組織機構の合理化という革命における課題は、人に関わる困難で繊細な問題であるため、決して単純ではありません。これらの課題について、ト・ラム書記長はかつて「厳しい障害さえある」と述べました。しかし、現在の状況下では、これは必ず実行しなければならないことであり、これ以上先延ばしにすることはできません。
ト・ラム書記長が開始した機構の合理化革命後、直ちに 政治システム全体が関与し、精力的に実行された。国会、政府、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、省庁、支部、地方は、機構の合理化とスリム化に関する決議18-NQ/TWの実施状況を総括するための運営委員会を設立した。国会では国会議長が運営委員会の委員長、政府部署ではファム・ミン・チン首相が運営委員会の委員長、省庁、支部では大臣と支部長が運営委員会の委員長、省市では省党委員会書記と市党委員会書記が運営委員会の委員長となっている。
提案された配置研究によると、各クラスの党委員会、組織の政治体制の配置と合理化計画では、中央委員会直属の党機関を4つ、党執行委員会を25、中央委員会直属の党代表団を16削減し、中央委員会直属の党委員会を2つ増やす。政府については、政府直属の省庁を5つ、政府直属の機関を2つ削減する。国会については、国会委員会を4つ、国会常任委員会直属の機関を1つ削減する。
決議第18-NQ/TWをまとめる中央指導委員会（委員長：ト・ラム書記長）は、「電光石火のスピード」の精神で、2025年2月に開催される中央会議と臨時国会に備えて、2024年12月までに機構の整理と合理化プロジェクトを完了するよう各部隊に要請した。
こうした精神に基づき、政府は再編後の計画を提示しており、それによると省庁は13に減り、省庁レベルの機関は4つ、政府直属の機関は5つ、機関は3つ削減される。整理統合後の組織では窓口が35～40％削減され、内部で整理される残りの組織は少なくとも15％削減される。基本的に、一般部署とそれに準じる組織が廃止され、当初は省庁と一般部署の下にある部署を500削減すると見込まれている。国会については、統合と合理化の後、国会機関と国会常任委員会の傘下の機関の窓口が約36％削減され、国会事務局の部署とユニットが40％以上削減されると見込まれている。
現在までに、党機関、党委員会、党の公共サービス部門、ベトナム祖国戦線、中央レベルの社会政治組織は、決議第18-NQ/TW号（決議18）の要約を真剣に実行し、機構を再編するためのプロジェクトと計画を策定してきました。
ベトナム祖国戦線に関しては、決議18の実施を広める全国会議の直後、政治局員、党中央委員会書記、ベトナム祖国戦線中央委員会議長のド・ヴァン・チエン氏が決議18の実施を広める会議を主宰した。ベトナム祖国戦線中央機関はプロジェクトを完了しており、これにより、部レベルの窓口を8つ削減し（16から8つに）、部レベルのユニットを4つ増やすことになる。
合併や業務終了の対象となる部局、省庁、委員会は再編計画を加速させる必要があるだけでなく、ト・ラム事務総長が始めた「呼びかけ」は、合併の対象外である省庁や部門にも促している点も特筆に値します。例えば、商工省は、5つの部署（28部署から23部署）を削減し、窓口数を17.8%削減することで、組織の再編と合理化を図る計画です。
省レベルおよび市レベルでは、「中央の要請に地方当局が応じる」という方針を受け、地方自治体は現在、組織再編計画を実施しています。ゲアン省では、12の部局を統合し、11の政党グループの活動を廃止する計画が提案されています。これにより、省政組織再編計画に基づき、ゲアン省は省傘下の6つの部局と1つの機関を縮小することになります。
一方、ハイフォン市は、市党委員会宣伝部を人民動員部に統合し、市当局保健保護部、市機関党委員会、市経済党、そして市党委員会直属の党執行委員会である党代表団の活動を廃止する計画である。同時に、計画投資部と財務部、天然資源環境部と農業農村開発部、文化スポーツ部と観光部、科学技術部と情報通信部、労働傷病兵社会問題部と内務省を統合し、一部の機能を教育訓練部と保健部に移管する。
計画によると、ハイフォン市党委員会常任委員会は、党委員会、党組織、機関、部署に対し、割り当てられた任務に従って組織機構を整え、合理化するプロジェクト（または計画）を自発的に策定し、完成させ、2025年1月15日までに市党委員会組織委員会に送付し、統合して市党委員会常任委員会と市党執行委員会に報告するよう求めている。
内務省の報告書によると、2019年から2022年にかけて、給与制度の合理化により、給与改革実施のための予算が25兆6000億ドン以上節約された。これまで、政治システム全体の組織合理化による予算削減額の具体的な推計は行われていない。しかし、実際には、業務効率の向上と予算コストの削減を目的とした行政手続き改革の一環として、ハノイ市はハノイ市行政サービスセンター設立のパイロットプロジェクトを承認した。行政サービスセンターの設立により、「ワンストップ」部門の数が削減される（673の「ワンストップ」部門から30の支部に削減）。ハノイ市人民委員会によると、行政サービスセンターは「ワンストップ」部門に取って代わり、年間約2310億ドンの節約となる。
