教育法の改正 - 全国統一教科書政策の制度化

（ダン・トリ） - 全国的に統一された教科書を作成するという政策は、公平性を確保し、教育の質を向上させ、全国の学生の共通の知識基盤を強化するための戦略的ステップです。

第15期国会第10回会議において、政府と国会は、 教育法の複数の条項を改正・補足する法律の起草過程において、この精神を具体化し、主要政策を制度化し、実施のための有利な法的枠組みを構築しました。これは、単なる行政上の決定ではなく、全国の有権者の願いと、任期中多くの国会議員（NAD）の粘り強い声から生まれたものです。

統一教科書作成政策は重要なハイライトとなり、教育の質と学習者の権利に関する政策の立案と実施におけるコンセンサスを確立しました。 国会は、有権者のためのフォーラムとして、最高監督機関としての役割を強化しました。そこでは、教室や各家庭からの声が議会に届けられ、国民の力によって決定へと具体化されます。

したがって、教育法の改正のプロセスは、単なる立法技術ではなく、国民教育の将来に対する社会全体の共通の意志の表明です。

国定教科書の制定を義務付ける政策を粘り強く推進

2020年から現在に至るまでの「一つのプログラム、多くの教科書」政策の実施状況を振り返ると、実践上の欠陥が徐々に露呈しました。教師は適切な教科書を選ぶのに苦労し、保護者は費用を懸念していました。一方で、教科書資源は無駄になり、内容は統一されておらず、学習の質のテストと評価において多くの障害が生じていました。

こうした欠陥は、学校の門や家庭に留まらず、全国各地の有権者集会にも広く反映されています。有権者の提言は国会議員に届き、国会の議題として取り上げられ、統一教科書の作成に関する議論の促進に貢献しました。

国会の多くの会期中、教育と教科書は多くの代表者の関心事であった（写真：Quochoi.vn）。

国会の多くの会期において、教育と教科書は最も関心の高い二つのキーワードとなりました。国民を代表する立場にある国会議員が、教科書問題における現状の問題点を率直に指摘し、早急な解決策の必要性を強調したため、質疑応答は白熱したものとなりました。

2023年8月、国会常任委員会は「一般教育プログラムと教科書の革新に関する国会決議第88/2014/QH13号および第51/2017/QH14号の実施」についてテーマ別監督を実施した。

監視の結果、重要な勧告が出された。国会は教育訓練省に国家教科書の内容の作成を委託する方針を検討し、決定した。

国会では共通教科書に関する議論が徐々に「白熱」し、多くの賛成意見が出されましたが、懸念の声も数多く上がりました。当時の教育訓練大臣は、統一教科書の編纂を文部省に委託することについて「慎重に検討する」よう示唆しました。

この見解に応えて、国会常任委員会の監督代表団は、一般教育の一貫性と公平性を確保するために、決議88に従って共通の国家教科書を用意する必要があるとの見解を維持した。

国会において、国会文化社会委員会委員長（当時、文化教育委員会委員）のグエン・ダック・ヴィン氏は、決議第88号により教育訓練省に新しい一般教育プログラム用の教科書集の編纂の任務が与えられ、知識の指導における国家の役割が実証されたことを強調した。

その後、国会は決議122/2020/QH14を採択し、各教科において教育法に基づき検査・承認された教科書が少なくとも1セット完成している場合、国家予算による教科書編纂は実施されないことを規定しました。この解決策は、決議88の精神を否定することなく、新プログラムの実施における柔軟性を維持することを目的とした暫定的な解決策と考えられています。

ヴィン氏は、一般教育プログラムは法的なプログラムであり、知識の枠組みを規制するだけであり、一般知識の内容は教科書に示されると述べた。

教育訓練省が単に内容の枠組みを承認する役割のみを担うのであれば、国家の一般教養コンテンツの構築と発展に対する責任を果たすことはできない。したがって、教育訓練省は共通教科書の内容を直接編集・発展させる必要がある。

