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| ト・ラム事務総長、ルオン・クオン国家主席、ファム・ミン・チン首相、 トラン・タン・マン国会議長、トラン・カム・トゥ事務局長常任委員、および会議に出席した代表団。（出典：ニャンダン新聞） |
党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者、中央党委員会および地方の指導者の皆様、
国立橋での会議に出席する同志の皆様、
親愛なる同志および国民の皆様、
本日、政治局と書記局は、第13期党中央委員会第11回会議で最近承認された重要な政策と決定を速やかに普及・実施するため、全国会議を開催しました。会議は対面形式で開催され、コミューンレベルへのオンライン中継、ベトナムテレビ（VTV1）とベトナムの声による生中継も併せて行われ、普及すべき内容の重要性、そしてその影響力の大きさと範囲が示されました。
これらは、多くの幹部、党員、人民が注目し、早急に実施したいと願っている内容でもある。
親愛なる同志の皆様
第13期中央委員会第11回中央会議において、党中央委員会は極めて緊迫感、真剣さ、責任感を持って活動し、民主的に討論し、多くの新たな重要問題について意見交換を行い、重要な核心的な内容について高いレベルの共通認識に達した。これは歴史的な会議であり、新たな革命段階における極めて重要な画期的な問題を決定し、全面的革新事業に新たな雰囲気と新たな推進力をもたらし、国家を新たな発展の時代へと導いたと言える。
中央委員会は、絶対的な団結を基盤として、2025年4月12日付で決議第60-NQ/TW号を発布しました。この決議は、特に重要な内容を多く含み、組織機構の合理化の継続、行政単位の再編、地方二階級制の組織化、そして第14回党大会への準備という2つの課題に焦点を当てています。これらの内容は互いに密接に関連しており、いずれも今回の党大会直後から2025年末まで、重点的に実行に移さなければならない重要かつ緊急の課題です。
同志たちは、ファム・ミン・チン首相、チャン・タン・マン国会議長、レー・ミン・フン中央組織委員会委員長から、第11回中央会議の核心内容とその実施文書である3つの議題、特に第14回全国党大会に向けて各クラス党大会を組織することに関する指令35に代わる2025年4月14日付政治局指令第45-CT/TW、統合、合併および新設の村落における省レベル党委員会の人材育成の指針に関する政治局結論第150-KL/TW、完了までの時間を日単位で計算して121の作業グループに分け、実施責任を割り当てることに関する決議第18号を要約した中央指導委員会計画第47-KH/BCĐを直接聞くのを聞いた。
これらの文書およびその他の指示は、会議での直接配布に加えて、実施のためにできるだけ早く各省庁、支部、地方に送付されており、送付される予定です（基本的に、2025年4月にすべての指示が発行される予定です）。
また今週、第14回党大会に提出される4つの文書の草案が同志に送付され、意見を募るとともに、各レベルの文書起草の参考にされます。政治局は2025年4月12日付の決定第284-QD/TW号を発布し、19名の政治局員と地方担当書記局員に、同志の実施過程における困難や障害を監視、促し、指導、指示し、速やかに除去するよう指示しました。
このように、政策は基本的に明確であり、計画、スケジュール、実施ロードマップは具体的です。これは、党の決議の普及と実施を、明確な人材、明確な業務、明確な方法、明確な責任、明確な完了時期という方向性で組織化する上で新たなポイントであり、大会後すぐに実行可能です。
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| ト・ラム事務総長は会議で演説を行った。（出典：ニャンダン新聞） |
本日の会議を経て、皆様は今後、各機関、各部署、各地方において取り組むべき課題を明確に認識されたと確信しております。会議に出席した各幹部、党員は、祖国の共通の「革命」における自らの責任を深く心に刻みました。会議後、各クラスの党委員会および組織は、引き続き決議の内容を深く研究し、十分に、徹底的に、そして慎重に理解し、具体的な行動計画と実行計画を策定する責任を負います。
