革命における組織構造の合理化という課題は、人に関わる困難で繊細な問題であり、決して容易なものではありません。これらの課題について、 ト・ラム書記長はかつて「激しい抵抗さえある」と述べました。しかし、現在の状況においては、これはもはや先送りできない必要な課題です。
ト・ラム書記長が開始した組織構造の合理化に関する革命後、直ちに政治システム全体がこれに加わり、断固として実行に移した。国会、政府、ベトナム祖国戦線、その他の社会政治組織、省庁、部門、地方は、組織構造の合理化と効率化に関する決議18-NQ/TWの実施状況を総括するため、運営委員会を設置した。国会運営委員会の委員長は国会議長、政府運営委員会の委員長はファム・ミン・チン首相、省庁・部門運営委員会の委員長は各省・市の党書記が務める。
提案された組織改編案によると、党の各級委員会と組織の政治体制の組織構造を簡素化する案では、中央委員会直属の党機関を4つ、党委員会を25、中央委員会直属の党グループを16削減し、中央委員会直属の党委員会を2つ増やす。政府部門では省庁を5つ、政府直属機関を2つ削減する。 国会部門では国会委員会を4つ、国会常任委員会直属機関を1つ削減する。
決議第18-NQ/TWの見直しに関する中央指導委員会（議長：ト・ラム書記長）は、「スピード」の精神で、2025年2月に開催される中央委員会会議と臨時国会に備えて、2024年12月までに機構の再編と合理化の計画を完成させるよう各部に要請した。
これを踏まえ、政府は以下の再編案を提示した。これにより、省庁は13、省庁レベルは4となり、政府直轄の省庁と機関はそれぞれ5つと3つ削減される。再編と統合後、組織単位数は35～40％削減され、残りの内部組織も15％以上削減される。基本的に、一般部署とそれに準じる組織は廃止され、当初の計画では省庁と一般部署内の部署を500削減する。国会については、合併と合理化後、国会内の組織単位と国会常任委員会の傘下の機関の数は36％近く減少すると予想され、国会事務局内の部署とユニットの数は40％以上減少する。
現在までに、党機関、党委員会、党傘下組織、ベトナム祖国戦線、中央レベルの政治・社会組織は、決議第18-NQ/TW号（決議18）の見直しを真剣に実施し、組織機構の再編に向けた計画と戦略を策定してきた。
ベトナム祖国戦線に関しては、決議18の実施に関する全国会議の直後、ベトナム祖国戦線中央委員会委員長で政治局員、中央委員会書記のド・ヴァン・チエン氏が、決議18の普及と実施のための会議を主宰した。ベトナム祖国戦線中央委員会は、部レベルの部隊を8つ削減（16から8に）、師団レベルの部隊を4つ追加する計画を完成させた。
重要なのは、合併または閉鎖が予定されている省庁、部局、委員会が再編計画を加速させなければならないだけでなく、ト・ラム事務総長が主導した「行動喚起」により、合併対象ではない省庁にも再編が求められている点です。例えば、商工省は、部局数を17.8%削減し、5つの部局（28部局から23部局）を削減する組織構造の合理化計画を策定しました。
省・市レベルでは、「中央政府の呼びかけに地方が応える」という取り組みを受け、地方は現在、組織再編計画を実施しています。ゲアン省では、12の部局を統合し、11の党委員会の活動を廃止する計画が提案されています。これにより、政治体制の再編計画に基づき、ゲアン省は省政府直轄の部局を6つ、機関を1つ削減することになります。
一方、ハイフォン市は、市党委員会宣伝部を人民動員部に統合し、市幹部健康保護委員会、市機関ブロック党委員会、市企業ブロック党委員会、市党委員会直属の党グループと党委員会の活動を廃止する計画である。同時に、計画投資部と財政部、天然資源環境部と農業農村開発部、文化スポーツ観光部と観光部、科学技術部と情報通信部、労働傷病兵社会問題部と内務省を統合し、一部の機能を教育訓練部と保健部に移管する。
計画によると、ハイフォン市党委員会常任委員会は、党委員会、党組織、機関、部署が、それぞれの任務に基づき、組織機構の再編と合理化のプロジェクト（または計画）を自主的に策定し、完成させ、2025年1月15日までに市党委員会組織部に提出し、市党委員会常任委員会と市党委員会に取りまとめて報告するよう求めている。
内務省の報告書によると、2019年から2022年にかけて、人員削減によって25兆6000億ドン以上の予算が節約され、その資金は給与改革に充てられました。政治システム全体の組織構造の合理化によって実現した予算削減総額の具体的な推計は発表されていませんが、実際には、業務効率の向上と予算コストの削減を目的とした行政手続き改革の一環として、ハノイ市はハノイ市行政サービスセンター設立のパイロットプロジェクトを承認しました。行政サービスセンターの設立により、「ワンストップ」サービスセンターの数が673か所から30か所に削減されます。ハノイ市人民委員会によると、行政サービスセンターは「ワンストップ」サービスセンターに取って代わり、年間約2310億ドンの節約になるとのことです。
