地点では、各省市衛生局の代表が一様に、通達43号は国家管理の有効性向上、草の根保健医療の専門能力強化、同時に保健所が人々の保健医療の「門番」としての役割をより良く果たすための条件作りに貢献すると期待されていると述べた。

さらに、保健所の各部署の職位リスト、職員基準、人員配置、集中購買、健康保険支払契約の締結、保健所および各ステーションの健康診断および治療活動のライセンス発行、保健所、各部署の指導的地位に対する手当制度、およびステーションでの勤務手当などにも焦点が当てられている懸念事項もあります...

グエン・ティ・リエン・フオン副大臣と関係する機能部局および事務所の責任者は、回状43/2025/TT-BYTの内容を明らかにするために、地方自治組織法第65/2025/QH15号、2023年1月9日付健康診断および治療法第15/2023/QH15号、2008年健康保険法第25/2008/QH12号の一部条項を修正および補足する法律第51/2024/QH15号、政治局決議第72-NQ/TW号、事務局指令第25-CT/TW号、法律に基づく法律文書システムに関する具体的かつ詳細な法律文書を分析、引用した。

保健省の各部局および事務所の代表者が演説した。

各省・市の保健局は、保健制度の柱として位置づけられ、治療から疾病予防へと重点を移し、基礎医療の質を向上させる取り組みを、コミューン保健ステーションで申請・実施するよう、地方自治体に綿密にフォローし、助言している。

会議の締めくくりに、保健大臣のダオ・ホン・ラン氏は次のように断言した。「予防医学と草の根ヘルスケアを基礎とする政策を実現し、人々がコミューンレベルの保健所で質の高い医療サービスと総合的な健康管理にアクセスできるようにするため、保健省は通達43/2025/TT-BYTを含むいくつかの画期的な解決策の実施に注力しています。」

ダオ・ホン・ラン大臣によると、保健省は機能と任務を規定する通達を発行したが、実施は地方自治体に委ねられている。困難や問題があれば、解決に向けて協議される。地方自治体の管轄下にある場合は、地方自治体が積極的に行動する必要がある。

「私たちは非常に懸念しており、この地域特有の困難の一部を共有しています。そのため、このガイドラインには2030年までのロードマップが含まれており、他の課題と並行して実施されます」とダオ・ホン・ラン大臣は述べた。

同時に、保健医療部門の責任者は、条件を満たす省はまず保健所の100%を公共サービスユニットに転換すべきだと述べた。条件を満たさない省については、保健医療部門は具体的な実施ロードマップを含むプロジェクトを策定し、省人民委員会に報告する必要がある。これには人材支援と財政配分の明確化も含まれる。

しかし、道紅蘭大臣は、最も重要なことは、社、区、経済特区レベルの人々に対する定期的かつ一貫した健康診断と治療を確保し、中断を避けながら、任務に応じてその他の機能の実施を確保することだと強調した。

「社区、区、特別区の保健所がそれができない場合、保健省は保健所を支援し、同行しなければならない」とダオ・ホン・ラン大臣は述べた。

ダオ・ホン・ラン大臣が演説した。

会議において、道紅蘭大臣は保健省各部局に対し、引き続き地方の意見に耳を傾け、施設の困難に寄り添い、支援するよう要請した。なお、不明瞭な点や不明瞭な点については、引き続き協議する必要がある。権限を逸脱する行為については、保健省幹部に報告すること。

しかし、保健省の指導者たちは、再び、地方分権と権限委譲に従って任務を遂行する地方自治体の主導性を強調した。

また、会議において、ダオ・ホン・ラン大臣は、地方保健局に対し、省・市人民委員会に対し、決議第72-NQ/TW号の実施計画を策定するよう助言するよう要請した。現時点では、初期報告によると、多くの地方がまだこの計画を策定していない。

この会議では、保健省の橋と全国300の橋が接続され、34の省と市の保健局、コミューン保健ステーション、いくつかのコミューン、区、特別区の人民委員会の主要リーダーが参加した。

出典: https://suckhoedoisong.vn/su-chu-dong-cua-dia-phuong-trong-thuc-hien-chuc-nang-nhiem-vu-co-cau-to-chuc-cua-tram-y-te-xa-phuong-dac-khu-169251127171135396.htm