膨大な量の作業を、広範囲に、短期間で、高品質で、多くの前例のないタスクと同時に実行するという要件に直面して、私は、リーダーシップと実施の方向性の統一に関する3 つの一般的な要件と 4 つの注意事項を強調したいと思います。
一般的な 3 つの要件は次のとおりです。
（１）第１１回中央会議決議の実施を指導・指揮し、これを機構の組織、行政単位の配置、そして国家の発展のための改革と革新における「革命」と位置づけるという最高の政治的決意を固める必要がある。
各級の党委員会、党組織、指導部は、幹部と党員がこの政策の特別な意義を十分かつ深く理解するよう緊密かつ断固として指導、指示、周知徹底し、全党内に認識と思想の統一を築き、これを全社会に広め、中央委員会が提示した目標と方向を必ず成功裏に貫徹しなければならない。
各機関を指導し、指揮して「正しい役割を果たし、教訓を知る」の精神で任務を断固として遂行し、「あなたの権利、私の権利、この地方、あの地方」といった考えにとらわれず、中央から地方へ、また地方同士が同期し、リズムよく、緊密に連携し、すべては国家の共通の利益のため、人民のためであるとすることに重点を置く。
（2） 「一事一事」の精神で仕事を行うが、慎重、確実、計画的であり、性急で主観的であってはならない。優先順位を持ち、各仕事をしっかりと行い、この仕事を行う際には他の関連仕事を考慮し、規定に従って正しい手順を実行し、手抜きをしたり、うっかりしたり、雑に仕事をしたりしてはならない。
計画内のタイムラインを厳守し、作業がスケジュールどおりに実行されるようにします。特に重要なタイムラインは次のとおりです。2025年 6 月 30 日までに、憲法および関連法の改正を完了する必要があります。2025年 7 月 1 日以降に過渡的ロードマップに従って運用を開始した新しい地区およびコミューンレベルの行政単位の運用を終了し始め、 2025 年 8 月 15 日までにすべて完了する必要があります。2025年 9 月 1 日までに省の合併を完了する必要があります。2025年 8 月 31 日までにコミューンレベルの党大会を完了する必要があります。2025 年 10月 31 日までに省大会を完了する必要があります。2026 年第 1四半期に第 14 回全国党大会を開催する必要があります。2026 年 3 月に各レベルの国会議員および人民評議会の選挙を実施する必要があります。上記のロードマップに基づき、地方、機関、ユニットは、「発展の早期安定」の精神に基づき、定められた期限前に早めに任務を完了するよう奨励されます。
（3）社会における合意形成のための広報活動を強化し、人民の参与権を十分に促進し、人民の意見を尊重し、傾聴する。人民の意見を収集するプロセスと手続きは、特に憲法の改正・補足、省・村の合併に関する規定に従って実施しなければならない。人民の監督と貢献の下で、人民の間で動員と宣伝を行い、合意を形成し、人民の実施に応えなければならない。
注目すべき 4 つの問題は次のとおりです。
第一に、行政単位の再編・再編成、地方二層制政府の建設政策の実施についてです。これは国家の長期的な発展戦略構想に根ざした政策であり、党中央委員会、政治局、書記局は様々な観点から綿密な協議と評価を行い、省級行政単位の再編に関する原則と基準、再編後の省級政治行政センターの名称と所在地の確定、そして皆様にお知らせした社級再編の基準、標準、方向性に基づき、この政策を実施することについて高いコンセンサスに達しました。
この政策の実施は、幹部、党員、そして国民の思考と感情に一定の影響を与えるでしょう。これは当然のことです。なぜなら、私たちベトナム人一人ひとりは、生まれ育った故郷のイメージを深く記憶に刻み込んでいるからです。しかし、国の新たな発展の要請に直面して、私たちは思考とビジョンを変革し、認識と思考を統一し、自己を超え、国家の共通の利益のために個人的な利益を犠牲にし、不安や心配、通常の心理や習慣を克服し、地域的な心理や気分を克服し、「国こそが祖国」というより広い思考とビジョンへと向かわなければなりません。
指示の内容はこれで完了です。さらに、十分に理解する必要がある3つの点について強調したいと思います。