上記のハノイの例は、行政機構の合理化と再編が全国的に同時に実施されれば、機構に対する予算支出が大幅に削減され、その結果、国家開発への投資に莫大な資源を充てることができることを示しています。
元党組織部（中央組織委員会）部長のグエン・ドゥック・ハ氏は、組織再編において省庁を1つ廃止すれば、少なくとも省・市の63の部局が廃止されるという例と分析を示した。63の部局を廃止すれば、県レベルの事務所や部局の下部組織も数千も廃止されることになる。
しかし、機構の合理化を進める上での困難は決して容易ではない。ト・ラム書記長が明確に述べたように、「これは、国の発展のために、党委員会、政府、祖国戦線、そして各レベルの大衆組織の指導者をはじめとする、すべての幹部と党員の団結、結束、勇気、そして犠牲を必要とする問題である」。
タインホア省国会代表団の元副団長であるレー・ヴァン・クオン氏は、長年にわたる人事管理研究の実務経験に基づき、行政機構の合理化は長年議論されてきたものの、数々の障害のために実現に至っていないと考えています。今、もはや先延ばしにできる時間はありません。「同時に走り、同時に列に並ぶ」、つまり、同時に努力し、経験から学ぶ必要があります。困難、障害、ボトルネックに直面した際には、それらの解決に注力しなければなりません。
これは職員、公務員、公務員の利益と感情に関わる非常に難しい問題であり、クオン氏は、最大の障害は依然として人事問題の解決であると考えている。したがって、リストラ後に自主退職する従業員の問題は解決が容易であるものの、公正で透明性のある政策が必要である。したがって、この問題に対処するには、早期退職を促すためのより優れた支援政策を速やかに策定する必要がある。
「まだ退職の準備ができていない」人々が直面する課題について、クオン氏は、人員削減には「移行期間」、つまりロードマップが必要だと考えている。クオン氏は自身の提案を説明する中で、まずは組織再編を行い、部署数を削減すべきだと示唆した。これにより、再編・合併後の新組織の機能、任務、権限が明確化され、まず部長と副部長の数を削減することになる。
人事に関しては、明確なロードマップに基づいた段階的なアプローチが必要だとクオン氏は指摘する。圧力をかけることは、官僚や公務員に不安を与えるだけだと彼は主張する。
タインホア省農業農村開発局が合併後、以前は6～7人の副局長を抱えていたが、現在は3人の副局長に落ち着いた状況について、クオン氏は次のように述べた。「合理化・統合において最も重要な目標は、強力で効率的な組織を構築し、業務が中断したり停滞したりすることなく、相互に連携できるようにすることです。国家行政の運営を確実なものにするには、人的要因が不可欠です。したがって、組織構造の合理化を最優先に考えるべきです。人事については、困難でデリケートな問題であるため、段階的に対応し、再編後の組織が安定し、総会が終了してから人事を検討する必要があります。」
グエン・ドゥック・ハ氏によると、私たちは常にこの二つの傾向を克服することに注意を払う必要がある。過度に主観的になり、性急になることはマイナスの影響を与える可能性があるが、同時に、停滞に陥るほど慎重になり、細心の注意を払いすぎることも避けるべきである。
ハ氏は、政治システム全体の組織構造を合理化し、官僚数を削減することは、重大かつ困難で複雑、そして極めて繊細な課題であると述べた。したがって、これが緊急かつ必要な課題であることを誰もが明確かつ深く理解できるよう、政治・思想活動に注力する必要がある。
「人事再編は多くの職員に影響を与え、彼らの権利、利益、そして仕事に影響を及ぼすため、彼らの懸念は理解できます。職員にとっては、家族にも関わる問題です。したがって、党、国家、そして組織は、多くの解決策を検討し、比較検討し、総合的に計算しなければなりません」とハ氏は述べた。
ハイフォン市党委員会書記のレー・ティエン・チャウ氏も、ハイフォン市の組織再編計画について、まず組織構造の合理化が必要だと述べた。続いて、人員削減を行い、役人、公務員、従業員の人員構成を再編することで、不要な役職、重複する機能・責任を整理し、非効率な業務を削減し、重点分野と真にふさわしい人材に資源を集中させる必要がある。
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出典: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html
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