二層制地方自治体の組織モデルへの転換に向けた地方自治体組織法の改正

内務省は、内務省の電子情報ポータルおよび政府の電子情報ポータルに関する意見公募のために、地方自治体の組織に関する法案（改正）を公表した。

2025年地方自治組織法は第15期国会で可決され、2025年3月1日より施行されました。同法は全面的に改正・補足され、権限を明確に定義し、中央政府と地方政府機関間、地方自治体レベル間の地方分権、委任、権限付与を促進し、2015年地方自治組織法の施行における欠陥、問題、限界を克服しています。

現行の地方自治組織法における行政単位の規定と地方自治組織モデルは、省、区、社町の3クラスを基準に設計されているため、地方自治組織法の規定を改正・補充し、省、基層、区クラスを除いた2クラスの地方自治モデルを実施することで、都市部、農村部、島嶼部、特別経済行政単位に適合するものとする。これにより、省クラス（省、中央直轄市を含む）は現行規定を維持するが、一部の省クラス行政単位を合併し、規定基準の達成を確保するとともに、発展空間を拡大する。現行の社町クラス行政単位を再編し、新たな組織モデルに適応した基層行政単位（社町、区、島嶼部特別区を含む）を形成する。特別経済行政単位は、国会が制定した現行規定を維持するものとする。

地方自治組織法の改正により、国家機構内の機関および組織が二層制の地方自治モデルに基づいて活動するための法的通路が設けられ、合理化、コンパクト化、強力さ、効率性、有効性、効率性が確保され、国の新たな発展の要件が満たされる。

法案は、以下の内容を含む 7 つの章と 49 の条項から構成され、厳密かつ科学的に設計されています。

- 9個の記事を保存します。

- 地区レベルの地方自治体の任務および権限に関する 3 つの条項を削除します。

- 各分野の行政単位における人民評議会の任務と権限をより具体的に規制するため、省人民評議会の任務と権限に関する規定を中央直轄市から、またコミューン人民評議会の任務と権限に関する規定を区から分離する 02 条を新たに追加します。

地方自治体組織モデルの２階層化に合わせ、３５条を改正・補足する。

具体的には、法律の構成は次のとおりです。

- 第1章：総則、全7条（第1条から第7条まで）を含む。

- 第2章：行政単位の組織、行政単位の設立、解散、合併、分割、行政境界の調整、行政単位の名称変更など、3条（第8条から第10条まで）を含む。

- 第 3 章：各レベルの地方自治体間の権限の分担、4 つの条項（第 11 条から第 14 条まで）を含む。

- 第4章：地方自治体の義務と権限、11条（第15条から第25条まで）を含む。

- 第5章：地方自治体の組織及び運営、14条（第26条から第39条まで）を含む。