先進的、現代的、透明性の高い法制度の構築

今朝（5月18日）、 政治局と書記局は全国会議を開催し、新時代の国家発展の要求を満たす立法と執行の革新に関する政治局決議第66-NQ/TW号（2025年4月30日）と民間経済発展に関する政治局決議第68-NQ/TW号（2025年5月4日）の普及と実施を行った。

会議では、 トラン・タン・マン国会議長が「新時代の国家発展の要件を満たす立法と執行の革新に関する2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号の主要かつ中核的な内容、ならびに決議第66-NQ/TW号の実施計画」という議題を発表した。

トラン・タン・マン国会議長は、決議第66-NQ/TW号の普及と実施に関する全国会議で議題を提示した - 写真：VGP/Nhat Bac

決議66-NQ/TWの発行は、イノベーション プロセスの客観的な要件です。

2025年4月30日、トラン・タン・マン国会議長によると、ト・ラム書記長は政治局を代表して、新時代の国家発展の要件を満たすための法律制定と執行の革新に関する決議第66-NQ/TW号に署名し、発布した。

政治局による決議の発布直後、書記長を委員長とする制度・法律改善に関する中央指導委員会が設立された。委員会の副委員長として首相と国会議長が就任。その他のメンバーは、いくつかの党委員会の委員長、ベトナム祖国戦線中央委員会の議長、省庁、部門、機関の長であり、決議を成功裏に実施するという党と国家の決意を示しています。

これは、我が国における法律の制定と施行の取り組みに関する考え方と行動の転換点となる、特別な意義を持つ出来事です。

国会は2025年5月19日、決議66の決定を速やかに制度化し、財政メカニズムの障害や欠陥を直ちに排除し、質の高い人材を確保し、法律の構築と執行の業務における近代化とデジタル変革の要件を満たすために、法執行の構築と組織化の業務で突破口を開くための一連の特別なメカニズムと政策に関する決議も可決した。

チャン・タン・マン国会議長は、決議66-NQ/TWの発布は、国家繁栄の新時代の発展要件を満たすために法律制定と執行の質と有効性を向上させる画期的な進歩を創出することを目指した革新プロセスの客観的な要件であると断言した。

これは次のような要素に反映されています。わが国は新たな発展段階に入り、第13回党大会の決議に従って、2030年までに近代的な産業と高中所得国を備えた発展途上国になり、2045年までに高所得の先進国になるという目標を達成するために、法的制度に対する要求が高まっています。これには、現代的で同期した実行可能な法制度が必要です。

第四次産業革命、デジタル変革、グリーン経済発展、循環型経済が力強く進行しており、新たな複雑な法的課題が生じており、早急に研究し調整する必要があります。

深い国際統合、特にベトナムの多くの新世代の自由貿易協定への参加には、国内の法制度が国際的な約束や先進的な国際慣行に適合していることが求められます。

近年の法律の制定と施行の取り組みには多くの限界と欠陥があり、国家の発展の要求を満たすことができず、真の意味で革新と発展の原動力にはなっていない。

「この決議は、第13回党大会の決議や党の重要な決議、特に新時代にベトナム社会主義法治国家の建設と完成を継続することに関する2022年11月9日付決議第27-NQ/TW号で示された、人民の、人民による、人民のための、ベトナム社会主義法治国家の建設と完成に関する党の方針と政策を具体化したものだ」とチャン・タイン・マン国会議長は断言し、同時に、実際には、この決議は法律の制定と施行の活動における欠陥と限界を克服するという切迫した必要性から生まれたものだと述べた。国家競争力の向上の必要性から;開発のためのあらゆる資源を解放し、ブロックを解除する必要性から、そして、透明で公正かつ効果的な法的環境を求める人々や企業の正当な願望から。

5つの基本原則を徹底的に理解する

チャン・タン・マン国会議長によれば、決議66-NQ/TWは、新時代の国家発展の要求を満たすために、法律の制定と施行の作業において5つの指導的観点を徹底的に把握しなければならないと明確に述べている。

