鉄道業界の経営思考の根本的な変化

チャン・ホン・ハ副首相は2月11日午後、鉄道法案（改正）に関する会議でこの点を強調した。

チャン・ホン・ハ副首相が2月11日午後、鉄道法案（改正）に関する会議で演説する - 写真：VGP/ミン・コイ

副首相は、法案は核心的な内容を明確にし、一般論を述べ、展望を持ち、50年から100年の展望を持つものでなければならないこと、「管理できないなら禁止する、わからないなら管理する」という考え方を断固として捨て去り、過度に具体的で技術的な内容を法律に含めてはならないことを強調した。

そこから、鉄道経営に対する考え方を根本的に、全面的、同期的、先進的に転換し、現在および将来の鉄道産業の発展ニーズに対応します。法案の作成と完成のプロセスにおいては、数百年にわたり鉄道を発展させてきた国々から、わずか数十年で高速鉄道網を構築した国々までの投資手法、技術、管理に関する経験に着目し、参考にする必要があります。

法案の範囲、内容および目的は包括的であり、鉄道システムの長期的な発展の要件、ならびに開発および実施中の鉄道に関する政策、メカニズム、戦略を満たす必要がある。

適用範囲を明確に定義し、関連法との重複を避ける

会議の報告によると、鉄道法（改正）草案は8章74条で構成されており、2017年の鉄道法より2章11条少ない。

運輸省のグエン・ダン・フイ副大臣は、いくつかの主要な調整と補足について、この法案は、鉄道インフラの開発のために地元の資源を動員し、この種の鉄道の管理、保守、開発を規制するために、地域および省内鉄道の建設への投資に関する規制を補足し、都市部や商業サービスを開発するために鉄道駅周辺の土地基金を活用し、経済発展のための新たなスペースを開拓し、土地基金の開発から資源を生み出し、旅行ニーズを最適化するものであると述べた。

法案草案は、鉄道インフラを効果的に活用するために鉄道施設に接続する技術インフラ工事の建設への投資と鉄道との共有を規定し、大都市の中心部、港、空港への鉄道接続、および都市中心部での乗客の集荷と降車のための公共旅客輸送手段への鉄道接続を義務付けています。

副首相は、国鉄、都市鉄道、専門鉄道の経営を統一する必要があると指摘した - 写真：VGP/ミン・コイ

法案草案には、プロジェクト実施の進捗を加速し、鉄道インフラ資産の活用効率を向上させるための鉄道路線の建設、管理、活用への投資実施メカニズム、鉄道産業の発展の前提として、いくつかの戦略的タスクを実行するために国内の組織や企業にタスクを発注および割り当てること、技術移転の義務付け、ベトナムのパートナーが管理、運営、活用、保守を習得するための人材育成、鉄道産業の発展に役立つ科学技術タスクを実行する組織や個人に対する特定のインセンティブとサポート、などが規定されている。

一方、生きた動物の輸送、旅客および手荷物の運送契約および輸送契約、料金、レンタル価格、または国が投資した鉄道インフラ資産の期間限定譲渡による収入の管理および使用に関する規制など、鉄道事業に関連する他の法律で規定されている一部の規制は、法制度の一貫性と統一性を確保するために本法から削除する必要があります。

法案草案では、一部の規制は依然として国会の権限に属さない専門的な技術的性質のものであるため、法的文書の適用プロセスの柔軟性を確保するために、鉄道駅の技術的要件、列車の運行に直接携わる鉄道職員の職名、鉄道交通規則、鉄道輸送業務、列車のスケジュールなどの規制を政府と運輸大臣に割り当てる方向に調整する必要があります。

また、都市鉄道と高速鉄道の章の一部の条項の規定は内容が重複し、意味が不明瞭であるため、適宜検討、修正、補足する必要がある。

意見によると、法案草案では、規制の範囲を明確に定義するとともに、鉄道分野の困難や問題に対処する際に関連法（入札、公共資産管理、土地、予算、科学技術など）との重複を検討して回避する必要があること、原則のみを規定し、詳細は法令や通達などの下位文書で規定すること、鉄道輸送活動と鉄道の安全に重点を置くこと、鉄道計画と国家、地域、地方の計画との整合性を確保することなどが求められている。

ダン・ホアン・オアン法務副大臣は、この法案は首相から大臣へ、中央政府から地方への権限の分散と委譲を促進し明確に定義しており、これにより国鉄インフラ、専門鉄道、地方鉄道の発展における多くの障害が取り除かれると評価した。

鉄道システムの同期と全体的な整合性の確保

会議の締めくくりに、チャン・ホン・ハ副首相は、改正鉄道法は鉄道産業が発達した国々の経験を受け継ぎ、そこから学び、国の鉄道システムの建設、運営、管理が社会経済の発展に最も効果的かつ安全に役立ち、国家の安全と防衛を確保するためのメカニズムと政策を制度化する必要があると述べた。

副首相によると、改正鉄道法は、戦略・計画段階から建設、運営、インフラ管理、車両、メンテナンスなど建設プロセス全体にわたって範囲、内容、目的を明確に定義し、投資誘致に関する共通問題と、専門法や法律文書で規定・調整されてきた資本、土地などに関する具体的な政策やメカニズムを区別する必要がある。

「法律では、どの分野が国レベルで統一的に管理され、どの事項が地方に分権化されるのかを明確にする必要がある。国際輸送や国内輸送、そして他の輸送手段と連携した国鉄システムの一貫性と包括性を確保する必要がある」と副首相はこの問題を提起し、計画ツールに加え、政府、省庁、支部、地方自治体、企業の役割と責任を明確にする必要があると述べた。

法律では、鉄道インフラシステム（安全通路、停留所、付随する補助システムなど）の開発に関する原則を規定し、それらを下位法律文書で具体的に詳細化する必要があります。

副首相は、国鉄、都市鉄道、専門鉄道の経営を統一する必要があると指摘した。

副首相は鉄道安全の重要性を強調し、計画、インフラ整備、信号情報システム、参加団体の責任などを明確に定義し、技術基準や規制によって引き続き規定することを提案した。同時に、鉄道工事を保護するための力、メカニズム、政策を備えることも提案した。

副首相はまた、鉄道部門の特性を考慮しなければならない、高速鉄道と都市鉄道と専用鉄道の技術と接続方法を区別しなければならない、鉄道産業の発展（技術、人材育成）を方向づけなければならないなど、企業の管理、運営、開発、営業、保守などの規制についても言及した。

出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/thay-doi-co-ban-tu-duy-quan-ly-nganh-duong-sat-386534.html