上記のハノイの例は、装置の合理化と組織化のプロセスが国全体で同時に実施されれば、装置に対する予算支出が大幅に削減され、それによって国家開発への投資に大量の資源が割り当てられることを示しています。
元党細胞部（中央組織部）部長のグエン・ドゥック・ハ氏は、例を挙げて分析し、次のように述べた。「この取り決めでは、省庁が1つ削減されると、少なくとも省庁63局が削減される。63局が削減されると、県や省庁傘下の組織にある数千もの部署が削減されることになる。」
しかし、機構の合理化を進める上での困難は容易ではない。ト・ラム書記長が明確に述べたように、「これは、国の発展のために、党委員会、当局、祖国戦線、そしてあらゆるレベルの大衆組織の責任者をはじめ、すべての幹部と党員の団結、団結、勇気、そして犠牲を必要とする課題である」。
タインホア省国会代表団の元副団長であるレ・ヴァン・クオン氏は、長年人事問題の研究に携わってきた実務経験から、機構の合理化は長年提案されてきたものの、多くの障害のために実現に至っていないと述べた。今、後退する時間はない。「走りながら列に並ぶ」、つまり経験から学びながら実行に移す必要がある。その過程で、困難、障害、ボトルネックなどがあれば、それらの障害を取り除くことに注力していくと述べた。
これは非常に困難な問題であり、職員、公務員、公務員の利益、感情、そして感情に深く関わる問題であることを考えると、クオン氏によると、最も困難な問題は依然として人的問題の解決である。したがって、自発的に休暇を申請する人にとっては解決が容易だが、公的かつ透明性のある形で、納得のいく政策が提示される必要がある。したがって、上記の問題を解決するには、早期退職を申請する人々を奨励するための優れた支援政策を早急に策定する必要がある。
「まだ退職したくない」人々にとっての課題について、クオン氏は、人員整理には「移行期間」、つまりロードマップが必要だと述べた。上記の提案を説明する中で、クオン氏は、当面は組織機構の整理を行い、中心人物を絞り込む作業を実施すべきだと述べた。これにより、整理・合併後の新組織の機能、任務、権限が明確になり、まずは長と副長の数を削減する。
人材に関しては、クオン氏によると、段階的に、ロードマップに沿って進める必要があるという。なぜなら、圧力をかければ、幹部、公務員、公務員は「思慮深く」なるからだ。
合併後のタインホア省農業農村開発局には、以前は6～7人の副局長がいたが、現在は3人の副局長にとどまり安定化した。クオン氏は次のように述べた。「合理化と合併における最も重要な目標は、組織が強力かつ効率的であること、業務が中断または遅延することなく連携していること、そして人的要因が国家行政の運営を確実なものにすることです。したがって、まずは拠点の合理化を図る必要があります。人材については、これは困難でデリケートな問題であるため、合併後に組織体制を安定させるための措置を講じる必要があります。人的要因については、議会が終了してから検討できます。」
グエン・ドゥック・ハ氏によると、私たちは常にこの二つの傾向を克服することに注意を払う必要がある。あまりにも主観的になりすぎて性急になると、マイナスの影響が出る。しかし、停滞するほど慎重になりすぎてはいけない。
河氏は、政治システム全体の組織機構の合理化と幹部数の削減は、大きく、重く、複雑で、非常に繊細な課題であると述べた。したがって、これが緊急かつ必須の課題であることを誰もが明確かつ深く理解できるよう、政治・思想活動に注力する必要がある。
「幹部の組織編成は幹部に多大な影響を与えます。彼らの権利、利益、そして仕事に影響を及ぼすため、懸念が生じるのは当然です。幹部は彼らの家族でもあるからです。したがって、党、国家、そして組織は、様々な包括的な解決策を検討し、比較検討し、計算しなければなりません」とハ氏は述べた。
ハイフォン市党委員会書記のレー・ティエン・チャウ氏は、ハイフォン市の組織再編計画について、まず組織機構の整備と合理化が必要だと述べた。次に、給与体系を合理化し、職員、公務員、公務員、労働者を再編することで、不要な役職、重複する機能・業務を削減し、非効率な業務を削減し、重点分野と真に価値のある適任の人材に資源を集中させる。
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出典: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html
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