具体的には、第一に、立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保し、法執行活動に対する党の指導を強化する必要がある。この観点は、わが国における法律の制定と施行の取り組みにおいて、党の指導を確保しつつ、党の方針と政策を迅速かつ完全に法律として制度化するという基本原則を主張するものである。

法律の制定と施行においては、実際的なニーズを満たすことと客観的な原則、法律、時代の発展傾向に従うことの間で、安定性と革新性の要件のバランスをとる必要があります。権力管理を強化する必要がある。汚職防止、浪費、否定性、集団利益、地域利益。不当利得や政策誘導のあらゆる兆候を防止し、阻止します。

第二に、法律の制定と施行の取り組みを、国の開発制度を完成するための「画期的な進歩」と位置付ける必要がある。党の革新政策に沿って、ベトナム社会主義共和国の法治国家の建設と完成の要請を満たすために、法律の制定と執行の仕事を根本的、全面的、かつ同時に革新する。これを政治システム全体の重要な画期的な課題として認識します。

この見解は、法律制定と法執行の考え方と実施方法の両方において包括的な変化が必要であることを強調しています。これらは、小さな個別の改革ではなく、政策立案から法律の策定、公布、施行に至るまで、根本的かつ包括的で同期した革新です。

これは国家機関だけの責任ではなく、政治システム全体にとって重要な画期的な課題です。この任務を遂行するには、政治システムのあらゆるレベル、部門、組織が参加し、協力しなければなりません。

第三に、立法は現実に即し、「ベトナムの実際の地に立つ」、人間の価値の真髄を厳選して吸収し、制度と法律を競争上の優位性、強固な基盤、そして発展の強力な原動力に変え、今後の「二桁」経済成長を促進し、人々の生活を向上させ、国防、安全保障、外交を確保する余地を創出する必要がある。

この観点では、法律の制定と施行の取り組みは、真に国の共通の利益、国民と企業の正当かつ合法的な権利と利益から生まれたものでなければならないとされています。透明性、公開性、客観性、実現可能性、アクセス性、有効性、効率性、実際の状況や国の社会経済発展レベルへの適合性を確保する。

立法活動においては、実践の要約、調査、政策の提案、政策の影響の評価といった活動を徹底的かつ実質的に科学的に実施することに重点を置く必要がある。コメントを受け付け、説明するためのメカニズムを厳密に実施する。国民や企業が政策を立案し、法的規制を策定することを困難にしないでください。

第四に、法執行の有効性を高め、法令遵守文化の構築に重点を置き、憲法と法律の尊重を確保し、立法と法執行の緊密な連携を確保する必要がある。

第五に、政策と法律制定への投資を開発のための投資として明確に定義します。国家は、戦略および政策研究、法律制定、およびこれらのタスクを直接的かつ定期的に実行する人的資源に関して、資源を確保し、優先順位を付け、具体的かつ優れた体制と政策を備えています。

決議第66-NQ/TW号の普及と実施のための全国会議 - 写真：VGP/Nhat Bac

透明性と専門性を備えた立法プロセスの完成

この決議は、我が党が設定した2つの100年戦略目標の実施要件とタイムラインに厳密に従い、立法と執行に関する中期および長期の目標を定めています。

したがって、2030年までにベトナムは、厳格で一貫した実施メカニズムを備えた民主的、公正、同期的、統一的、公的、透明かつ実行可能な法制度を確立し、開発創造への道を開き、すべての人々と企業が社会経済開発に参加できるように動員し、2030年までにベトナムは近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となるでしょう。

2045年までに、ベトナムは、先進的な国際基準と慣行に近づき、国の現実に適合し、厳格かつ一貫して実施される、高品質で現代的な法制度を備えた先進的な高所得国になります。憲法と法律の尊重は社会のあらゆる主体の行動基準となります。

同時に、ロードマップ、手順、焦点、要点を明示して確実に実施し、実現可能性を確保するため、決議では当面の段階と第16期国会の任期中の具体的な目標を明確に定義しています。