（1）政治体制の合理化、省レベルの合併、地区レベルの組織化の廃止、公社レベルの合併は、単に組織機構と行政境界の調整にとどまらず、経済空間の調整、分業体制の調整、地方分権化、発展資源の配分といった問題でもある。これは、新たな時期における国家発展の要求に真に合致する幹部陣を選抜し、配置し、構築する好機である。
（2）実行の精神は断固として緊迫したものでなければならず、「整列しながら走る」、「仕事を中断してはならない」、「新しい装置は古い装置より優れ、より効果的でなければならない」。実行ロードマップは方法論的かつ科学的でなければならず、党規約、中央委員会の規則、方針、指示に準拠することを確保しなければならない。強力で徹底的、科学的、人道的であり、長期的なビジョンを確保し、国家の発展に適した経済、社会、文化の発展空間の形成と拡大を確保しなければならない。
（３）再編後の地方政府は、合理化、有効性、効率性、人民との親密性を確保し、現代の社会統治の要求を満たし、迅速かつ持続可能な成長の目標を達成し、国防、安全保障、外交の任務のために新たな地位と強みを創出し、経済発展の勢いと原動力を生み出し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展を促進し、人民の物質的および精神的な生活をよりよく配慮しなければならない。
この政策を実施する過程において、地方自治体は、誰よりも地域をよく理解している立場にあるため、社区レベルの行政単位配置計画の策定において、極めて積極的かつ責任ある姿勢で臨まなければなりません。中央政府が示す基準、規範、指針に基づき、約60～70%削減を目指し、地方自治体は地域に適した具体的な配置計画を積極的に検討する必要があります。その最大の目標は、合理化され、効果的で、効率的で、人民に寄り添い、人民に積極的に奉仕する社区レベルの行政体制を構築することです。以下の二つの傾向を克服することに留意する必要があります。
（１） 「ミニチュア地区」のように大きすぎるコミューンや区を合併すると、地域を管理できなくなり、積極的に住民に奉仕することができなくなり、地区レベルで組織化しないという政策がコミューンレベルで組織化しないという政策に変わってしまう。
（2）規模が小さすぎる社区や区を合併すると、空間、発展の余地、そして焦点となる場所が制限され、煩雑さと非効率が生じます。これらの問題については、各省常務委員会が長期的な視点に立ち、国家と国民のために最も合理的な配置と計画案を策定するために、慎重に議論し、検討を重ねるべきです。
二層制地方自治モデルに基づき、中央と地方の各機関は、メカニズム、政策、戦略、計画、地域間および拠点間の諸問題を迅速に審査・公布し、全国および各地方における整合性を確保する。「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という原則を一貫して遵守し、特にメカニズム、政策、計画、財政、予算、投資の公布において、中央から省レベルへの分権化を推進する。
草の根レベルでは、（中央レベルおよび省レベルの）政策実施を組織し、住民に奉仕する任務に重点を置き、地域社会の問題を直接解決し、地域住民に基本的かつ不可欠な公共サービスを提供します。特別区（島）政府は多くの自治権を付与されており、突発的かつ予期せぬ事態や状況が発生した場合に、国の独立、主権、領土保全を堅固に守るために、柔軟かつ積極的な対応を確保しています。
これらすべての作業は、同期、統一、円滑、効率を確保しながら同時に実行されなければならず、機構の再編によって機関の運営、生産活動や事業活動、人々や企業の日常業務が妨げられないようにする必要があります。
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| ディエンホンホールでの会議の様子。（出典：Nhan Dan新聞） |
第二に、人事についてです。今回の組織改編の影響を受ける幹部の範囲は非常に広範です。我々の基本的な方針は、まずは省、区、公社レベルの幹部、公務員、公務員（党、政府、大衆組織を含む）の人事体制を現状のまま基本的に整え、安定を確保することです。新体制が発足した後、職務の見直しと補充を指導し、政治システム全体の人事体制の中で各レベルの人事体制を確定していきます。
