科学技術における官民連携の基盤整備

別個の特定の法的回廊を構築する

財務省は、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議57-NQ/TWを実施し、これらの戦略的分野の発展のために資源を効果的に動員するために、科学技術、イノベーション、デジタル変革における官民協力のメカニズムと政策を規制する政令案を策定している。

グエン・ヴァン・タン財務大臣によれば、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野における官民パートナーシップ（PPP）モデルは、新しい時代における国家の発展にとって必要であるだけでなく、不可欠な原動力でもある。

実際には、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野におけるPPPの実施は、この分野の特殊性に適した個別の法的枠組みがないため、依然として多くの困難に直面しています。

Tạo nền móng hợp tác công - tư trong khoa học công nghệ - Ảnh 1. — *科学技術、イノベーションは国家の発展にとって重要な原動力です。*

政策は、人々が反応し、具体的な結果が得られたときにのみ、真に意味を持ちます。

そのため、本草案では、科学技術分野におけるPPPプロジェクトに適用されるリスクを許容し、投資を支援、奨励、確保するための具体的なメカニズムを規定することを提案している。例えば、PPPプロジェクトに参加する国資の割合が総投資額の70%まで、建設費、補償金、用地取得、支援、移転、仮設工事の建設費に充当される。同時に、実際の収入が財務計画上の収入を下回る場合、実際の収入と財務計画上の収入の差額を100%負担することを認める。適用条件はPPP法第82条第2項に規定されている。

草案ではまた、投資家の要求に応じて実際の収益が財務計画の収益の 50% を下回った場合に期限前に契約を解除できるメカニズムの適用を認めることも提案されている。

特に、科学研究・技術開発活動を伴う官民連携（PPP）プロジェクトは、決議第193/2025/QH15第4条に規定されているリスク受容メカニズムの対象となります。すなわち、規定の手続きが完全に実施されている限り、国家に損害を与えた場合の民事責任は免除され、研究成果が期待通りに得られなかった場合にも国家予算の返還義務はありません。

上記の草案では、公共サービス機関、科学技術機関、国有企業が、合弁企業や協会による戦略的技術の研究開発や人材育成のために、公共資産（データを含む）を活用することを奨励する仕組みも規定されている。同時に、科学技術課題の成果である資産を合弁企業や協会が活用すること、そして、このような協力形態に対する国家の支援・奨励政策についても規定されている。

多くの画期的な期待

先週末、財務省が主催した諮問会議において、政令案の完成に向けた意見を述べた科学技術省財務計画局長のグエン・ナム・ハイ氏は、科学技術イノベーション法にベンチャーキャピタルファンドを追加することを提案した。このファンドでは、国と民間部門が資本を拠出するが、独立した運営モデルを確保するために国は支配権を握らない。このベンチャーキャピタルファンドは、専門の民間組織によって管理・運営される。

上記の問題に加え、BKAVテクノロジーグループのディレクターであるグエン・トゥ・クアン氏は、ベンチャーファンドは非営利モデルで運営されるべきだと述べた。このモデルは、政府が科学技術投資ファンドを支援している中国の経験から学ぶことができる。ビングループグループの代表者によると、このベンチャーファンドは一定の基準に基づいて投資プロジェクトを選定することができ、民間ファンドの調整と投資参加が必要であるという。

CMCテクノロジーグループがイノベーションセンターを設立したという事実を踏まえ、CMC取締役会会長のグエン・チュン・チン氏は、起草委員会が政令にこのモデルに関する章を設けることを提案した。「今後、地方自治体、省庁、支部が多くのイノベーションセンターを建設・設置するでしょう。これは公共投資・民間運営に重点を置いたモデルであるため、具体的な規制が必要です」とチン氏は提案した。

また、政令草案では、従来の官民連携（PPP）モデルに加え、国、研究機関、企業間の三者協力形態の法的基盤が整備されている。チン氏は、このモデルにおいて、科学者が資本を出資できるかどうか、またその比率と責任はどの程度なのかを明確にする必要があると指摘した。

グエン・ヴァン・タン大臣は、この政令を2025年7月1日から施行することを目標に、各部署に文書を完成させ、2025年6月の公布に向けて政府に提出することに集中するよう要請した。

さらに大臣は、政策が現実味を帯び、信頼を築き、民間セクターの積極的な参加を促すため、各省庁、部局、地方自治体、科学団体、そして経済界から引き続き広く意見を募ることを提言した。「政策は、人々が反応し、具体的な成果を上げて初めて真に意味を持つ。そうでなければ、資源、期待、そして信頼を大きく無駄にすることになる」とグエン・ヴァン・タン大臣は指摘した。

投資新聞によると

出典: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm