国家予算資本を用いた情報技術プロジェクトの実施における困難や障害の除去

この決議は、情報技術応用投資プロジェクトの実施手順、情報技術応用投資プロジェクトの総投資額、見積額、情報技術サービスの購入および雇用活動の実施手順など、国家予算資金（開発投資支出および通常支出）を使用して情報技術を応用するプロジェクトおよびタスクの実施における困難および障害の除去を規定しています。

情報技術応用投資プロジェクトの実施手順

決議によれば、国家予算資本を使用した情報技術応用投資プロジェクトの実施プロセスは、国家予算資本を使用した情報技術応用投資の管理を規制する政府の2019年9月5日付政令第73/2019/ND-CP号、および政令第73/2019/ND-CP号の複数の条項を修正および補足する2024年7月10日付政令第82/2024/ND-CP号の規定に従って実行されますが、設計手順、プロジェクト評価機関、プロジェクト設計評価、評価時間、投資決定、総投資額、プロジェクト見積もり、および社内ソフトウェアプロジェクトの特定の規制に関する規定を除き、本決議の規定に従って実行されます。

設計手順については、決議では、設計は1段階または2段階で実施されることが規定されており、1段階設計には詳細設計が含まれ、2段階設計には基本設計と詳細設計が含まれます。

1段階設計の場合、投資準備段階では、フィージビリティスタディ報告書の基本設計および総投資額ではなく、経済技術報告書の詳細設計および費用見積が作成されます。2段階設計の場合、詳細設計は、システム全体モデル、論理モデル、物理モデル、またはシステムコンポーネント（存在する場合）に関して、承認された基本設計と一致していなければなりません。

1段階設計を適用するプロジェクトには、以下の3種類があります。(a) 国家予算からの開発投資資金を使用して、既存の情報システムの市販のハードウェアおよびソフトウェア機器のスペア、交換、補充を購入するプロジェクト、インストールが不要な機器を購入するプロジェクト、市販のソフトウェアを購入するプロジェクト、個別のハードウェア機器を購入するプロジェクト、政令73/2019/ND-CP第3条第24項に規定されている活動に含まれないハードウェア、ソフトウェア、データベースを購入するプロジェクト。設計内容は、政令73/2019/ND-CP第27条第1項bの規定に従って実施されます。(b) 政令73/2019/ND-CP第3条第24項に規定されている情報システム、ハードウェア、ソフトウェア、データベースに投資するために国家予算からの開発投資資金または国家予算の通常支出資金を使用するプロジェクトは、総投資額が200億ドン以下です。（ｃ）国家予算からの開発投資資金または国家予算からの通常支出資金を使用するプロジェクトであって、上記ｂに規定する場合に該当しないものについては、投資家がワンステップ設計が可能と考える場合には、ワンステップ設計を行うことができるように投資決定権限を有する機関に報告しなければならない。

また、決議では、2段階設計の対象となるプロジェクトについても具体的に規定しており、これには、前述の1段階設計に該当しないプロジェクト、または上記b項に規定されているプロジェクトであっても、投資を決定する権限のある機関が2段階設計を要求しているプロジェクトが含まれます。

グループ A プロジェクトでは、科学技術省に基本設計および詳細設計の評価を提出する必要はありません。

プロジェクト評価機関に関しては、決議では、国家予算からの開発投資資金を使用するプロジェクトについては、公共投資法の規定に従ってプロジェクト評価機関が決定されると規定されています。

国家予算からの通常支出資金を使用するプロジェクトについては、投資および調達を決定する権限のある機関が評価評議会を設立するか、またはその権限の下に専門機関を指定してプロジェクト評価を組織するものとする。

2段階設計の場合の基本設計、1段階設計の場合の詳細設計の審査権限については、Aグループのプロジェクトは、基本設計と詳細設計の審査のために科学技術部に提出する必要はありません。

各省庁及び中央機関の投資調達決定権限に属するプロジェクトについては、投資調達決定権限を有する機関の専門情報技術部門がプロジェクトの基本設計及び詳細設計を評価するものとする。

地方投資調達決定権限の下にあるプロジェクトについては、省人民委員会傘下の専門情報技術部門がプロジェクトの基本設計と詳細設計を評価するものとする。

プロジェクト評価は、グループ A プロジェクトの場合は 30 営業日を超えてはならず、グループ B および C プロジェクトの場合は 20 営業日を超えてはなりません。

プロジェクト評価および投資決定の期間については、決議では、評価機関が完全かつ有効な書類を受け取った日からプロジェクト評価の期間（設計評価期間を含む）を次のように規定しています。

グループ A プロジェクトの場合は 30 営業日以内、そのうち設計評価時間は 15 営業日以内です。

グループ B および C プロジェクトの場合は 20 営業日以内、そのうち設計評価時間は 10 営業日以内です。

投資を決定する権限のある当局が完全かつ有効な文書を受け取った日からプロジェクト投資を決定するまでの時間: グループ A プロジェクトの場合は 5 営業日以内、グループ B および C プロジェクトの場合は 3 営業日以内。