各級党委員会・組織は、党の統一的指導の原則を厳格に貫徹し、党の機構建設、人事活動、幹部団と政治体制の給与管理に携わるよう提言する。幹部配置においては、極めて公正かつ客観的な立場を堅持し、幹部活動に関する規定と指針を徹底して執行し、公開性と透明性を確保し、権力への統制を強化し、権力と個人の責任を結びつける。各級幹部の配置・配置、機構・行政単位の配置において、不統一、集団利益、権力・地位の追求、地方主義、派閥主義、腐敗、浪費を許してはならない。
統合後の指導者、特に省・市レベルの機関長の選抜と配置をしっかりと行うことに特に注意を払ってください。統合後の幹部配置、省・市レベルの党大会の人事、第14回党大会の人事、国会および各級人民評議会選挙の人事という4つの段階を、同期的かつ相互に連携させて計算する必要があります。人事はすでに非常に重要であり、新たな要求に直面して、さらに重要になっています。前述したように、幹部配置の第一の基準は業務上の要求であり、その後に他の基準が続きます。各級指導者の人事、そして第14回党大会の人事は、国の歴史的責任を担うに足る「十分な徳、十分な才能、十分な心、十分な視野、十分な力、十分な革命的熱意」を備えていなければなりません。
現状において、日和見主義的で、競争心が強く、凡庸で、ためらいがちで、革新を恐れ、利己的な幹部が入り込む余地はありません。自らが要求に応えられないと感じる者は、自発的に退き、よりふさわしい人材に道を譲るべきです。自ら発展のために立ち上がることは、勇敢で、勇敢で、誇り高く、称賛に値する行為でもあります。地方機関の合併・統合後のリーダーの選抜と配置は、分権化に基づき、党委員会常務委員会の責任です。同志諸君は、政治局の結論第150-KL/TW号「合併・統合の対象となる省級党委員会及び新設公社の人事指導に関する指針」の精神に基づき、「適材適所」の配置について協議し、合意に達するよう強く求めます。
第三に、各級党大会の文書について。第11回中央会議で承認された第14回党大会に提出された4つの文書草案には、多くの重要な内容が追加され、国家発展における新たな思想とビジョンが示され、2つの100年目標（ 2030年までに近代産業と高所得の発展途上国となること、2045年までに高所得の社会主義先進国となること）を達成するという決意が示されました。
ファム・ミン・チン首相は、これらの内容、特に「新たな成長モデルの確立」、「地域および世界と同等の近代的な国家教育システムの構築」、「科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩」、「国家経済の最も重要な原動力」としての民間経済の発展など、中核的な問題について詳しく説明しました。
強調しておきたいのは、これらは非常に重要かつ戦略的な問題だということです。近い将来、ベトナム中央委員会は新たな成長モデルについて多くの議論を行うでしょう。世界は既に「無灯」の工場や港（ロボットや人工知能によって運営され、完全自動化され、直接人間が介在せず、昼夜を問わず稼働し、休憩も交代制もなく、ノンストップ…時間的に見ても生産性は3～4倍向上しています）を目の当たりにしています。私たちが変化を起こさなければ、追いつくのは困難で、後れを取るリスクは明らかです。あるいは、次の段階に向けて、国が次の段階に発展していくために必要な勇気、知性、健康、そしてビジョンを持った人材をどのように育成するかという問題もあります。今、真剣に取り組まなければ、実現は困難になるでしょう…
各級党大会と第14回全国党大会は、多くの重大な革命任務を同時に遂行するという特殊な状況下で開催されます。組織機構の整理・合理化、行政単位の再編、経済発展の加速・突破、そして党大会の組織を同時に行っています。したがって、特に新たに合併・統合された地域において、党中央政治局指令第45-CT/TW号の精神に沿って、党大会の組織が緊密かつ組織的となるよう、指導・監督に重点を置く必要があります。文書の作成をより重視し、より力を入れる必要があることを指摘します（一部の地域では、この問題を軽視し、主に人事計画に重点を置いている兆候が見られます）。
