12月12日午前に開催されたゲアン省人民評議会第18期第35回会議は、全作業セッションを自然災害への対応と被害軽減、そして持続可能な生活の回復における国家管理の有効性に関する質疑応答に費やした。会議では、2025年の自然災害による甚大な被害、極端な気候変動への備えと対応、移住と住民の安全確保におけるボトルネック、そして早期かつ遠隔から問題に積極的に対処するための予警報能力の向上の方向性など、一連の重要課題が提起され、特に注目を集めた。
2025年は、ゲアン省において近年最も自然災害が多発した年の一つと評価されました。ゲアン省は、2度の強い寒冷前線、2度の厳しい寒さ、12度の猛暑、18回の竜巻と落雷、9度の広範囲にわたる豪雨、そして地域を直撃した4度の台風など、一連の激しい被害に見舞われました。
降雨量は例年より40～70%多く、鉄砲水、土砂崩れ、広範囲にわたる浸水が発生しました。被害額は8兆9,800億ドンに上り、死者・負傷者は43人、住宅被害は10万6,000戸以上、学校1,154校、 医療施設250施設、多くの交通路が深刻な被害を受けました。4万1,000人以上が避難を余儀なくされました。
2025年、ゲアン省は自然災害により甚大な被害を受けた。写真：ファム・トゥアン
このような背景から、議会での質疑は、影響をいかに緩和するか、そしてあらゆるレベルの政府機関がどの程度積極的に対応するかという2つの点に焦点が当てられました。
移住と生活再建における障害を取り除く。
被災地の住民への安全な住居確保に関する質問に答え、ゲアン省農業環境局長のホアン・クオック・ヴィエット氏は次のように述べた。「台風3号発生直後、ゲアン省の指導者たちは現場に直接赴き、住民の生活安定のための計画の緊急実施を指示しました。同局は、被災した21のコミューンに30人以上の職員を動員し、15のコミューンにある21カ所の再定住地を調査しました。これらの再定住地は、1,000世帯以上を収容できる規模です。」
しかし、山岳地帯の現実は大きな障害となっています。土地の大部分が森林であり、森林を他の用途に転用するための法的義務のある手続きには約70日かかります。このような緊急の状況において、国土交通省は、調査、文書作成、環境影響評価手続きを、通常の段階的なアプローチではなく、「並行して段階的に」実施することで、所要時間を最小限に抑えています。
集中移住地域に加え、ゲアン省人民評議会決議第9号に基づく混合移住計画は、迅速かつ効果的な解決策と考えられています。村落内で土地を見つけた住民には、1世帯あたり2億5000万ドンが住宅建設費として支給されます。しかし、現在までに混合移住の対象となる688世帯のうち、新しい家を見つけたのはわずか101世帯です。
ゲアン省農業環境局長ホアン・クオック・ヴィエット氏が代表団からの質問に答えている。写真：ファム・トゥアン
ゲアン省農業環境局長は、2つの主な理由を指摘した。第1に、投資後の支援メカニズムへのアクセスが困難になっていることだ。「人々は嵐や洪水に見舞われ、すべての資産を失い、支援を受ける前に家を建てる資金を持っていないのです。」
第二に、適切な土地が不足しており、多くの世帯が移転を希望しているものの十分に安全な場所が見つからない、あるいは土地は利用可能だが地主が移転を望まないといった状況です。
このような状況を踏まえ、ゲアン省人民評議会のグエン・ナム・ディン常任副議長は、住民が住宅建設のための資金を確保できるよう、事前に一部支援を行うよう政策を改正することを提案した。この提案は関係部局の支持を得ており、間もなく省人民評議会に提出され、審議される予定である。
インフラ復旧に関して、ゲアン省建設局長のファム・ホン・クアン氏は、第3四半期に3回連続で発生した嵐により、同局が管理する路線に1兆5,000億ドンを超える被害が発生したと述べた。初期段階の最優先事項は、救助活動のための道路の復旧である。現在までに主要路線の大半は開通しており、「復旧第1段階」は12月30日までに完了する予定である。しかし、コミューン道路や村落アクセス道路のシステムは依然として混乱しており、地方自治体が積極的に問題に対処するためには、機材と資金による継続的な支援が必要である。
もう一つの喫緊の課題は、海岸堤防と河川堤防システムです。ゲアン省は堤防システムが長く、脆弱な箇所も多いものの、投資資金は限られています。省は中央政府に対し、2026～2030年の公共投資計画に脆弱な区間を含める支援を提案し、同時に地方資金を緊急性の高い地域に優先的に配分しています。
予測の品質と「4 オンサイト」アプローチの有効性を向上させます。
最近の自然災害から得られた最大の教訓の一つは、コミューンレベルの自治体間の対応能力の格差である。2025年7月1日から施行される二層制地方自治制度は、コミューンに「直接責任を負う」権限を与える一方で、多くのコミューンが行政体制を整備する前に台風3号に見舞われたため、大きなプレッシャーも生み出している。
ゲアン省農業環境局長は、経験豊富な職員を擁する中央コミューンの中には、適切な対応をとったところもあったものの、多くのコミューンは計画策定から救援活動の組織化に至るまで、依然として苦戦を強いられていると指摘した。そのため、コミューンの書記や議長、特に旧郡レベルから派遣された職員を中心に、「現場指揮」能力を高めるための包括的な戦略が必要である。こうした能力こそが、草の根レベルでの災害リスク管理に変革をもたらす力となる。
多くの代表団がゲアン省農業環境局長への質疑応答に参加した。写真：ファム・トゥアン
さらに、省軍が到着する前にコミューンが自力で事態に対処できるよう、救助用機材、物資、工具を最低限補充する必要がある。
予警報システムに関して、多くの代表者が、ゲアン省は自然災害が頻発しているにもかかわらず、予警報能力が依然として限られている理由を疑問視しました。同省の局長は、各地域に正確な予報と早期警報を提供するために、相互接続されたデータと統合された人工知能を備えた同期警報システムが必要であると述べました。しかし、省の予算は、このニーズに直ちに対応するには不十分です。
したがって、提案されたロードマップは2つのフェーズに分かれています。フェーズ1（今後2〜3年）：高リスク地域、激しい嵐に見舞われることが多い沿岸地域、地滑りが発生しやすい山岳地帯、ラオスに隣接する国境地帯など、異常気象の影響を直接受ける地域における雨と風の警報システムと監視ステーションの設置を優先します。
フェーズ2（長期）：省レベルからコミューンレベルまでシームレスに接続され、AIを使用してビッグデータを分析し、正確な予測とタイムリーな早期警告を提供できる省全体の予報および警報ネットワークを構築します。
12月12日午前の質疑応答では、共通の認識が浮かび上がりました。自然災害はますます深刻化し、予測不可能になっていますが、ゲアン省は積極的に対策を変えることで、草の根レベルでのレジリエンス（回復力）を高めることができるのです。住民移転は単に新しい家を建てるだけでなく、人々の安全、生活、そして持続可能な未来を確保することにつながります。対応は、単に被害を軽減するだけでなく、最新の予測技術と強化された「四方八方」の能力を用いて事前に備えることにつながります。
会議におけるさまざまな分野からの政策提案と約束は、人々をあらゆる災害の予防と軽減の解決策の中心に据える、より専門的で積極的なアプローチという明確な前進の道を切り開きつつあります。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html
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