代表タ・ティ・イエン（ ディエンビエン代表団）が議論で発言した。
10月23日午後、第15期国会第10回会議を継続し、国会は報道法（改正）案についてグループごとに審議した。
記者証発行における「サブライセンス」の削減
ディエンビエン代表団のタ・ティ・イエン代表は、記者証の交付、変更、取り消しに関する規定についてコメントし、法案では、初めて記者証を交付される人は2年以上継続して勤務し、「ベトナム文化スポーツ観光省がベトナムジャーナリスト協会と協力して開催するジャーナリズムのスキルと職業倫理に関する研修コースを修了している」必要があると規定されているが、これはあまり適切ではないと述べた。
代表者によれば、報道チームの質を向上させるという規制の目的は正しいが、行政手続きの改革や政府の「二次ライセンスと証明書」の削減方針を考慮すると、この規制は実際には必要ないという。
「現在、記者証の発行プロセスには非常に厳格な基準が設けられています。対象となるのは、ジャーナリズム分野での勤務経験があり、報道機関の推薦を受け、適切な専門資格を有し、統括機関の承認を受けている者に限られます。ジャーナリストの入職要件も、採用基準、学位、専門研修などによって管理されています。もし、記者証の発行にあたり、専門研修コースと倫理規定の取得を義務付ければ、一種の『サブライセンス』と変わらない新たな行政手続きが生まれ、ジャーナリストにとってコスト、時間、そして手続きの負担が生じることになります」と、タ・ティ・イエン代表は率直に述べた。
タ・ティ・イエン代表は、2021年から現在に至るまで、首相は内務省に対し、行政負担の軽減と社会資源の節約のため、不要な証明書の見直しと廃止を指示してきたと述べた。こうした状況下では、たとえ研修目的であっても、新たな種類の証明書を追加することは、実務上の合意を得るのが難しい。
そのため、代表の Ta Thi Yen 氏は、起草機関がこの内容を見直し、必須にするのではなく、セミナーやテーマ別の活動を通じて知識と職業倫理を更新することを提案しました...
プレスカードは直接働く人のために取っておくべきです。
ファム・ティ・ミン・フエ代表（カントー）は、報道活動の管理を強化し、ジャーナリストの質を向上させ、報道経済の発展を促進し、サイバースペースでの報道活動を現実に合わせて調整するために、報道法（改正版）を公布する必要性に強く賛同した。
しかしながら、ファム・ティ・ミン・フエ代表は、起草機関に対し、用語の適用の一貫性を確保し、異なる種類の報道機関間での誤解を避けるため、用語の説明を明確にするよう提案した。「報道機関」の概念の説明は一般的な内容にすべきである一方、印刷新聞、ラジオ新聞、テレビ新聞、電子新聞といった具体的な種類については、重複を避けるため、個別に明確に定義すべきである。
さらに、報道活動リストは、報道機関の実際の活動を全面的に反映するために見直しと補充を行う必要がある。一部の表現は適切に編集する必要がある。例えば、「報道機関は職務と権力を有する」という規定は意味的に正確ではないため、報道機関の地位、機能、任務に関する規定と一致するように調整する必要がある。
同時に、「公共サービスユニットまたは公共サービスユニットの形態で活動する報道機関」という規制における「公共サービスユニット」の概念を明確にします。現在、このタイプを具体的に規制する法的文書が存在しないためです。
報道ライセンスの付与と取り消しに関する規定について、ファム・ティ・ミン・フエ代表は、ライセンス取得後に管轄当局が報道機関の設立を決定しない場合の具体的な規定を追加する必要があり、同時に、明確性と実現可能性を確保するため、2016年報道法の規定を継承するための調査も必要だと述べた。さらに、報道ライセンスの内容変更に関する規定は、申請主体を慎重に検討し、現行規定との矛盾を回避するため、管轄当局の意見を聴取する必要がある。
同じ見解を共有する代表者 Truong Thi Ngoc Anh (カントー代表団) は、起草機関が用語の説明を再検討し、印刷媒体の名称が一貫性があり、明確で、現実と一致していることを保証し、他の概念と矛盾する「印刷媒体」の使用を避けること、同時に、禁止行為に関する項目と条項間で内容が重複しないように簡潔に編集することを提案しました。
広告やスポンサーシップ、ニュースや記事を掲載する必要がある人々からの収入に関して、代表のチュオン・ティ・ゴック・アン氏は、報道機関が法的規制を利用して企業や経済団体に大きな圧力をかけるようなケースを制限するための具体的な指示を出す責任を政府または文化スポーツ観光省に割り当てることを提案した。
代表機関及び駐在記者に関しては、法案の規定に賛成します。ただし、報道機関は、業務開始の10日前までに、代表機関／駐在記者が所在する省の人民委員会に通知する責任を負います。
ジャーナリストの義務に関する規定（第28条）については、同代表は、これを「しなければならないこと」と「してはならないこと」の2つに分けるべきだと述べた。また、経営、教育、または協会活動に転向するジャーナリストへの記者証発行に関する規定について懸念を表明し、起草機関に対し、記者証は直接活動を行う者に限定する方向で、より厳格な規定となるよう慎重に検討するよう提案した。他の分野への発行は、記者証の濫用につながる可能性があり、報道活動に関する規定に反するからである。
主要なマルチメディアコミュニケーションエージェンシーについて
ティク・ドゥック・ティエン師（ディエンビエン代表団）は、現実には国境を越えたデジタルプラットフォームには依然として偽情報や悪質情報、有害な情報が多数出回っているため、国内外のデジタルプラットフォームを中心に、サイバー空間における報道活動の管理に関する義務と責任について具体的かつ厳格な規制を設ける必要があると述べた。
さらに、起草機関は、重複や省略を避けるために印刷タイプの概念を慎重に検討し、他の法的文書との一貫性を確保します。
広告の減少と従来の報道機関の財政難という状況において、国は報道機関、特に主要なマルチメディアメディア機関への投資を継続し、報道機関が世論を導き、政策を伝えるという機能を十分に果たせるようにする必要がある。
多くの代表者は、「マルチメディアキーメディア機関」に関する規制の追加に基本的に同意した。しかし、代表者たちは、マルチメディアキーメディア機関の内容、認定基準、具体的な財務メカニズムを明確にするために、引き続き研究を進めるよう提案した。
2019年4月3日付首相決定362/QD-TTg号「2025年までの国家報道開発・管理計画の承認」で特定された6つの報道機関に加え、一部の地域や報道活動において名声を築き一定の地位を占めている団体において、主要なマルチメディア報道機関を追加することを検討する必要性が示唆されている。
ハイ・リエン
出典: https://baochinhphu.vn/thuc-day-phat-trien-kinh-te-bao-chi-va-dieu-chinh-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-102251023164959324.htm
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