組織構造の合理化：質的変化の創出

12月1日の会議で、 政治システムの組織機構の合理化について語ったト・ラム書記長は、「これは規模や量の問題ではなく、より深く、政治システムの運営に質的な変化をもたらす必要がある」と明言した。実際、組織科学の観点から見ると、合理化の最も重要な目標は、機構の運営の質の向上である。この目標が達成されなければ、合理化は単なる統合と削減に陥ってしまうだろう。世界に目を向けると、多くの国がますます「肥大化」し、煩雑で、多層化した行政機構の問題に直面しており、機構運営の合理化と有効性・効率性の向上は喫緊の課題となっている。例えば、米国は世界有数の経済大国であるが、ドナルド・トランプ次期大統領は、イーロン・マスク氏とヴィヴェック・ラマスワミ氏という2人の実業家のリーダーシップの下、「政府効率化局」という新たな機関を設立し、連邦レベルの行政手続きの削減、不合理な規制の撤廃、そして公共支出の削減を目指している。

全国会議に出席した代表団は、決議第18-NQ/TW号の実施状況を広め、総括した（写真：ホン・フォン）。

私が長年学び、暮らし、働いてきた日本では、1999年以降、省庁や中央政府機関の再編・合理化、内閣の機能強化のプロセスが進められてきました。このプロセスは多くの重要な成果をもたらしましたが、その一つが省庁再編であり、障壁を打破し機構を合理化しました。23の大臣級組織が1つの府省（内閣府）と12の大臣級組織に再編されました。日本に到着した初日、初めて定住者向けの入国手続きをした時は、2時間近くも長蛇の列に並ばなければなりませんでした。ベトナムで公共サービスを利用する際に待つことに慣れていたので、列に並ぶことはそれほど驚くことではありませんでした。特に人口が1億人を超える国では、このようなプロセスは避けられないものだと思っていました。しかし、在留カードとマイナンバーカード（個人識別カード）の2枚しか持たない日本政府は、私の考えを変えました。すべての人に個人識別番号が与えられ、金融サービス、保険、医療など、ほとんどの公共サービスはこのカードを通じて統合されています。長年日本に滞在した中で、私が列に並ばなければならなかった最も長くて唯一の時間は、前述の長期滞在者の入国手続きの時でした。日本は制度を強力に改革するだけでなく、行政手続きのデジタルトランスフォーメーション、中間ステップの最小化、業務効率化にも注力しています。経済力と通信インフラに強みを持つ日本政府は、情報技術を積極的に活用して手作業を減らし、文書処理プロセスを自動化することで、公務員の作業負荷を軽減し、透明性を高め、コストを削減してきました。さらに、日本で、国の発展を後押しした重要な要素の一つは、非常に厳格で透明性の高い公務員採用制度の適用であることに気付きました。私がまだ大学に通っていた頃、毎年4月と10月の卒業式シーズンには、大阪大学のキャンパスのいたるところに公務員採用を告知する垂れ幕や看板が掲げられていました。行政システムに採用された新卒者は、数々の厳しい競争試験に合格しなければならず、最高の能力と資質を持つ者だけが政府機関に採用されるという仕組みでした。これにより、適材適所の採用が困難になるという状況が緩和され、確かな専門知識と高い勤労精神を持つ公務員チームが形成されました。英国やドイツといったヨーロッパ諸国も、行政改革と公務員給与の合理化において先進的な取り組みを行っています。これらの国は、公務員数削減だけでなく、公務員の質と能力の向上にも注力しています。英国では、政府は2011年から「政府デジタルサービス」（GDS）戦略を実施し、デジタルトランスフォーメーションとワークフロー自動化による公共サービスの改革を目指しています。その結果、英国は2012年から2017年にかけて、プロセスの最適化と不要な行政手続きの削減により、10億ポンド以上の経費削減を実現しました。同様に、ドイツも政府機関における重複業務と無駄を削減するため、一連の公共機構改革を実施しました。ドイツ内務省の報告書によると、2000年から2010年にかけて、同国はプロセスの最適化と情報技術の応用により、公共サービスの質を維持しながら、公務員を20万人以上削減しました。国際的な教訓から、ベトナムが機構の合理化と公務員の給与削減の過程でいくつかの重要な解決策を導き出すことができます。第一に、行政改革は、国家機関の機能と任務の見直しから始める必要があります。それにより、どの部署と職位が必要で、どの部署を削減または民間部門や非政府組織に移管できるかを明確に特定する必要があります。第二に、持続可能な開発の観点から、有能な公務員のチームを含む強力な公共機関は、2030年までの持続可能な開発目標（SDGs）（貧困撲滅、質の高い教育、ジェンダー平等など17の目標を含む）の達成プロセスを促進するための重要な要素です。公務員の数を削減すると、目に見えない形で公共機関が必須サービスを提供する能力が低下し、SDGsの実施が遅れる可能性があります。したがって、政府は持続可能なマインドセットを持つ公務員チームの育成と育成に重点的に投資し、彼らが長期的な発展に効果的に貢献できるようにすべきである。第三に、行政業務における情報化の推進、複雑な行政手続きの簡素化、業務の透明性の向上が必要である。デジタル技術は公共サービス提供の生産性向上に貢献する一方で、普遍性と「誰も置き去りにしない」という要件を満たすことも重要な役割を果たす。最後に、機構合理化計画の成功の前提条件は、国民の政府に対する役割と信頼である。これは、行政サービスに対する国民の満足度と、公共機構の透明性に大きく依存する。結局のところ、多くの公共行政手続きは一種のサービスであり、サービスである以上、国民は高い質と姿勢を求める権利がある。

著者：ファム・タム・ロンは、大阪大学経営学部で持続可能な開発の博士号を取得しており、現在は立命館アジア太平洋大学国際経営学部の講師を務めています。ファム・タム・ロン博士の研究分野は、企業における持続可能な経営と国連の持続可能な開発目標（SDGs）のマネジメントです。

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm