計画活動における地方分権と権限委譲の強化

ルオン・タム・クアン公安大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にするために演説した。（写真：ダン・アン）

国会は議場でサイバーセキュリティ法、国家秘密保護法（改正）などの法案について議論した。

計画システムが一貫して運用されていることを確認する

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、計画に関する法律案（改正版）の報告書を提出し、法律案の新たなポイントは、計画システム、計画の種類間の関係、計画間の対立の処理に関する規制を完備すること、計画活動における地方分権と権限委譲を強化すること、計画活動におけるプロセスと手順を簡素化すること、計画内容に関する規制を完備すること、投資プロジェクトの計画への適合性の評価に関連する困難と障害を取り除くことにあると強調した。

2050年を展望した2021～2030年の国家マスタープランの調整に関して、財務大臣は、計画内容は各レベルの行政単位の配置に合わせて補足・調整され、二層制の地方政府モデルが実施され、2026～2030年およびそれ以降の期間に二桁成長目標の達成に努め、科学技術の発展、イノベーションとデジタル変革、教育と訓練などの突破口に関する党と国家の主要政策を実施すると述べた。

グループ討議では、国家マスタープランの調整の必要性、範囲、方向性に関する政府の提案に賛同する意見が示された。一方、トラン・ティ・ヒエン代表（ニンビン代表団）は、いくつかの欠点と限界を指摘した。都市システムと開発空間構成が合理性に欠けていること、開発構想が散漫で焦点と要点が欠けていること、地域・産業・地方を連携させた実施メカニズムが依然として曖昧であることなどである。したがって、2021年から2030年までの国家マスタープランを調整する際には、「地域と産業の優先順位付け」を見直し、分散化を防ぐ必要がある。提案された目標には、実施資源、明確なメカニズム、適切な地方分権化が伴うことを確保する。地域・産業・地方の連携を促進し、各地域が「個別」に物事を進め、同期を欠くことを避ける必要がある。各地域の状況を踏まえ、実現可能性と実施能力を確保する必要がある。同時に、有効性の評価を強化し、実態や国際情勢の変動に合わせて計画内容を柔軟に修正します。

計画法案（改正）に関する議論では、過去の計画策定作業には多くの欠陥があったという指摘も寄せられました。したがって、今回の改正は真に強力で画期的なものとなり、ボトルネックを根本から解決し、迅速かつ持続可能な発展の基盤を築くものでなければなりません。そして、国、地方、省の3つのレベルにおいて、計画制度が統一的かつ相互に連携し、効果的に運用されることを確保する必要があります。

一部の代表者からは、「法案では状況が明確に定義されていないが、現実には『計画保留』状態にある。したがって、起草委員会は、計画保留の審査・解除の責任を規定する条項を検討・追加し、計画認可機関に計画中のプロジェクトを定期的に検査するよう義務付ける必要がある。同時に、計画が長年未実施のままで中止された場合に備え、住民への補償メカニズムも追加する必要がある」との指摘もあった。

また午前中、国会はグループに分かれて、都市及び農村計画法のいくつかの条項を改正し補足する法案について議論した。

機密文書の基準を定量化し、一貫した適用を確保する

国家秘密保護法案（改正）に関する討論会において、ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、国家秘密の範囲に関する規定が、農村開発計画や都市開発計画、水文気象情報など、国民に公開すべき情報を含む13種類の情報にまで及ぶなど、範囲が広すぎるため、起草機関に見直しを求めた。また、文書の解読と破棄は審議会の管轄ではなく、首長が実施し責任を負うように規制すべきだと提案した。

国家機密保護における禁止行為について、ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省代表団）は、現実には、セキュリティや安全性が確保されておらず、管理登録もされていない周辺機器を、国家機密の作成・保管に用いられるコンピュータに接続して使用するケースが依然として多く見られると述べた。したがって、このような行為は法律で厳格に禁止されるべきである。さらに、法案には、抑止力と管理の有効性を高めるため、国家機密を直接管理する機関や組織の長の責任を明確に規定する必要がある。

討論会において、グエン・フオン・トゥイ代表（ハノイ代表団）は、次のような欠点を指摘した。申請に際して、多くの機関は、定量的な基準がなく、どの秘密を保護する必要があるか、どの情報を公開する必要があるか、そしてどの程度まで潜在的に有害と見なされるかを区別するための具体的な指示がないため、秘密を確実に封印する選択肢を選ぶ傾向がある。代表は、国家秘密の範囲を明確にすること、明確な基準を用いて厳格に審査し、真に必要な場合のみに限定すること、推論や法律における過度の秘密主義を避けることを提案した。申請時または政府にこの内容の指定を委任する際には、一貫性を確保するために基準を定量化する必要がある。それに加え、秘密封印が押印された国家秘密リストの範囲外の情報について、故意に秘密を特定したり悪用したりして情報を隠蔽し、責任を回避することを禁止する内容を追加する必要がある。

討論後、ルオン・タム・クアン公安大臣は、法案に対する国会議員の意見を十分活用し、内部行政手続きを簡素化する一方で、国家秘密を含む文書を持ち出し、または返還する際の管理規定や保護措置を追加するとともに、実際の状況に合わせて、国家秘密の保護期間、延長、国家秘密の保護期間、機密解除、国家秘密を含む文書および物品の廃棄に関する規定を改正すると述べた。

同日午後、国会はサイバーセキュリティ法案を審議した。

出典: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html