「国会は法律制定から開発管理、そして開発創造へと移行する」

ダン・トリ紙のインタビューでホアン・ミン・ヒュー氏（国会法務委員会に常勤で勤務する国会議員）が強調した最も重要な変化は、国会が「管理するために法律を作る」という考え方から「発展を生み出すために法律を作る」という考え方に移行したことだ。

多くの重要な政策が経済に勢いを与える

第15期国会の会期がまもなく終了し、国会関係者にとって多くの印象を残すことになるでしょう。この会期中、数々の緊急課題の解決・解消に継続的に取り組まなければならないという現実に直面しながら、国会及びその機関の業務環境や業務サイクルについて、どのようにお考えですか？

今期の最後の会期の時点で、私と他の多くの国会議員は、第15代国会の会期が非常に早く過ぎたという同じ感想を抱いていました。

おそらく、今期は国会の活動がハイスピードで進む任期となるだろう。今期最初の会期を迎えるにあたり、国会議員と国会機関は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックに対応するための法的規制の構築、疾病予防・管理の要件に適応するための柔軟な法的枠組みの構築、そしてパンデミックの影響で多くの困難に直面している社会経済発展の促進という、双方の要求に応えなければならない。

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ホアン・ミン・ヒエウ国会議員（写真：ホン・フォン）。

任期後半には、国家機構の再編と合理化、そして党の戦略的政策と指針の実施の両面において、制度を競争上の優位性に変えていくために、制度を充実させる必要性がさらに高まっています。

この仕事の最中、私は国会の緊迫感、責任感、柔軟性、そして断固とした決意をはっきりと感じました。この任期を通して、議会の雰囲気は常に活気に満ち、率直で民主的でありながら、非常に建設的でした。

国会議員は政策に関する深い討論や論争に参加するだけでなく、監視活動にも力を注ぎ、生活の息吹と有権者の声を正直に反映させます。

特に、国会の運営と活動の組織化には、革新を続け、迅速で、現実に即し、重要な問題を短期間で決定しつつも、慎重さと法令遵守を確保するという強い方向性が明確に見て取れます。多くの重要なメカニズムと政策が成立し、経済の活性化、社会保障の支援、そして国民の信頼強化につながっています。

前例のない膨大な仕事量に直面した国会議員たちは、どのようなプレッシャーを感じていますか？

- 国の大きな変革の文脈において、立法思想、国家統治メカニズム、デジタル変革、グリーン経済、循環型経済などの新しい分野に関する法的枠組みの革新の必要性は、国会に前例のない責任を課しています。

したがって、各代表者は、投票や発言だけでなく、政策の質に貢献するあらゆる行動や意見においても、その期待に応える責任を常に明確に感じています。

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国会で承認された重要な仕組みや政策が経済に弾みをつけている（写真：ホン・フォン）。

もう一つのプレッシャーであり、また常に課題となるのは、非常に限られた時間枠内で、量と作業実施のスピードの要件と法律の品質の確保との間でバランスを確保することです。

今期国会は、かつてないほど多くの重要な法案、決議、決定を審議し、可決しなければなりませんでした。そのため、議員には幅広い知識、勇気、政策分析能力だけでなく、高い集中力、体系的な思考力、関係機関との円滑な連携、そして有権者や専門家の意見に耳を傾け、立法過程に迅速に反映させる能力も求められます。

議会の各期に参加することは大学の学位と同じくらい価値があります。

こうしたプレッシャーを通じて、国会議員一人ひとりが国会活動に関する多くの経験とスキルを積み重ねてきたのではないでしょうか。

-過去の任期を務めた多くの国会議員代表が、国会議員としての任期に参加することは大学の学位を取得するのと同じくらい価値があると発言したことに、私は本当に感謝しています。

今期の国会議員たちも、そのことをはっきりと実感しています。国会に所属して約5年、初めて国会に加わった私たち議員も、知識、スキル、政治力、そして立法思考のいずれにおいても、大きく成長したと実感しています。

