調整された電力計画VIIIにおける電力プロジェクトの実施における課題

最大の課題は、陸上発電プロジェクトでは入札を通じて投資家を選ばなければならないことだ。

書類手続きについて

第8発電計画を承認する決定262/QD-TTgの発行から約2年後、政府は2025年4月15日付の決定768/QD-TTgで第8発電計画を調整しました。その後、商工省は2025年5月30日付の決定1509/QD-BCTを発行し、第8発電計画の調整を実施する計画を承認しました。

「よりスムーズに調整できる」と思われていたが、実際には具体的な作業となると地元当局や投資家から懸念の声が相次いだ。

投資家やコンサルタントによると、陸上発電プロジェクトは入札を通じて投資家を選ばなければならないことが最大の課題です。そのため、多くの投資家は「鶏が先か卵が先か」という思考に陥り、たとえ入札に勝ったとしても、最終的にプロジェクトが自分たちのものになるかどうかはわからないという不安から、躊躇し、それ以上のコミットメントを躊躇してしまいます。

クアンチ省とハティン省の2つの地方は、投資家を選定するための入札を実施する必要がある場合、風力発電プロジェクトに関する詳細な計画や1/2,000のゾーニング計画の策定が求められる前に、再生可能エネルギープロジェクト、特に風力発電プロジェクトの技術的特徴への準拠を確保するための特定の規制を補足するよう政府に速やかに提案するよう、国家管理機関に要請する文書を発行した。

クアンチ省人民委員会によると、同地域に投資されている数十の風力発電プロジェクトの実態は、風力発電プロジェクトがタービンの位置やルートの方向、関連工事などが具体的に決められていないという特徴があり、関心の呼びかけや入札書類の承認の根拠となる、所轄官庁に提出する1/2,000スケールの詳細な計画やゾーニング計画を作成することが困難であるという。

「風力発電の可能性のあるすべての地域に1/2,000のゾーニング計画を作成するのは、費用がかかるだけでなく、大きなリスクを伴います。なぜなら、計画が完成しても誰も投資に関心を示さなければ、計画は『中断』される可能性が非常に高いからです。つまり、土地は空き地のまま、お金は失われ、風は吹き続けることになります」とクアンチ省の代表者はコメントした。

さらに、クアンチ氏は、農村部に位置し農村居住地域ではない電源プロジェクトの実施が予想される地域、または農村居住地域を開発することが予想されるが機能地域（プロジェクトの実施が予想される地域）ではない地域について、詳細な計画またはゾーニング計画（2024年土地法第126条に規定されているように、土地を利用して投資家を入札および選定するための基礎として）を作成するためのガイダンスも提案した。

上記の提案に応えて、建設省は、地方自治体に対し、現行の建設法の規定に従って、プロジェクトの実施が予定されている地域の詳細計画の作成を組織するよう所管当局に指示するよう要請しました。

また、プロジェクト準備プロセスでも困難に直面しているコンサルタントは、以前は決定262/QD-TTgや決定768/QD-TTgには各プロジェクトの接続計画に関する欄がなかったが、決定1509/QD-BCTではすべてのプロジェクトにあるわけではない接続に関する欄が追加されたと述べた。

第8次電力計画及び計画実施計画に既に含まれているプロジェクトを選択した投資家がいるものの、商工省から接続計画が割り当てられていないため、実施が困難となっている。具体的には、ベトナム電力公社（EVN）及び地域電力公社は、決定1509/QD-BCTにおいて接続計画の提出を義務付けており、後々その根拠を問われることを恐れて、管轄当局の規則や書類手続きから逸脱することを敢えて避けている。

一方、地元は商工省に対し、110kV系統接続計画の補足を求める文書を2通提出したが、回答は行政単位の合併が完了するまで全体的な調整を待つというものだった。現在に至るまで、接続計画の補足がいつになるか不明なため、実現可能性調査報告書を完成させることができていない。

投資家は効率性についてストレスを感じています。

ギソンLNG発電プロジェクトは入札を募集しましたが、投資家からの書類提出はありませんでした。また、カーナLNG発電プロジェクトも、入札開始時には1社しか参加していませんでしたが、これらのプロジェクトの最終候補リストには以前は少なくとも5社が名を連ねていました。これは、大規模発電プロジェクトの魅力を考える上で考慮すべき点です。

タインホア省も商工省と協力し、入札プロセスには長い時間がかかり、十分な能力と経験を持つ投資家を選定した結果はまだ確定していないと述べた。

特に、ギソンLNG発電プロジェクトとカ・ナLNG発電プロジェクトは、SKグループ（韓国）が投資家に任命されることを提案しているタインホア省、ゲアン省、カインホア省、カマウ省に位置しています。

独立系エネルギー専門家のファン・スアン・ドゥオン氏は、LNG発電プロジェクトはすべて大規模であるため、特に電力価格を規定の枠組み内に収めながら外国からの融資を受ける資格を得るための交渉はより困難になると述べた。

エネルギー専門家のダオ・ナット・ディン氏は、新たなLNG発電プロジェクトの課題を共有し、雨が多く気温が低い2025年の6か月間の乾季における電力動員の現実を分析し、一部の石炭火力発電所の動員数が低下すると予測した。

四半期契約の出力が低いため、入札価格が0VNDであっても発行されず、投資効率が低下し、財務上の不均衡が生じています。さらに、2019年から2024年にかけて為替レートの差が生じ、数千億VNDを超える未払い金と利息が残っている火力発電所も存在します。

注目すべきは、財政難に直面しながらも、工場は国家電力システム・市場運営者（NSMO）の要件に従って電力を生産するための原材料や燃料を購入するために銀行から借り入れをしなければならなかったことだ。

「独立系発電会社のキャッシュフロー状況は、新規発電プロジェクト、特にLNGや洋上風力発電といった投資比率の高いプロジェクトへの投資決定に影響を与える可能性があります。これは、約3年間、全国で主要な電源プロジェクトが開始されていない主な理由の一つでもあり、調整された第8次電力計画を実施できないリスクが生じています」と専門家のダオ・ナット・ディン氏は述べた。

出典: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html