道・市党委員会は、第14回全国党大会文書草案に示された観点、目標、政策、主要な方向について、徹底的かつ深く効果的な討論を主導・組織することに重点を置き、自らのレベルの文書草案を早急に作成・完成させ、2025年6月30日までに草案を完成させなければならない（合併後の道を含む）。
したがって、合併はまだ正式に完了していないものの、同志たちは新たな空間、土地、そして資源に基づき、新設の省・公社の発展の道筋を描き出すために、熟考を重ねなければなりませんでした。これは非常に重要な任務であり、これを円滑に遂行するには、知的投資、努力、そして地域間の緊密な連携が不可欠です。党細胞から公社、省、産業委員会に至るまで、各レベルの党大会後の決議は、上位レベルの決議を待つことなく、直ちに実行に移す上で貴重です。
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| 会議に出席した党と国家の指導者および代表者たち。（出典：Nhan Dan新聞） |
第四に、第11回中央会議決議を、国家の重大かつ重要な任務を遂行すると同時に実行に移すことについて。世界情勢と地域情勢が極めて複雑な展開を見せている状況、特に「世界関税戦争」は多くの新たな課題を突きつけている一方で、我々にとって自己主張の機会でもあることを、我々はしっかりと把握し、実行に移していく。
我々は多くの重要な外交活動を成功裏に組織してきました。特に、中国の習近平総書記兼国家主席の最近の訪問では、多くの重要な協力協定が締結されました。また、46か国と1,000人を超える国際代表が出席した「グリーン成長と地球規模の目標のためのパートナーシップ（P4G）」第4回首脳会議では、多国間フォーラムや国際舞台におけるベトナムの役割と立場が引き続き強調されました。
国全体が多くの重大かつ重要な任務の同時遂行に注力しており、社会経済発展の加速と突破に注力し、2025年に8％以上の成長目標の達成を目指し、次の期間に二桁成長の勢いを生み出し、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの突破に関する決議第57-NQ/TW号を継続的に実施し、国際統合の推進に関する決議第59-NQ/TW号を継続的に実施し、近い将来、政治局は民間経済発展に関する決議、教育訓練発展に関する決議などを継続的に採択する予定です。
これらすべての任務は非常に重要であり、定められた目標と要求に沿って遂行されなければならず、組織上の取り決めを理由に任務を怠ってはなりません。省・市党委員会は、政治局と書記局の19の視察団が指摘した欠点と限界を早急に克服する必要があります。特に、一部の指導者と幹部が組織上の取り決めを待つ姿勢を持ち、その結果、任務遂行における決断力が制限されている状況を克服する必要があります。
当面、我々は南北解放と祖国統一50周年、8月革命80周年、建国記念日（9月2日）を記念する活動を力強く組織し、過去における全民族の英雄的精神を再び燃え上がらせ、今日、全党、全人民、全軍が遂行しようと奮闘している重要かつ切迫した革命課題を力強く遂行するための原動力にしていくことに力を注いでいきます。
親愛なる同志の皆様
今後の仕事は非常に忙しく、かつ緊迫しています。本日の会議に出席する中央から末端に至るまでの同志の皆様には、党、国家、人民に対する高い責任感を育み、高い決意をもって指導と指揮に集中し、第13期党中央委員会第11回会議決議に示された目標の達成に努め、第14回党大会に向けて確固たる基盤を築き、ベトナム民族の立ち上がりと発展の時代へとしっかりと踏み込んでいただくようお願いいたします。
改めて、同志および同胞の皆様のご健康とご幸福、そしてご成功をお祈り申し上げます。
どうもありがとうございます。
出典: https://baoquocte.vn/toan-van-phat-bieu-chi-dao-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-thuc-hien-nghi-quyet-hoi-nghi-trung-uong-11-khoa-xiii-311320.html
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