知識の面では、今学期は非常に活発な実践的な授業となりました。国会は社会生活のほぼあらゆる分野において、数十もの法案を審議、可決、あるいは意見表明しました。

土地法（改正版）のように、可決までに3期を要した大規模で複雑な法律や、デジタル経済、人工知能、エネルギー変換、データセキュリティなどの新しい分野への道を開く法律があり、代表者は科学技術の進歩に対応するために、常に学際的な知識を学び、更新する必要があります。

技能に関しては、各任期前に国会議員としての職務遂行能力について研修を受けているものの、国会活動、グループ討論、議場での質疑応答、テーマ別指導、有権者との接触などに直接参加する時のみ、真の実践研修を受けている。

政策分析能力、モニタリング能力、批判的思考能力、そして特に新しいプロセスと新しい立法思考に従った立法能力は、各会期と各草案を通じて徐々に形成され、完成されてきました。

そしておそらく、この学期の最も重要なハイライトは、国の社会経済発展の要件だけでなく、状況の急速な変化に適応するスキルと能力です。

パンデミック、経済危機、気候変動から非伝統的な安全保障問題まで、変化に満ちた世界において、私たちは地球規模で大きな変化の時代にあると言えます。

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国会議員らが決議案の可決に投票する（写真：ファム・タン）。

国内では、社会経済の発展、科学技術の応用、イノベーションにおける新たな課題にも対応できるよう、各代表者が柔軟に考え、新たな状況の要件に迅速に対応することを学ぶ必要があります。

議会の特別任期

国会の臨時会の開催回数が通常会の開催回数と同数になったことは歴史上例を見ない事実であり、国会が制度上のボトルネックを迅速かつ柔軟に解消してきたことを示しています。第9回臨時会では、新時代の国家の極めて高い要求に応えるべく、組織機構の整備と合理化という革命を支える多くの緊急課題が決定されました。また、第9回通常会では、非常に多くの法律が可決されました。こうした結果を受けて、国会議員の勤務時間はどのようになっているのでしょうか？

はい、第15期国会は臨時会の開催回数が通常会の開催回数とほぼ同数となる特別会期であり、これはベトナム国会史上前例のないことです。臨時会を含めると、今期の会期総数は前期のほぼ2倍となります。

特に、コロナ後の経済回復、土地、住宅、予算制度の整備から、機構の合理化、給与改革、行政単位の整理といった革命の実行に至るまで、制度改善の要求とその他多くの重要な問題に迅速に対応するために、多くの臨時会議が開催されました。

例えば、最近の第9回臨時国会では、国会は新時代の国の要求を満たすために政治体制を再構築するための基本方針を発表しました。

このような会期の作業時間には、国会常任委員会と国会委員会が多数の会期や会議に合わせて動くことも必要です。

例えば、法務・司法委員会は2月に統合されたばかりであるにもかかわらず、これまでに8回の全体会議を開催しており、これは前任期の委員会の年次会合の平均回数をはるかに上回っています。

同様に、膨大な業務量のために、専任の国会議員も多くの時間を費やさなければなりません。委員会、常任委員会、代表団のすべての会議に出席することに加え、法案の検討、書類の審査、有権者の意見聴取、専門家との議論、そして議場での討論会の準備にも多くの時間を費やさなければなりません。

非常勤議員の場合、少なくとも勤務時間の3分の1を国会活動に充てることが法律で定められているものの、現実には、国会で質の高い演説をするためには、多くの議員が、資料を注意深く読んだり、有権者の意見を聞いたり、専門資料を参照したりして、理論と実践に基づいた演説をすることに、はるかに多くの時間を費やさなければならない。

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第15期国会第10回会議に出席した代表者たち（写真：クアン・ヴィン）。

しかし、別の観点から見ると、第15代国会の会期が延長されたという事実は、国会の組織と運営のあり方を見直す時期が来ていることを示していると言えるでしょう。したがって、国会活動を徐々に専門化させ、より定期的な会期を開催する時間を確保し、国政運営の過程における要求に常に応えられる態勢を整えていく必要があります。