同決議はまた、次のように明確に規定している。「投資家は、プロジェクトの目的、規模、実施期間、成果物に変更がなく、承認された総投資額（2段階設計の場合）または見積額（1段階設計の場合）を超えない場合、基本設計（2段階設計の場合）または詳細設計（1段階設計の場合）の調整を自ら調整、評価、承認することができる。投資家は、設計調整を行う際に設計要求規定を厳守し、調整後の設計について全責任を負い、調整後の設計を投資決定機関に送付して監督を受けなければならない。」

情報技術アプリケーション投資の総投資額、プロジェクト見積額

本決議によれば、情報技術応用投資プロジェクトの総投資額および予算見積額は、政令第73/2019/ND-CP号第19条および第28条の規定に従って実施されるものとする。特に、一部の実施費用の算定方法は、以下の規定に従って実施されるものとする。

建設および設置コスト、機器コスト（情報技術機器の購入コスト、データベース作成コスト、データ入力のための標準化および変換、データベース作成、データベースへのデータ入力の実行コスト、機器の設置コスト、ソフトウェアのインストール、機器およびソフトウェアのテストおよび較正コスト、ユーザー指示に関するトレーニングコスト、システム管理者およびオペレーターのトレーニングコスト（該当する場合）、プロジェクトのすべての製品の受領および引き渡し前のプロジェクトの製品または作業項目の実装、サポート、管理および運用コスト（該当する場合））は、見積に従ってコストを決定する方法に従って決定されます。

プロジェクト管理費（コンサルタントを雇用する場合で、プロジェクト投資監視および評価費を含まないもの）および投資コンサルティング費（投資家が自らプロジェクトを実施する場合を除く）は、見積による原価算定方法または専門家による原価算定方法に従って算定されます。

その他の費用（独立監査費用、鑑定評価費用及び投資資本決算承認費用を除く）は、見積書に従って費用を算定する方法に従って算定されます。

見積に基づいてコストを決定する方法と専門家に基づいてコストを決定する方法は、国家予算資金を使用して情報技術アプリケーションへの投資コストを確立および管理することに関する科学技術省の規則と指示に従って実施されます。

情報技術サービスの購入およびリースの手順

この決議では、国家予算からの通常支出資金を使用する4つの情報技術応用活動は、国家予算に関する法律、入札に関する法律、公共資産の管理および使用に関する法律、および関連法規の規定に従って購入および使用され、特定の要件に従ったプロジェクト準備またはサービス雇用計画を必要としないことが規定されています。これには以下が含まれます。

（１）政令第73/2019/ND-CP号第51条第１項に規定される活動。

（２）既存の情報システムにおける市販のハードウェア及びソフトウェア機器のバックアップ、交換及び追加（市販のソフトウェアの著作権の更新を含む。）の購入、インストールを必要としない機器の購入、市販のソフトウェアの購入（市販のソフトウェアの著作権の更新を含む。）、個別のハードウェア機器の購入などの活動。

（３）業務プロセスの変更に伴い、国家予算からの通常支出資金を使用して情報システム、ハードウェア、ソフトウェア、データベースのアップグレードおよび拡張を、法律文書の規定に従って直ちに実施する必要がある。

（4）国会決議、政府決議、決定、指令、政府指導者の意見を通知する文書の指示に従ってすぐに実行する必要がある緊急のニーズのあるタスクのために、国家予算の通常支出資金を使用して情報システム、ハードウェア、ソフトウェア、データベースを構築、アップグレード、拡張するが、政令第73/2019/ND-CP号の第51条a項または第52条第2項の規定を適用すると、スケジュールどおりに完了することが保証されない。

各省庁、中央機関、および省レベル人民委員会の長は、上記の情報技術応用活動に関する具体的な要件に基づき、プロジェクトまたはサービス提供計画の策定を免除する申請を決定します。各省庁、中央機関、および省レベル人民委員会は、経費節減、効率性、損失、浪費、および損失の防止を確保するために、予算使用単位による業務実施を検査および監督する責任を負います。予算使用単位は、業務遂行における適切な目的、品質、および有効性を確保するために、資金を管理および使用する責任を負います。

情報技術サービスリース活動は、政令第73/2019/ND-CP号第52条の規定に従って実施され、その一部の内容は、以下のとおり本決議の規定に従って実施される。

- IT サービスのレンタルまたは投資・購入の選択を説明する必要はありません。

- 政令第73/2019/ND-CP号第55条に規定された特定の要件に従ったITサービスレンタルの見積り。サービスレンタル費用は見積りに基づく費用算定方法に従って算定されます。管理費用（コンサルタントを雇用する場合）およびコンサルティング費用（ホストが自らコンサルタントを雇用する場合を除く）は見積りに基づく費用算定方法または専門家による費用算定方法に従って算定されます。その他の費用（資本決済の審査および承認費用を除く）は見積りに基づく費用算定方法に従って算定されます。

出典: https://baodautu.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-d365392.html