達成された成果を継続的に推進し、欠点や限界を克服し、指導的視点と設定された目標に基づいて、決議では、今後重点的に取り組む必要がある 7 つのタスク グループとソリューションを特定しています。

特に、決議は、法律の制定と施行が社会主義法治国家の建設における重要な任務であり、党の全面的かつ直接的な指導の下で実行される必要があることを確認している。

同時に、この決議は、国民や企業に困難を生じさせることなく、透明かつ専門的な立法手続きを完璧にし、意見を公開する必要性を強調している。

特に、社会主義志向の市場経済の発展に主に役立つ法律については、この決議は事業条件と遵守コストを最大限に削減することを要求している。ビジネスの自由、財産権、経済部門間の平等を確保する;民間経済部門を経済の最も重要な原動力とみなし、民間企業が資本、土地、優秀な人材に容易にアクセスできる条件を整備します。

決議66-NQ/TWでは、法執行の面でも大きな進歩が求められています。法律は、常に立法プロセスと密接に結びつきながら、公正かつ厳格に、一貫して、迅速に施行されます。

決議では、公務員の国民奉仕の精神を奨励し、「国民や企業は、法律で禁止されていないことは行うことができる」という視点を確保することを求めている。法執行機関は、食品安全、環境保護、サイバーセキュリティなどの重要な分野に焦点を当てながら、社会経済の発展、科学技術、イノベーション、デジタル変革の促進を優先しています。

実施計画に関しては、政治局決議66-NQ/TWにおいて、国会党委員会、政府党委員会、ベトナム祖国戦線、中央宣伝教育委員会、中央政府直属の省・市党委員会、法務省党委員会など、各レベルの党委員会および機関に対し、決議の実施を組織する責任が明確に規定されている。

決議に定められた一連の課題と解決策に基づき、国会党委員会と政府党委員会は決議第66-NQ/TW号を実施するためのプログラムと行動計画を発表し、実施のために展開および調整する必要がある内容と課題を包括的に特定した。これには以下の主要課題が含まれる: 2013年憲法および関連法のいくつかの条項を改正および補足するという党の政策を制度化し、政治システムの機構の再編成を継続する。

法律および詳細な規則の制定と公布を速やかに完了し、その他の必要な分野における法律の実施を指導し、実際の要求を満たす。

国会党委員会は、立法思想の革新を実施し、国会に承認のため提出される法律案の作成、修正、完成において、政府党委員会および関係機関と緊密に連携し、人権、公民権、司法手続きを規制する一部の法典や法律は具体的でなければならないという原則の確保に重点を置きます。基本的に、その他の法律、特に開発創造の内容を規制する法律は、国会の権限の下で枠組みの問題と原則の問題のみを規制します。頻繁に変化する実際的な問題に関しては、法律の規定が安定し、簡潔で、実施しやすいものとなるよう、政府、省庁、支部、地方自治体が柔軟性と現実への適合性を確保するための規制を担当しています。

同時に、法規定が地方分権と権限委譲を促進するようにすることに重点を置く。国民と企業を中心に置き、政策の設計や法律の制定において国民と企業に困難を押し付けない。立法作業は国全体の利益から始まり、「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として放棄しなければならない。民主主義を促進し、人権と公民権を尊重、確保し、効果的に保護する。

決議に示された突破目標を達成するためには、各機関、組織、幹部、党員が責任感を堅持し、指導方法を革新し、課題と解決策を積極的、創造的、かつ実践的に実行しなければならない。あらゆる努力は、先進的で現代的かつ透明性のある法制度を構築し、国民の高揚への強い原動力を創出するという共通目標に向けられなければならない。

この仕事は非常に重いものですが、非常に栄誉あるものでもあります。 「各機関と個人は決意を具体的な行動に移し、制度の改善を推進するとともに、法律を厳格に執行し、創造性を奨励する必要がある」と国会議長のトラン・タン・マン氏は述べた。

ハイ・リエン

出典: https://baochinhphu.vn/tao-dung-mot-nen-phap-ly-tien-tien-hien-dai-minh-bach-102250518104955059.htm