それは、世界全体、特に国内において急速に変化する経済と社会の状況において、最高国家権力、すなわち国民の最高代表機関に求められる要件でもあります。

いつも明るいオフィス、眠れない夜、休日や週末のない会議…これらのストーリーについて何かお話いただけますか？

国会議員にとって、残業はもはや当たり前のことです。第11期国会議員時代には、グエン・ヴァン・アン国会議長が、国会議員たちが毎週土曜日と日曜日に事務所に出勤していたため、「ベイ兄弟、ナット姉妹」と呼んでいたことは今でも記憶に新しいところです。しかし、今期の国会議員の勤務時間は、さらに長くなっています。

例えば、今回の会期では、可決すべき法律文書と決議が約50件ありますが、会期は約40営業日続く予定です。そのため、グループや会場での議論から、提出された書類の受理、修正、そして承認投票に至るまで、1日あたり1件以上の法律文書または決議を審議する必要があります。

このような時間制限があるため、国会機関は週末だけでなく、昼休みや深夜まで残業せざるを得ないことは明らかです。例えば、土地法（改正）の成立当時、国会機関は法案を完成させるために、早朝から深夜まで約1ヶ月間、継続的に法案の審議に臨まなければなりませんでした。

ここで、国会の作業過程において、法案を可決するためには、記者が定期的に出席して有権者に報告するグループ会議やホール会議でのみ法案が議論されるわけではないこともさらに説明しておきたいと思います。

実際、これらの会議の後には法案の内容を受け取り、修正するための会議があり、各法案で最良の政策オプションを選択するのに多くの時間と労力がかかります。

そのため、国会委員会は国会の「工場」であるとよく言われます。これらの工場では、法律や決議案が国会に提出され、採決と承認を受ける前に、編集・完成されます。そのため、国会機関は、作業の進捗状況に応じて、期限内に草案を完成させるために、しばしば精力的に作業しなければなりません。

考え方を変え、積極的な立法府を形成する

あなたの意見では、最近の会期における国会の作業方法の変更と立法方法の革新によってどのような結果がもたらされ、それが国を新しい時代へと導くためにどのように貢献していますか?

最も明白で目に見える成果は、今会期中に制定・可決された法律および決議の数が大幅に増加したことです。これまでの国会会期では、過去最多となる約20件の法律が可決されました。今回の会期では、約50件の法律および決議が可決される見込みで、これは過去の会期の約2.5倍に相当し、国会史上の記録的な数です。

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法司法委員会は、法案の草案を迅速に検討するために、昼食や夜間を含めて時間外に会議を開くことがよくある（写真：ファム・タン）。

さらに、立法活動における政策対応能力も向上していることが分かります。以前は、不適切と判断され、修正や補足が必要な政策課題が数多くありましたが、当時のやり方や私たちの一般的な考え方では、多くの課題を同時に修正するのは法律や決議の成立を待つのが一般的でした。

しかし現在では、社会経済発展において問題、矛盾、重複、あるいはボトルネックが生じた場合は、速やかに調査・修正・補足されるようになっています。これは現代的なアプローチであり、世界の多くの国の立法経験とも整合しています。

しかし、最も重要な成果は、量やスピードだけでなく、立法思考の転換にあります。最も重要な点は、「管理するために法律を作る」という考え方から「発展を創造するために法律を作る」という考え方への転換、すなわち、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、持続可能な開発、国際統合を法政策の方向軸とすることです。

その考え方は、現実に従うだけでなく、発展を先導する、発展の傾向を予測することに基づいた積極的な立法を徐々に形作りつつあります。

これらの成果と革新は、私の考えでは、知識、技術、法の支配に基づき、国を急速かつ持続可能な発展の時代へと導く重要な基盤であり、その中で国会は真に創造的な役割を果たし、政府とともにベトナムを21世紀半ばまでに先進国へと導く道のりを歩んでいくことになる。

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