決議88号は、教育訓練省に新しい一般教育プログラム用の教科書セットを編集する任務を与えた（イラスト：フエン・グエン）。

当時の国会指導者たちは、教科書編纂の社会化は正しい政策であると強調しましたが、決議88号は統一的に理解されなければなりません。したがって、教科書は一般教育プログラムの中核的な制度であり、国家が伝えたい知識と価値観を完全に反映しています。

同指導者によると、国会2020年（第14期国会第9会期）決議122号は「暫定的な解決策」に過ぎず、教育訓練省に国定教科書の編纂を委託する決議88号を否定するものではない。

2025年8月初旬、決議71号が公布される前に、国会常任委員会は教育法のいくつかの条項を改正・補足する法案について意見を表明した。委員会は改めて、教育訓練省に対し、他の教科書を参考資料として共通教科書セットを作成する方向で検討するよう要請した。

グエン・カック・ディン国会副議長も、教育訓練省が編纂する一般教育用の共通教科書の必要性を強調した。彼は改めて、「これはすでに監督されており、教育訓練省も監督を約束しており、決議も採択されています。現在も実施中であり、引き続き緊急に実施されるべきです。国民全体の願望と心理に合致するため、実施に努める必要があると考えています」と述べた。

合意による制度化

第15期国会第10回会議で、多くの国会議員は統一教科書は「党の意志と国民の願いに合致する」と述べた。

ラムドン省国会代表団のドゥオン・カック・マイ副代表によると、有権者との接触を通じて、多くの保護者が教科書の統一は党の意志と人民の願いに沿った正しい政策であり、生徒の平等なアクセスを保証するだけでなく、教育、学校運営、保護者の同期における政府機関の管理と統一を容易にし、生徒が転校する際の複雑さを軽減するとの意見を表明した。

国会議員タイ・ヴァン・タン氏（ゲアン省代表団）も同じ見解を示し、全国で統一された教科書を適用することで、学生に平等なアクセスを保証するだけでなく、教育および学校管理における政府機関の管理も容易になるとコメントした。

全国的に統一された教科書が必要であることには多くの意見が一致している（写真：フエン・グエン）。

グエン・ティ・トゥイ国会議員（タイグエン代表団）は、2025年は国全体が力を合わせ、重要かつ歴史的な課題に注力し、非常に誇らしい成果を達成する年であると分析した。特に教育分野における「受益者」政策は、学習者の権利に対する国家のコミットメントを反映し、ますます確固たる保証を得ている。

トゥイ氏は、「教育発展の飛躍的進歩に関する決議71-NQ/TWは、『教育は国家の最重要政策である』という視点を明確に打ち出しました。したがって、2030年からの授業料と教科書の免除は、財政支援であるだけでなく、国家の未来への投資でもあります。これは、すべての子どもが包括的に成​​長する機会を持つ、公正な社会を築くという党と政府の強い決意を裏付けるものです。」と述べました。

グエン・ティ・トゥイ氏によると、この政策は国民から温かく歓迎され、高いコンセンサスを示しているという。また、廃棄を減らすため、長年にわたって再利用できる教科書セットの作成も提案した。教科書の無償提供は、編集段階から後の使用過程に至るまで、節約の精神と密接に結びついていなければならない。

トゥエンクアン代表団のマ・ティ・トゥイ代表は、国が全国で使用するための教科書一式を提供することを支持し、管理と評価の両方の状況を回避するために、評価プロセスの独立性と透明性を確保するための規制を設けることを提案した。

ファム・ヴァン・ホア国会議員は、教育訓練省が主導する統一教科書の使用は必要かつ適切であると同意した。しかしながら、悪影響を避けるため、全国統一教科書の構築は、審議会と一流の専門家による慎重な評価を受ける必要がある。統一教科書は、旧教科書から適切に継承・推進される必要がある。

教科書の統一、そして2030年からの授業料・教科書無償化政策は、財政支援であるだけでなく、社会平等のための戦略的投資でもあります。これは「教育は国家の最重要政策である」という原則を最も明確に証明するものであり、すべての重要な決定は実践に基づいて行われ、党の意志と人民の意志が一致することを保証するものであることを示しています。

出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm